یورپی یونین کے واپسی کے نئے قواعد: 2027 سے رہائش کے حق کے بغیر غیر ملکیوں کے لیے کیا بدل رہا ہے اور اپنے کارکنوں کو قانونی دائرے میں کیسے رکھیں
ایک سنگل پرمٹ جس کی میعاد تین ہفتے پہلے ختم ہو گئی، کیونکہ توسیع کی فائل ایک دستخط کے انتظار میں پڑی رہی۔ ایک معاہدہ جو جمعے کے دن ختم ہوا، اور کسی نے اس آدمی کو نہیں بتایا کہ پیر سے اس کے پاس کتنی مہلت ہے۔ زیادہ تر ایسے ہی ایک غیر ملکی کارکن رہائش کے حق کے بغیر رہ جاتا ہے: ایک چھوٹی ہوئی آخری تاریخ کی وجہ سے۔
1 اکتوبر 2026 کو یورپی یونین کی کونسل نے واپسی سے متعلق ضابطہ منظور کیا، جو پوری یونین میں یورپی یونین سے باہر کے ان شہریوں کے لیے مشترکہ قواعد طے کرتا ہے جو رہائش کے حق کے بغیر رہ گئے ہیں۔ چونکہ یہ ضابطہ ہے، اس لیے یہ رومانیہ میں بھی براہِ راست لاگو ہوتا ہے اور ہدایت نامہ 2008/115/CE کی جگہ لیتا ہے، جس پر آج OUG 194/2002 کا واپسی والا باب قائم ہے۔
اس کی منطق یاد رکھنا آسان ہے:
- جو اپنے کاغذات وقت پر درست رکھتا ہے، اسے کوئی تبدیلی محسوس نہیں ہوتی؛
- جو رہائش کے حق کے بغیر رہ جاتا ہے، لیکن حکام سے تعاون کرتا ہے اور اپنا معاملہ حل کر لیتا ہے یا وقت پر چلا جاتا ہے، اس کا قانونی طور پر واپس آنے کا موقع برقرار رہتا ہے؛
- جو چھپ جاتا ہے یا چوری چھپے کسی دوسرے رکن ملک چلا جاتا ہے، اسے اب پہلے سے کہیں زیادہ بھاری قیمت چکانی پڑتی ہے۔
یہ کس سے متعلق ہے اور کس سے نہیں
اس کا تعلق ان کارکنوں سے نہیں جن کے پاس درست ویزا یا پرمٹ ہے۔ ملازمت کا اجازت نامہ، طویل قیام کا ویزا، سنگل پرمٹ اور WorkinRomania.gov.ro کے طریقۂ کار بالکل ویسے ہی رہتے ہیں جیسے ہیں۔ اس کا تعلق اس شخص سے بھی نہیں جس نے توسیع کی درخواست وقت پر جمع کرا دی ہے اور جواب کا انتظار کر رہا ہے: جمع کرانے کے ثبوت کے ساتھ اس کا قیام قانونی ہے۔
اس کا تعلق یورپی یونین سے باہر کے ہر اس شہری سے ہے جو قیام کی شرائط اب پوری نہیں کرتا (آرٹیکل 3 پوائنٹ 2)۔ غیر ملکی کارکنوں میں عام صورتیں یہ ہیں:
- سنگل پرمٹ کی میعاد ختم ہو گئی اور توسیع کی درخواست جمع نہیں کرائی گئی؛
- ملازمت کا معاہدہ ختم ہو گیا، اور وہ 90 دن گزر گئے جن میں نیا آجر سنگل پرمٹ کی درخواست جمع کرا سکتا تھا؛
- رہائش کے حق کی توسیع سے انکار کر دیا گیا؛
- طویل قیام کے ویزے کی میعاد ختم ہو گئی اور پرمٹ کی درخواست دی ہی نہیں گئی۔
ان صورتوں میں واپسی کا فیصلہ اسی فیصلے کے ساتھ جاری ہوتا ہے جو قانونی قیام ختم کرتا ہے، یا اس کے فوراً بعد (آرٹیکل 5 پیراگراف 12)۔ جس کے پاس کسی دوسرے رکن ملک کا درست رہائشی اجازت نامہ یا طویل قیام کا ویزا ہے، اسے واپسی کا فیصلہ نہیں ملتا: اس سے کہا جاتا ہے کہ فوراً اس ملک چلا جائے (آرٹیکل 6)۔
کب سے لاگو ہوتا ہے
| کب | کیا ہوتا ہے |
|---|---|
| 1 اکتوبر 2026 | یورپی یونین کی کونسل حتمی ووٹ دیتی ہے، جبکہ یورپی پارلیمنٹ 16 ستمبر کو متن منظور کر چکی تھی |
| یورپی یونین کے سرکاری جریدے میں اشاعت کے اگلے دن | ضابطہ نافذ ہو جاتا ہے۔ اسی وقت سے عمومی دفعات، “واپسی کے مراکز” کے لیے تیسرے ممالک کے ساتھ معاہدوں کے قواعد (آرٹیکل 14) اور نابالغوں سے متعلق قواعد (آرٹیکل 15–16) لاگو ہوتے ہیں، اور کمیشن “یورپی واپسی کا حکم” کا فارم تیار کرتا ہے |
| نافذ ہونے کے 12 ماہ بعد | وہ قواعد لاگو ہوتے ہیں جو براہِ راست کارکنوں سے متعلق ہیں: واپسی کا فیصلہ، روانگی کی مہلت، داخلے پر پابندیاں، تعاون کی ذمہ داری، سزائیں، حراست، اپیل کے راستے۔ اسی وقت ہدایت نامہ 2008/115/CE منسوخ ہو جاتا ہے |
| نافذ ہونے کے 3 سال بعد | کمیشن اس بات کا جائزہ لیتا ہے کہ رکن ممالک ایک دوسرے کے واپسی کے فیصلوں کو کیسے تسلیم کرتے ہیں، اور تجویز دے سکتا ہے کہ یہ تسلیم کرنا لازمی ہو جائے |
کونسل نے اعلان کیا ہے کہ یورپی یونین کے سرکاری جریدے میں اشاعت ووٹ کے بعد کے ہفتوں میں ہوگی، اس لیے جو قواعد براہِ راست کارکنوں سے متعلق ہیں وہ 2027 کے موسمِ خزاں میں لاگو ہونا شروع ہوں گے۔ تب تک OUG 194/2002 اپنی آج کی شکل میں نافذ رہتا ہے۔ منتقلی کے اس سال کا ایک مقصد ہے: رومانیہ اپنا قانون ہم آہنگ کرتا ہے، اور کمپنیوں کو پرمٹوں کا ریکارڈ درست کرنے کا وقت ملتا ہے۔
مختصراً، کیا بدلتا ہے
| اب | ضابطہ لاگو ہونے کے بعد | |
|---|---|---|
| رضاکارانہ روانگی کی مہلت | 7 سے 30 دن کے درمیان (ہدایت نامہ 2008/115/CE) | زیادہ سے زیادہ 30 دن یا فوری روانگی؛ تعاون کرنے والے کے لیے بڑھائی جا سکتی ہے اور تعاون نہ کرنے والے کے لیے کم کی جا سکتی ہے (آرٹیکل 5) |
| داخلے پر پابندی | رومانیہ میں، 6 ماہ سے 5 سال تک، غیر قانونی قیام کی مدت کے مطابق (OUG 194/2002 کا آرٹیکل 106^1) | 10 سال تک؛ ٹھوس جواز والے معاملات میں 20 سال تک؛ سلامتی کے خطرے کی صورت میں غیر معینہ مدت کے لیے (آرٹیکل 8 اور 13) |
| حراست | زیادہ سے زیادہ 6 ماہ، جسے 18 ماہ تک بڑھایا جا سکتا ہے (ہدایت نامہ 2008/115/CE) | زیادہ سے زیادہ 12 ماہ؛ 24 ماہ تک اگر غیر ملکی تعاون نہ کرے یا آبائی ملک سے دستاویزات آنے میں دیر ہو؛ محدود صورتوں میں مزید زیادہ سے زیادہ 6 ماہ (آرٹیکل 30) |
| اپیل | مہلت ہر ملک خود طے کرتا ہے | مہلت ہر ملک خود طے کرتا ہے، لیکن زیادہ سے زیادہ 14 دن؛ ملک بدری کو معطل کرنے کی درخواست عدالت سے کی جاتی ہے (آرٹیکل 27–28) |
| یورپی یونین کے کسی دوسرے ملک میں جاری ہونے والا فیصلہ | تسلیم کیا جا سکتا ہے، مگر یہ طریقہ کم استعمال ہوتا ہے (ہدایت نامہ 2001/40/CE) | “یورپی واپسی کا حکم” شینگن انفارمیشن سسٹم میں درج کیا جاتا ہے؛ دوسرا رکن ملک، اگر وہ چاہے، فیصلے پر براہِ راست عمل درآمد کر سکتا ہے (آرٹیکل 5 اور 7) |
تعاون سے فرق پڑتا ہے
ضابطہ ایک ہی صورتِ حال میں موجود دو آدمیوں کے ساتھ بہت مختلف سلوک کرتا ہے۔ فرق اس بات سے پڑتا ہے کہ رہائش کا حق ختم ہونے کے لمحے سے ان کا رویہ کیسا رہا۔
جو تعاون کرتا ہے، اسے فائدہ ہوتا ہے:
- روانگی کی مہلت بڑھائی جا سکتی ہے، مثلاً اس کے لیے جو واپسی اور دوبارہ بحالی کے پروگرام میں شامل ہو (آرٹیکل 5 پیراگراف 4)؛
- متعلقہ ادارہ داخلے پر پابندی نہ لگانے کا فیصلہ کر سکتا ہے (آرٹیکل 8 پیراگراف 7)؛
- پہلے سے لگی ہوئی پابندی اس شخص کے لیے واپس لی جا سکتی ہے، معطل کی جا سکتی ہے یا کم کی جا سکتی ہے جو ثابت کر دے کہ وہ رضاکارانہ طور پر گیا (آرٹیکل 9 پیراگراف 1)؛
- ریاستوں پر لازم ہے کہ ان کے پاس واپسی اور دوبارہ بحالی کے پروگرام ہوں، جن میں لاجسٹک، مالی یا مادی مدد ملے، واپسی کے ملک میں بھی (آرٹیکل 44)۔
تعاون کرنے کا عملی مطلب یہ ہے (آرٹیکل 18):
- آپ حکام کی دسترس میں رہیں اور کسی دوسرے رکن ملک نہ جائیں؛
- اپنی شناختی اور سفری دستاویزات حوالے کریں یا انہیں حاصل کرنے میں مدد دیں؛
- اپنا بایومیٹرک ڈیٹا، پتہ، فون نمبر اور ای میل دیں اور ہر تبدیلی کی اطلاع دیں؛
- دستاویزات ضائع نہ کریں، جعلی شناخت استعمال نہ کریں اور ملک بدری کی مزاحمت نہ کریں؛
- جب بلایا جائے تو رومانیہ کے حکام یا اپنے ملک کے حکام کے سامنے پیش ہوں۔
جو تعاون نہیں کرتا، وہ یہ فائدے کھو دیتا ہے۔ ریاست اس پر نگرانی کا کم از کم ایک اقدام لاگو کرتی ہے: کسی مخصوص علاقے میں رہنے کی پابندی، طے شدہ پتے پر رہنے کی پابندی یا وقفے وقفے سے حکام کے سامنے حاضر ہونے کی پابندی (آرٹیکل 20)۔ اس کی روانگی کی مہلت کم کی جا سکتی ہے (آرٹیکل 5 پیراگراف 5)۔ اس کے علاوہ ریاست یہ اقدامات کر سکتی ہے (آرٹیکل 22):
- ورک پرمٹ دینے سے انکار یا اسے واپس لینا، جہاں قومی قانون میں ورک پرمٹ موجود ہو؛
- داخلے پر پابندی کو زیادہ سے زیادہ اجازت شدہ حد تک بڑھانا؛
- مالی سزائیں؛
- فوجداری سزائیں، بشمول قید، جہاں قومی قانون میں یہ موجود ہوں؛
- رضاکارانہ واپسی کے لیے ملنے والی امداد اور مدد میں کمی۔
واپسی کی تیاری کے لیے حکام اس شخص کی تلاشی لے سکتے ہیں اور، حکم نامے کے ساتھ، اس کے گھر کی بھی، اور غیر ملکی کی رضامندی کے بغیر فون اور دیگر متعلقہ چیزیں قبضے میں لے سکتے ہیں (آرٹیکل 21)۔
جرمانوں کی رقم وہی رہتی ہے جو رومانیہ کے قانون میں ہے: آج، غیر قانونی قیام پر 400 سے 1200 lei کے درمیان، مدت کے حساب سے (تفصیل رہائشی اجازت نامے کی گائیڈ میں ہے)۔
داخلے پر پابندی: تین باتیں جو جاننا ضروری ہیں
تین صورتوں میں پابندی لازمی طور پر واپسی کے فیصلے کے ساتھ لگتی ہے (آرٹیکل 8 پیراگراف 1): غیر ملکی کو محافظوں کی نگرانی میں ملک بدر کیا جاتا ہے، وہ دی گئی مہلت میں نہیں گیا، یا وہ سلامتی کے لیے خطرہ ہے۔ باقی معاملات میں متعلقہ ادارہ یہ دیکھ کر فیصلہ کرتا ہے کہ غیر ملکی نے کتنا تعاون کیا۔
- یہ تمام رکن ممالک کی سرزمین پر لاگو ہوتی ہے، صرف رومانیہ میں نہیں، اور اس کی مدت اس تاریخ سے شروع ہوتی ہے جب غیر ملکی واقعی یونین سے باہر نکلا (آرٹیکل 8 پیراگراف 9)۔
- یہ ملک سے نکلتے وقت سرحدی جانچ پر بھی لگائی جا سکتی ہے، واپسی کے فیصلے کے بغیر، اس شخص پر جس کا قیام مقررہ مدت سے زیادہ پایا جائے، اس کے چلے جانے کے بعد بھی (آرٹیکل 8 پیراگراف 4–5)۔ میعاد ختم پرمٹ کے ساتھ ملک سے نکل جانا تاخیر کو نہیں مٹاتا۔
- ریاست پابندی واپس لینے کے لیے یہ شرط رکھ سکتی ہے کہ ملک بدری کے اخراجات ادا کیے جائیں (آرٹیکل 9 پیراگراف 5)۔ جو خود، مہلت کے اندر چلا جاتا ہے، اس کی نوبت یہاں تک نہیں آتی۔
یورپی یونین کے کسی دوسرے ملک چلے جانا معاملہ کیوں بگاڑ دیتا ہے
رومانیہ میں کاغذات کے بغیر رہ جانے والے کچھ کارکن کسی دوسرے رکن ملک پہنچنے اور وہاں نئے سرے سے شروع کرنے کی کوشش کرتے ہیں۔ نئے ضابطے کے تحت یہ راستہ تین طرف سے بند ہو جاتا ہے:
- بغیر حق کے کسی دوسرے رکن ملک منتقل ہونا جبری ملک بدری کی وجہ ہے (آرٹیکل 10 پیراگراف 1 حرف d)؛
- جب تک اس کے برعکس ثابت نہ ہو، اسے فرار ہونے کا خطرہ سمجھا جاتا ہے (آرٹیکل 19 پیراگراف 1)، یعنی یہ حراست میں لینے کی بنیاد ہے (آرٹیکل 29)؛
- دوسرا ملک شینگن انفارمیشن سسٹم میں رومانیہ کا فیصلہ دیکھتا ہے اور اس پر براہِ راست عمل درآمد کر سکتا ہے، اور وہاں حراست کی ایک نئی مدت شروع ہو جاتی ہے (آرٹیکل 30)۔
ہر صورتِ حال میں کارکن کیا کر سکتا ہے
تقریباً ہر صورتِ حال سے نکلنے کا راستہ ہے، شرط یہ ہے کہ اسے وقت پر استعمال کیا جائے۔
| صورتِ حال | کیا کرنا ہے |
|---|---|
| پرمٹ کی میعاد آنے والے مہینوں میں ختم ہو رہی ہے | توسیع کی درخواست میعاد ختم ہونے سے کم از کم 30 دن پہلے جمع کرائی جاتی ہے (OUG 194/2002 کا آرٹیکل 51 پیراگراف 1)۔ جمع کرانے کے ثبوت کے ساتھ قیام جواب آنے تک قانونی رہتا ہے |
| ملازمت کا معاہدہ ختم ہو گیا ہے | کارکن کے پاس معاہدہ ختم ہونے کی تاریخ سے 90 دن ہیں، جن میں نیا آجر اس کے لیے سنگل پرمٹ کی درخواست جمع کرا سکتا ہے۔ پہلا قدم: وہ معاہدہ ختم کرنے کا فیصلہ مانگے |
| پرمٹ کی میعاد ختم ہو چکی ہے، اور کارکن نے عام معافی (ایمنسٹی) کے تحت IGI میں اندراج کرایا ہے | وہ ایک آجر کے ذریعے 31 دسمبر 2026 تک قیام کی توسیع کی درخواست دے سکتا ہے (OUG 32/2026 کا آرٹیکل 52)۔ مراحل ایمنسٹی والے غیر ملکیوں کو ملازمت دینے کی گائیڈ میں ہیں |
| پرمٹ کی میعاد ختم ہو چکی ہے اور کوئی آجر نہیں ہے | دی گئی مہلت کے اندر رضاکارانہ روانگی اس کا واپس آنے کا راستہ کھلا رکھتی ہے: آج یہ اس شخص کے لیے پابندی کی حدیں آدھی کر دیتی ہے جو اپنے خرچ پر جاتا ہے (OUG 194/2002 کا آرٹیکل 106^1 پیراگراف 2)، اور نئے ضابطے کے تحت ہو سکتا ہے کہ پابندی لگائی ہی نہ جائے۔ ملک سے نکلنے کا ثبوت سنبھال کر رکھنا چاہیے |
| اسے واپسی کا فیصلہ ملا ہے | اپیل کی مہلت فیصلے میں لکھی ہوتی ہے؛ ضابطہ اسے زیادہ سے زیادہ 14 دن تک محدود کرتا ہے۔ نئے ضابطے کے تحت کارکن فیصلے کے اہم نکات کا ترجمہ (آرٹیکل 5 پیراگراف 11) اور اپیل کے لیے مفت قانونی مدد (آرٹیکل 25) مانگ سکتا ہے |
آجر کو کیا کرنا ہے
ضابطہ کمپنی پر کوئی نئی ذمہ داری نہیں ڈالتا۔ لیکن جن آخری تاریخوں پر کارکن کا قیام منحصر ہے، وہ تقریباً سب آجر کے دفتر سے ہو کر گزرتی ہیں۔
1. میعاد ختم ہونے کی تاریخوں کا ریکارڈ رکھیں۔ توسیع کی درخواست رہائش کا حق ختم ہونے سے کم از کم 30 دن پہلے جمع کرائی جاتی ہے۔ فائل 60 دن پہلے شروع کریں۔
2. معاہدہ ختم ہونے پر کارکن کو اسی دن معاہدہ ختم کرنے کا فیصلہ دیں اور اسے سمجھائیں کہ اس کے پاس 90 دن ہیں جن میں نیا آجر اس کے لیے سنگل پرمٹ کی درخواست جمع کرا سکتا ہے۔ 5 دن کی مہلت کے اندر IGI کو اطلاع دیں (OUG 32/2026 کا آرٹیکل 7)۔
3. رہائش کے حق کے بغیر رہ جانے والے کارکن کو کام پر نہ رکھیں۔ OUG 194/2002 میں یہ ایک خلاف ورزی ہے، جس پر ہر کارکن کے حساب سے سزا دی جاتی ہے۔
4. دیکھیں کہ آپ کے لوگوں میں سے کون ایمنسٹی میں ہے۔ ان کے لیے آخری تاریخ 31 دسمبر 2026 ہے، اور درخواست آجر کی طرف سے شروع ہوتی ہے۔
5. اپنے لوگوں سے اس بارے میں بات کریں۔ بہت سے کارکن نہیں جانتے کہ ان کے پرمٹ پر کون سی تاریخ لکھی ہے اور اس کے بعد کیا ہوتا ہے۔ دس منٹ کی بات چیت، اس زبان میں جو وہ سمجھتے ہیں، انہیں برسوں کی پابندی سے بچا سکتی ہے۔
مختصراً
| سوال | جواب |
|---|---|
| کیا یہ رومانیہ میں بھی لاگو ہوتا ہے؟ | جی ہاں، براہِ راست، کیونکہ یہ یورپی یونین کا ضابطہ ہے |
| کب سے؟ | غیر ملکیوں سے متعلق قواعد نافذ ہونے کے 12 ماہ بعد، 2027 کے موسمِ خزاں میں لاگو ہوتے ہیں |
| کیا درست پرمٹ والے کارکنوں کے لیے کچھ بدلتا ہے؟ | نہیں |
| داخلے پر پابندی کتنی مدت کی ہو سکتی ہے؟ | 10 سال تک؛ ٹھوس جواز والے معاملات میں 20 سال تک |
| فیصلے کے خلاف اپیل کتنے وقت میں کی جا سکتی ہے؟ | قومی قانون کی مقرر کردہ مہلت میں، جو زیادہ سے زیادہ 14 دن ہے |
| جرمانہ کتنا ہے؟ | وہی جو رومانیہ کے قانون میں ہے: آج، غیر قانونی قیام پر 400 سے 1200 lei کے درمیان |
| کیا رضاکارانہ روانگی سے فائدہ ہوتا ہے؟ | جی ہاں، ہو سکتا ہے کہ پابندی نہ لگائی جائے یا اس کی مدت کم کر دی جائے |
| کیا آجر پر نئی ذمہ داریاں ہیں؟ | نہیں، لیکن کمپنی جو آخری تاریخیں وقت پر پوری کرتی ہے، وہ کارکن کو اوپر بیان کی گئی تمام باتوں سے بچاتی ہیں |
ذرائع
- یورپی یونین کی کونسل کا 1 اکتوبر 2026 کا اعلامیہ
- یورپی پارلیمنٹ اور کونسل کے منظور کردہ ضابطے کا متن (PE-CONS 40/26)
یہ مواد معلوماتی نوعیت کا ہے اور 11 اکتوبر 2026 کی صورتِ حال بیان کرتا ہے۔ جن آرٹیکلز کا حوالہ دیا گیا ہے وہ یورپی پارلیمنٹ اور کونسل کے منظور کردہ ضابطے کے متن (PE-CONS 40/26) سے ہیں۔ ضابطے کے لاگو ہونے کی تاریخ تک OUG 194/2002 کے قواعد برقرار رہتے ہیں۔ کسی خاص صورتِ حال کے لیے ہم IGI اور کسی ماہر سے مشورہ کرنے کی سفارش کرتے ہیں۔
ڈاؤن لوڈ (رومانیائی)
مزید پڑھیں (رومانیائی)
- Câți lucrători străini primește fiecare stat din UE la mia de locuitori: România, locul 9 din 27 (Eurostat 2025)
- Șederea pe termen lung în România: condiții, drepturi și ce schimbă OUG 32/2026
- OUG 32/2026 în Parlament: trei amendamente care pot schimba regulile pentru angajatori, agenții și lucrători străini