Новые правила ЕС о возвращении: что изменится с 2027 года для иностранцев без права на пребывание и как сохранить законный статус ваших работников

Единое разрешение, истёкшее три недели назад, потому что документы на продление ждали подписи. Договор, прекращённый в пятницу, и никто не сказал человеку, какой срок у него идёт с понедельника. Чаще всего иностранный работник остаётся без права на пребывание именно так: из-за пропущенного срока.

1 октября 2026 года Совет ЕС принял Регламент о возвращении, который устанавливает общие для всего Союза правила для граждан стран, не входящих в ЕС, оставшихся без права на пребывание. Поскольку это регламент, он применяется напрямую и в Румынии и заменяет Директиву 2008/115/CE, на которую сегодня опирается глава о возвращении в OUG 194/2002.

Его логику легко запомнить:

• кто держит документы в порядке, не чувствует никаких изменений;
• кто остался без права на пребывание, но сотрудничает с властями и вовремя исправляет свою ситуацию или уезжает, сохраняет шанс вернуться законно;
• кто скрывается или тайком уезжает в другое государство-член, платит намного дороже, чем раньше.

Кого это касается, а кого нет

Не касается работников с действующей визой или действующим разрешением. Разрешение на трудоустройство, долгосрочная виза, единое разрешение и процедуры на WorkinRomania.gov.ro остаются точно такими же, как сейчас. Не касается и того, кто вовремя подал заявление на продление и ждёт ответа: с подтверждением подачи его пребывание законно.

Касается любого гражданина страны, не входящей в ЕС, который больше не отвечает условиям пребывания (ст. 3 п. 2). Среди иностранных работников обычные ситуации такие:

• единое разрешение истекло, а заявление на продление не подано;
• трудовой договор прекращён, а 90 дней, в течение которых новый работодатель мог подать единое заявление, прошли;
• в продлении права на пребывание отказано;
• долгосрочная виза истекла, а разрешение так и не было запрошено.

В этих ситуациях решение о возвращении выносится одновременно с решением, которое прекращает законное пребывание, или сразу после него (ст. 5 ч. 12). Тот, у кого есть действующее разрешение на пребывание или действующая долгосрочная виза в другом государстве-члене, не получает решения о возвращении: от него требуют немедленно уехать в это государство (ст. 6).

С какого времени применяется

Совет объявил, что публикация в Официальном журнале ЕС намечена на недели после голосования, поэтому правила, которые напрямую касаются работников, начнут применяться осенью 2027 года. До тех пор остаётся в силе OUG 194/2002 в нынешней редакции. У переходного года есть смысл: Румыния приводит свой закон в соответствие, а у фирм есть время навести порядок в учёте разрешений.

Что меняется, вкратце

Сотрудничество решает многое

Регламент очень по-разному относится к двум людям в одной и той же ситуации, в зависимости от того, как они ведут себя с момента, когда остались без права на пребывание.

Кто сотрудничает, тот выигрывает:

• срок выезда может быть продлён, например тому, кто вступает в программу возвращения и реинтеграции (ст. 5 ч. 4);
• орган власти может отказаться от запрета на въезд (ст. 8 ч. 7);
• уже назначенный запрет может быть отменён, приостановлен или сокращён для того, кто докажет, что уехал добровольно (ст. 9 ч. 1);
• государства обязаны иметь программы возвращения и реинтеграции с логистической, финансовой или материальной поддержкой, в том числе в стране возвращения (ст. 44).

Сотрудничать означает, конкретно (ст. 18):

• оставаться в распоряжении властей и не уезжать в другое государство-член;
• сдать документы, удостоверяющие личность, и проездные документы или помочь их получить;
• предоставить биометрические данные, адрес, телефон и электронную почту и сообщать о любом изменении;
• не уничтожать документы, не использовать ложные личные данные и не сопротивляться выдворению;
• являться в румынские органы власти или в органы власти вашей страны, когда вас вызывают.

Кто не сотрудничает, теряет эти преимущества. Государство назначает ему как минимум одну меру надзора: обязанность оставаться в определённой зоне, проживать по установленному адресу или периодически являться в органы власти (ст. 20). Срок выезда ему могут сократить (ст. 5 ч. 5). Кроме того, государство может применить (ст. 22):

• отказ в разрешении на работу или его отзыв там, где это предусмотрено национальным законом;
• продление запрета на въезд до допустимого максимума;
• финансовые санкции;
• уголовные санкции, включая лишение свободы, там, где они предусмотрены национальным законом;
• сокращение пособий и поддержки для добровольного возвращения.

Для подготовки возвращения власти могут обыскать человека и, при наличии ордера, его жильё и могут изъять телефоны и другие вещи, имеющие отношение к делу, без согласия иностранца (ст. 21).

Размер штрафов остаётся таким, как в румынском законе: сегодня это от 400 до 1 200 леев за незаконное пребывание, в зависимости от его длительности (подробности в руководстве о разрешении на пребывание).

Запрет на въезд: три вещи, которые нужно знать

Запрет обязательно сопровождает решение о возвращении в трёх ситуациях (ст. 8 ч. 1): иностранца выдворяют под конвоем, он не уехал в отведённый срок или он представляет риск для безопасности. В остальных случаях орган власти принимает решение с учётом того, насколько иностранец сотрудничал.

• Он действует на территории всех государств-членов, а не только в Румынии, и отсчитывается с даты, когда иностранец фактически выехал из Союза (ст. 8 ч. 9).
• Его могут назначить и при пограничном контроле на выезде, без решения о возвращении, тому, у кого обнаружено превышение срока пребывания, даже после того, как он уехал (ст. 8 ч. 4–5). Выезд из страны с истёкшим разрешением не стирает просрочку.
• Государство может поставить отмену запрета в зависимость от оплаты расходов на выдворение (ст. 9 ч. 5). Кто уезжает сам, в срок, до этого не доходит.

Почему переезд в другое государство ЕС ухудшает положение

Некоторые работники, оставшиеся в Румынии без документов, пытаются попасть в другое государство-член и начать там всё сначала. При новом регламенте этот путь закрывается с трёх сторон:

• переезд без права на это в другое государство-член является основанием для принудительного выдворения (ст. 10 ч. 1 п. d);
• он считается, пока не доказано обратное, риском побега (ст. 19 ч. 1), то есть основанием для помещения под стражу (ст. 29);
• другое государство видит румынское решение в Шенгенской информационной системе и может исполнить его напрямую, а там начинается новый срок содержания под стражей (ст. 30).

Что может сделать работник в каждой ситуации

Почти из каждой ситуации есть выход, при условии что им воспользуются вовремя.

Что нужно сделать работодателю

Регламент не возлагает на фирму новых обязанностей. Но почти все сроки, от которых зависит пребывание работника, проходят через офис работодателя.

1. Ведите учёт дат истечения срока. Заявление на продление подаётся не позднее чем за 30 дней до истечения права на пребывание. Начинайте готовить документы за 60 дней.

2. При прекращении договора выдайте работнику решение о прекращении в тот же день и объясните ему, что у него есть 90 дней, в течение которых новый работодатель может подать за него единое заявление. Уведомите IGI в срок 5 дней (ст. 7 OUG 32/2026).

3. Не держите на работе работника, оставшегося без права на пребывание. Это административное правонарушение по OUG 194/2002, и наказание назначается за каждого работника.

4. Проверьте, кто из ваших людей находится в амнистии. Для них срок истекает 31 декабря 2026 года, а подачу заявления начинает работодатель.

5. Поговорите об этом со своими людьми. Многие работники не знают, какая дата стоит в их разрешении и что происходит после неё. Десятиминутный разговор на языке, который они понимают, может уберечь их от запрета на годы.

Коротко

Источники

• Сообщение Совета ЕС от 1 октября 2026 года
• Текст регламента, принятый Европейским парламентом и Советом (PE-CONS 40/26)

---

Этот материал носит информационный характер и отражает ситуацию на 11 октября 2026 года. Приведённые статьи взяты из текста регламента, принятого Европейским парламентом и Советом (PE-CONS 40/26). До даты начала применения регламента остаются в силе правила OUG 194/2002. По конкретной ситуации рекомендуем обратиться в IGI и к специалисту.