EU का नयाँ फिर्ता नियम: बसोबासको अधिकार नभएका विदेशीका लागि 2027 देखि के बदलिन्छ र आफ्ना कामदारलाई कसरी कानुनी अवस्थामा राख्ने
तीन हप्ताअघि म्याद सकिएको एकल अनुमति, किनभने म्याद थपको फाइल एउटा हस्ताक्षर पर्खेर बस्यो। कुनै शुक्रबार अन्त्य भएको रोजगार सम्झौता, तर सोमबारदेखि कति म्याद छ भनेर त्यो मान्छेलाई कसैले बताएन। प्रायः यसरी नै विदेशी कामदारले बसोबासको अधिकार गुमाउँछ: एउटा म्याद छुटेर।
1 अक्टोबर 2026 मा EU परिषद्ले फिर्ता सम्बन्धी नियमावली पारित गर्यो। यसले बसोबासको अधिकार गुमाएका EU बाहिरका नागरिकका लागि पूरै युनियनभर साझा नियम तोक्छ। नियमावली भएकाले यो रोमानियामा पनि सिधै लागू हुन्छ र निर्देशिका 2008/115/CE को ठाउँ लिन्छ, जसमा आज OUG 194/2002 को फिर्ता सम्बन्धी अध्याय आधारित छ।
यसको तर्क सजिलै सम्झन सकिन्छ:
- जसले आफ्ना कागजात अद्यावधिक राख्छ, उसले कुनै बदलाव महसुस गर्दैन;
- जसले बसोबासको अधिकार गुमाउँछ, तर अधिकारीहरूसँग सहयोग गर्छ र आफ्नो अवस्था मिलाउँछ वा समयमै देश छोड्छ, उसले कानुनी रूपमा फर्कने मौका जोगाउँछ;
- जो लुक्छ वा लुकेर अर्को सदस्य राष्ट्रमा जान्छ, उसले अहिलेभन्दा धेरै महँगो मूल्य चुकाउँछ।
यो कसलाई लागू हुन्छ र कसलाई हुँदैन
मान्य भिसा वा अनुमति भएका कामदारलाई यो लागू हुँदैन। रोजगार स्वीकृति, दीर्घकालीन बसोबास भिसा, एकल अनुमति र WorkinRomania.gov.ro का प्रक्रियाहरू जस्ताको तस्तै रहन्छन्। समयमै म्याद थपको आवेदन दिएर जवाफ पर्खिरहेको व्यक्तिलाई पनि यो लागू हुँदैन: आवेदन दिएको प्रमाण भएपछि उसको बसोबास कानुनी हुन्छ।
बसोबासका सर्तहरू अब पूरा नगर्ने EU बाहिरको जुनसुकै नागरिकलाई यो लागू हुन्छ (धारा 3 बुँदा 2)। विदेशी कामदारहरूमा सामान्यतया देखिने अवस्थाहरू यी हुन्:
- एकल अनुमतिको म्याद सकियो र म्याद थपको आवेदन दिइएन;
- रोजगार सम्झौता अन्त्य भयो, र नयाँ रोजगारदाताले एकल आवेदन दिन सक्ने 90 दिन बितिसक्यो;
- बसोबासको अधिकारको म्याद थप अस्वीकृत भयो;
- अनुमति नमागिकनै दीर्घकालीन बसोबास भिसाको म्याद सकियो।
यी अवस्थामा फिर्ता निर्णय कानुनी बसोबास अन्त्य गर्ने निर्णयसँगै वा त्यसको लगत्तै जारी हुन्छ (धारा 5 उपधारा 12)। जससँग अर्को सदस्य राष्ट्रको मान्य बसोबास अनुमति वा दीर्घकालीन बसोबास भिसा छ, उसले फिर्ता निर्णय पाउँदैन: उसलाई तुरुन्तै त्यो राष्ट्रमा जान भनिन्छ (धारा 6)।
कहिलेदेखि लागू हुन्छ
| कहिले | के हुन्छ |
|---|---|
| 1 अक्टोबर 2026 | EU परिषद्ले अन्तिम मतदान गर्छ; युरोपेली संसदले 16 सेप्टेम्बरमा पाठ पारित गरिसकेको थियो |
| EU को आधिकारिक जर्नलमा प्रकाशन भएको भोलिपल्ट | नियमावली प्रभावमा आउँछ। यही बेलादेखि सामान्य प्रावधानहरू, “फिर्ता केन्द्र” का लागि तेस्रो देशहरूसँग गरिने सम्झौता सम्बन्धी नियम (धारा 14) र नाबालिग सम्बन्धी नियम (धारा 15–16) लागू हुन्छन्, र आयोगले “युरोपेली फिर्ता आदेश” फारम तयार गर्छ |
| प्रभावमा आएको 12 महिनापछि | कामदारहरूलाई प्रत्यक्ष असर गर्ने नियमहरू लागू हुन्छन्: फिर्ता निर्णय, देश छोड्ने म्याद, प्रवेश प्रतिबन्ध, सहयोग गर्ने दायित्व, दण्ड-सजाय, हिरासत, पुनरावेदनका उपाय। त्यही बेला निर्देशिका 2008/115/CE खारेज हुन्छ |
| प्रभावमा आएको 3 वर्षपछि | आयोगले फिर्ता निर्णयहरूको पारस्परिक मान्यताको मूल्याङ्कन गर्छ र त्यसलाई अनिवार्य बनाउन प्रस्ताव गर्न सक्छ |
परिषद्ले मतदानपछिका हप्ताहरूमा EU को आधिकारिक जर्नलमा प्रकाशन हुने घोषणा गरेको छ, त्यसैले कामदारहरूलाई प्रत्यक्ष असर गर्ने नियमहरू 2027 को शरद ऋतुमा लागू हुन थाल्छन्। त्यतिन्जेल OUG 194/2002 आजकै रूपमा प्रभावमा रहन्छ। यो एक वर्षको सङ्क्रमणकालको एउटा उद्देश्य छ: रोमानियाले आफ्नो कानुन मिलाउँछ, र कम्पनीहरूले अनुमतिहरूको रेकर्ड व्यवस्थित गर्ने समय पाउँछन्।
के बदलिन्छ, छोटकरीमा
| अहिले | नियमावली लागू भएपछि | |
|---|---|---|
| स्वेच्छिक प्रस्थानको म्याद | 7 देखि 30 दिनसम्म (निर्देशिका 2008/115/CE) | बढीमा 30 दिन वा तुरुन्त प्रस्थान; सहयोग गर्नेका लागि म्याद थप्न सकिन्छ र सहयोग नगर्नेका लागि घटाउन सकिन्छ (धारा 5) |
| प्रवेश प्रतिबन्ध | रोमानियामा, गैरकानुनी बसोबासको अवधि अनुसार 6 महिनादेखि 5 वर्षसम्म (OUG 194/2002 को धारा 106^1) | 10 वर्ष सम्म; ठोस कारणले पुष्टि भएका अवस्थामा 20 वर्ष सम्म; सुरक्षा जोखिम भएमा अनिश्चित अवधिका लागि (धारा 8 र 13) |
| हिरासत | बढीमा 6 महिना, 18 महिनासम्म थप्न सकिने (निर्देशिका 2008/115/CE) | बढीमा 12 महिना; विदेशीले सहयोग नगरेमा वा उसको मूल देशबाट कागजात आउन ढिला भएमा 24 महिना सम्म; सीमित अवस्थामा थप बढीमा 6 महिना (धारा 30) |
| पुनरावेदन | हरेक राष्ट्रले तोकेको म्याद | हरेक राष्ट्रले तोकेको म्याद, तर बढीमा 14 दिन; निष्कासन स्थगनको माग अदालतमा गर्नुपर्छ (धारा 27–28) |
| अर्को EU राष्ट्रमा जारी भएको निर्णय | मान्यता दिन सकिने, तर कम प्रयोग भएको (निर्देशिका 2001/40/CE) | “युरोपेली फिर्ता आदेश” सेन्जेन सूचना प्रणालीमा राखिन्छ; अर्को सदस्य राष्ट्रले, आफ्नो रोजाइअनुसार, निर्णय सिधै कार्यान्वयन गर्न सक्छ (धारा 5 र 7) |
सहयोगले फरक पार्छ
एउटै अवस्थामा रहेका दुई जनालाई नियमावलीले धेरै फरक व्यवहार गर्छ। यो उनीहरूले बसोबासको अधिकार गुमाएको क्षणदेखि कस्तो व्यवहार गर्छन् भन्नेमा भर पर्छ।
सहयोग गर्नेलाई फाइदा हुन्छ:
- देश छोड्ने म्याद थप्न सकिन्छ, उदाहरणका लागि फिर्ता तथा पुनःएकीकरण कार्यक्रममा सहभागी हुनेका लागि (धारा 5 उपधारा 4);
- अधिकारीले प्रवेश प्रतिबन्ध नलगाउने निर्णय गर्न सक्छ (धारा 8 उपधारा 7);
- स्वेच्छाले देश छोडेको प्रमाणित गर्नेका लागि पहिले नै लगाइएको प्रतिबन्ध फिर्ता लिन, स्थगन गर्न वा छोट्याउन सकिन्छ (धारा 9 उपधारा 1);
- राष्ट्रहरूले फिर्ता तथा पुनःएकीकरण कार्यक्रम राख्नैपर्छ, जसमा फर्किने देशमा समेत लजिस्टिक, आर्थिक वा सामग्री सहयोग हुन्छ (धारा 44)।
सहयोग गर्नु भनेको ठोस रूपमा यो हो (धारा 18):
- अधिकारीहरूका लागि उपलब्ध रहनु र अर्को सदस्य राष्ट्रमा नजानु;
- परिचय र यात्राका कागजात बुझाउनु वा ती प्राप्त गर्न सघाउनु;
- बायोमेट्रिक विवरण, ठेगाना, फोन नम्बर र इमेल दिनु र कुनै पनि परिवर्तन भए जानकारी गराउनु;
- कागजात नष्ट नगर्नु, नक्कली परिचय प्रयोग नगर्नु र निष्कासनको विरोध नगर्नु;
- बोलाइएका बेला रोमानियाली अधिकारी वा तपाईंको देशका अधिकारीसमक्ष उपस्थित हुनु।
सहयोग नगर्नेले यी फाइदा गुमाउँछ। राष्ट्रले उसमाथि कम्तीमा एउटा निगरानी उपाय लगाउँछ: निश्चित क्षेत्रभित्र रहनुपर्ने, तोकिएको ठेगानामा बस्नुपर्ने वा नियमित रूपमा अधिकारीसमक्ष उपस्थित हुनुपर्ने दायित्व (धारा 20)। उसको देश छोड्ने म्याद घटाउन सकिन्छ (धारा 5 उपधारा 5)। यसबाहेक, राष्ट्रले यी लागू गर्न सक्छ (धारा 22):
- राष्ट्रिय कानुनले व्यवस्था गरेको ठाउँमा, काम गर्ने अनुमति अस्वीकार गर्ने वा फिर्ता लिने;
- प्रवेश प्रतिबन्धलाई अनुमति भएको अधिकतम अवधिसम्म लम्ब्याउने;
- आर्थिक दण्ड;
- राष्ट्रिय कानुनले व्यवस्था गरेको ठाउँमा, कैदसहितका फौजदारी सजाय;
- स्वेच्छिक फिर्ताका लागि दिइने सहायता र सहयोग घटाउने।
फिर्ताको तयारीका लागि अधिकारीहरूले विदेशीको सहमतिबिना नै व्यक्तिको खानतलासी गर्न, आदेश लिएर घरको खानतलासी गर्न र फोन तथा अन्य सम्बन्धित सामान कब्जामा लिन सक्छन् (धारा 21)।
जरिवानाको रकम रोमानियाली कानुनमा भएकै रहन्छ: आज, गैरकानुनी बसोबासका लागि अवधि अनुसार 400 देखि 1,200 lei सम्म (विस्तृत जानकारी बसोबास अनुमति सम्बन्धी गाइड मा छ)।
प्रवेश प्रतिबन्ध: जान्नैपर्ने तीन कुरा
तीन अवस्थामा प्रवेश प्रतिबन्ध फिर्ता निर्णयसँगै अनिवार्य रूपमा आउँछ (धारा 8 उपधारा 1): विदेशीलाई सुरक्षाकर्मीको साथमा निष्कासन गरिन्छ, उसले पाएको म्यादभित्र देश छोडेको छैन, वा ऊ सुरक्षा जोखिम हो। बाँकी अवस्थामा, विदेशीले कति सहयोग गर्यो भन्ने हेरेर अधिकारीले निर्णय गर्छ।
- यो रोमानियामा मात्र होइन, सबै सदस्य राष्ट्रहरूको भूभागमा मान्य हुन्छ, र विदेशी वास्तवमै युनियनबाट बाहिरिएको मितिदेखि गनिन्छ (धारा 8 उपधारा 9)।
- बसोबासको अवधि नाघेको भेटिएको व्यक्तिलाई यो बाहिरिँदा हुने सीमा जाँचमा पनि, फिर्ता निर्णयबिना नै, लगाउन सकिन्छ, ऊ गइसकेपछि समेत (धारा 8 उपधारा 4–5)। म्याद सकिएको अनुमति लिएर देशबाट निस्कँदैमा ढिलाइ मेटिँदैन।
- राष्ट्रले प्रतिबन्ध फिर्ता लिनका लागि निष्कासनको खर्च तिर्नुपर्ने सर्त राख्न सक्छ (धारा 9 उपधारा 5)। जो आफैँ, म्यादभित्रै देश छोड्छ, ऊ यो अवस्थामा पुग्दैन।
अर्को EU राष्ट्रमा जाँदा अवस्था किन झन् बिग्रन्छ
रोमानियामा कागजातबिना परेका केही कामदार अर्को सदस्य राष्ट्रमा पुगेर त्यहाँ फेरि सुरुदेखि थाल्न खोज्छन्। नयाँ नियमावली अन्तर्गत यो बाटो तीनतिरबाट बन्द हुन्छ:
- अधिकारबिना अर्को सदस्य राष्ट्रमा सर्नु जबरजस्ती निष्कासनको आधार हो (धारा 10 उपधारा 1 खण्ड d);
- विपरीत प्रमाण नआएसम्म यसलाई भाग्ने जोखिम मानिन्छ (धारा 19 उपधारा 1), अर्थात् हिरासतमा लिने आधार (धारा 29);
- अर्को राष्ट्रले सेन्जेन सूचना प्रणालीमा रोमानियाको निर्णय देख्छ र त्यसलाई सिधै कार्यान्वयन गर्न सक्छ, र त्यहाँ हिरासतको नयाँ अवधि सुरु हुन्छ (धारा 30)।
हरेक अवस्थामा कामदारले के गर्न सक्छ
लगभग हरेक अवस्थाको एउटा निकास हुन्छ, सर्त यति हो कि त्यो समयमै प्रयोग गरिनुपर्छ।
| अवस्था | के गर्ने |
|---|---|
| आउँदा महिनाहरूमा अनुमतिको म्याद सकिँदै छ | म्याद थपको आवेदन म्याद सकिनुभन्दा कम्तीमा 30 दिनअघि दिनुपर्छ (OUG 194/2002 को धारा 51 उपधारा 1)। आवेदन दिएको प्रमाण भएपछि जवाफ नआएसम्म बसोबास कानुनी रहन्छ |
| रोजगार सम्झौता अन्त्य भयो | अन्त्य भएको मितिदेखि कामदारसँग 90 दिन हुन्छ, जसभित्र नयाँ रोजगारदाताले उसका लागि एकल आवेदन दिन सक्छ। पहिलो कदम: सम्झौता अन्त्यको निर्णय माग्ने |
| अनुमतिको म्याद सकियो, र कामदारले आममाफी (एमनेस्टी) मा IGI मा दर्ता गरायो | उसले 31 डिसेम्बर 2026 सम्म, रोजगारदातामार्फत, बसोबासको म्याद थप माग्न सक्छ (OUG 32/2026 को धारा 52)। चरणहरू एमनेस्टीका विदेशीलाई काममा राख्ने सम्बन्धी गाइड मा छन् |
| अनुमतिको म्याद सकियो र कुनै रोजगारदाता छैन | पाएको म्यादभित्र स्वेच्छिक प्रस्थान गर्दा उसको फर्कने बाटो जोगिन्छ: आज, आफ्नै खर्चमा देश छोड्नेका लागि यसले प्रतिबन्धका सीमा आधा घटाउँछ (OUG 194/2002 को धारा 106^1 उपधारा 2), र नयाँ नियमावली अन्तर्गत यसले प्रतिबन्ध नै नलगाइने अवस्थासम्म पुर्याउन सक्छ। देशबाट बाहिरिएको प्रमाण जोगाएर राख्नु राम्रो हुन्छ |
| उसले फिर्ता निर्णय पायो | पुनरावेदनको म्याद निर्णयमै लेखिएको हुन्छ; नियमावलीले यसलाई बढीमा 14 दिनमा सीमित गर्छ। नयाँ नियमावली अन्तर्गत कामदारले निर्णयका मुख्य कुराहरूको अनुवाद (धारा 5 उपधारा 11) र पुनरावेदनका लागि निःशुल्क कानुनी सहायता (धारा 25) माग्न सक्छ |
रोजगारदाताले के गर्नुपर्छ
नियमावलीले कम्पनीमाथि कुनै नयाँ दायित्व थप्दैन। तर कामदारको बसोबास निर्भर रहने म्यादहरू लगभग सबै रोजगारदाताको कार्यालय भएरै जान्छन्।
1. म्याद सकिने मितिहरूको रेकर्ड राख्नुहोस्। म्याद थपको आवेदन बसोबासको अधिकार सकिनुभन्दा कम्तीमा 30 दिनअघि दिनुपर्छ। फाइल 60 दिनअघि नै सुरु गर्नुहोस्।
2. सम्झौता अन्त्य हुँदा, कामदारलाई त्यही दिन अन्त्यको निर्णय दिनुहोस् र नयाँ रोजगारदाताले उसका लागि एकल आवेदन दिन सक्ने 90 दिन उससँग छ भनेर बुझाउनुहोस्। 5 दिनको म्यादभित्र IGI लाई सूचना दिनुहोस् (OUG 32/2026 को धारा 7)।
3. बसोबासको अधिकार गुमाएको कामदारलाई काममा नराख्नुहोस्। यो OUG 194/2002 अनुसार प्रशासनिक कसुर हो, र प्रति कामदार सजाय हुन्छ।
4. तपाईंका मान्छेमध्ये को एमनेस्टीमा छ, जाँच्नुहोस्। उनीहरूका लागि म्याद 31 डिसेम्बर 2026 हो, र आवेदन रोजगारदाताबाट सुरु हुन्छ।
5. यसबारे आफ्ना मान्छेसँग कुरा गर्नुहोस्। धेरै कामदारलाई आफ्नो अनुमतिमा कुन मिति लेखिएको छ र त्यसपछि के हुन्छ भन्ने थाहा हुँदैन। उनीहरूले बुझ्ने भाषामा दस मिनेटको कुराकानीले उनीहरूलाई वर्षौंको प्रतिबन्धबाट जोगाउन सक्छ।
छोटकरीमा
| प्रश्न | जवाफ |
|---|---|
| रोमानियामा पनि लागू हुन्छ? | हुन्छ, सिधै, किनभने यो EU नियमावली हो |
| कहिलेदेखि? | विदेशीहरूका लागि नियमहरू प्रभावमा आएको 12 महिनापछि, 2027 को शरद ऋतुमा लागू हुन्छन् |
| मान्य अनुमति भएका कामदारका लागि केही बदलिन्छ? | बदलिँदैन |
| प्रवेश प्रतिबन्ध कति लामो हुन सक्छ? | 10 वर्षसम्म; ठोस कारणले पुष्टि भएका अवस्थामा 20 वर्षसम्म |
| निर्णयविरुद्ध कति समयभित्र पुनरावेदन गर्न सकिन्छ? | राष्ट्रिय कानुनले तोकेको म्यादभित्र, जुन बढीमा 14 दिनको हुन्छ |
| जरिवाना कति हो? | रोमानियाली कानुनमा भएकै: आज, गैरकानुनी बसोबासका लागि 400 देखि 1,200 lei सम्म |
| स्वेच्छिक प्रस्थानले मद्दत गर्छ? | गर्छ, यसले प्रतिबन्ध नलगाइने वा छोट्याइने अवस्थासम्म पुर्याउन सक्छ |
| रोजगारदातामाथि नयाँ दायित्व छन्? | छैनन्, तर कम्पनीले म्यादहरू पालना गर्दा कामदार माथिका सबै कुराबाट जोगिन्छ |
स्रोतहरू
- EU परिषद्को 1 अक्टोबर 2026 को प्रेस विज्ञप्ति
- युरोपेली संसद र परिषद्ले पारित गरेको नियमावलीको पाठ (PE-CONS 40/26)
यो सामग्री जानकारीमूलक हो र 11 अक्टोबर 2026 को अवस्था देखाउँछ। उद्धृत धाराहरू युरोपेली संसद र परिषद्ले पारित गरेको नियमावलीको पाठ (PE-CONS 40/26) बाट लिइएका हुन्। नियमावली लागू हुने मितिसम्म OUG 194/2002 का नियमहरू मान्य रहन्छन्। कुनै ठोस अवस्थाका लागि हामी IGI र विशेषज्ञसँग परामर्श गर्न सिफारिस गर्छौं।
डाउनलोड (रोमानियाली)
थप पढ्नुहोस् (रोमानियाली)
- Câți lucrători străini primește fiecare stat din UE la mia de locuitori: România, locul 9 din 27 (Eurostat 2025)
- Șederea pe termen lung în România: condiții, drepturi și ce schimbă OUG 32/2026
- OUG 32/2026 în Parlament: trei amendamente care pot schimba regulile pentru angajatori, agenții și lucrători străini