قواعد الاتحاد الأوروبي الجديدة للإعادة: ما الذي يتغير من 2027 للأجانب الذين لا يملكون حق الإقامة وكيف تحافظ على الوضع القانوني لعمالك

تصريح موحد انتهت صلاحيته منذ ثلاثة أسابيع، لأن ملف التمديد كان ينتظر توقيعاً. عقد انتهى يوم جمعة، دون أن يخبر أحد العامل بالمهلة التي أمامه ابتداءً من يوم الاثنين. في أغلب الأحيان، هكذا يبقى العامل الأجنبي بلا حق الإقامة: بسبب موعد فاته.

في 1 أكتوبر 2026، اعتمد مجلس الاتحاد الأوروبي لائحة الإعادة، التي تضع قواعد مشتركة في كل الاتحاد لمواطني الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الذين بقوا بلا حق الإقامة. ولأنها لائحة، فهي تُطبَّق مباشرة في رومانيا أيضاً، وتحل محل التوجيه 2008/115/CE الذي يستند إليه اليوم الفصل الخاص بالإعادة في OUG 194/2002.

منطقها سهل الحفظ:

• من يحافظ على وثائقه سارية لا يشعر بأي تغيير؛
• من يبقى بلا حق الإقامة، لكنه يتعاون مع السلطات ويسوّي وضعه أو يغادر في الوقت المحدد، يحتفظ بفرصة العودة بشكل قانوني؛
• من يختبئ أو يغادر خفية إلى دولة عضو أخرى يدفع ثمناً أغلى بكثير من السابق.

من تعنيه اللائحة ومن لا تعنيه

لا تعني العمال الذين لديهم تأشيرة أو تصريح ساري المفعول. إذن العمل، وتأشيرة الإقامة الطويلة، والتصريح الموحد، والإجراءات في WorkinRomania.gov.ro تبقى كما هي تماماً. ولا تعني أيضاً من قدّم طلب التمديد في الوقت المحدد وينتظر الرد: مع إثبات تقديم الطلب، إقامته قانونية.

تعني كل مواطن من خارج الاتحاد الأوروبي لم يعد يستوفي شروط الإقامة (المادة 3 البند 2). بين العمال الأجانب، الحالات المعتادة هي:

• انتهت صلاحية التصريح الموحد ولم يُقدَّم طلب التمديد؛
• انتهى عقد العمل، ومرّت مدة 90 يوماً التي كان يستطيع فيها صاحب عمل جديد تقديم الطلب الموحد؛
• رُفض تمديد حق الإقامة؛
• انتهت صلاحية تأشيرة الإقامة الطويلة دون أن يُطلب التصريح.

في هذه الحالات، يصدر قرار الإعادة مع القرار الذي ينهي الإقامة القانونية أو بعده مباشرة (المادة 5 الفقرة 12). من لديه تصريح إقامة أو تأشيرة إقامة طويلة سارية في دولة عضو أخرى لا يتلقى قرار الإعادة: يُطلب منه أن يغادر فوراً إلى تلك الدولة (المادة 6).

متى يبدأ التطبيق

أعلن المجلس أن النشر في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي سيكون في الأسابيع التالية للتصويت، ولذلك يبدأ تطبيق القواعد التي تعني العمال مباشرة في خريف عام 2027. حتى ذلك الحين يبقى OUG 194/2002 سارياً بصيغته الحالية. ولسنة الانتقال هدف: رومانيا توائم قانونها، والشركات لديها الوقت لترتيب سجلات التصاريح.

ما الذي يتغير، باختصار

التعاون يصنع الفرق

تعامل اللائحة شخصين في الوضع نفسه معاملة مختلفة جداً، حسب تصرف كل منهما منذ اللحظة التي بقي فيها بلا حق الإقامة.

من يتعاون يكسب:

• يمكن تمديد مهلة المغادرة، مثلاً لمن يدخل في برنامج للعودة وإعادة الإدماج (المادة 5 الفقرة 4)؛
• يمكن للسلطة أن تتخلى عن حظر الدخول (المادة 8 الفقرة 7)؛
• حظر الدخول الذي صدر بالفعل يمكن سحبه أو تعليقه أو تقصيره لمن يثبت أنه غادر طوعاً (المادة 9 الفقرة 1)؛
• الدول ملزمة بأن تكون لديها برامج للعودة وإعادة الإدماج، مع دعم لوجستي أو مالي أو مادي، بما في ذلك في بلد العودة (المادة 44).

التعاون يعني، عملياً (المادة 18):

• أن تبقى تحت تصرف السلطات وألا تغادر إلى دولة عضو أخرى؛
• أن تسلّم وثائق الهوية والسفر أو تساعد في الحصول عليها؛
• أن تعطي البيانات البيومترية والعنوان ورقم الهاتف والبريد الإلكتروني وأن تبلّغ عن أي تغيير؛
• ألا تتلف الوثائق، وألا تستخدم هويات مزورة، وألا تقاوم الإبعاد؛
• أن تحضر إلى السلطات الرومانية أو إلى سلطات بلدك عندما تُستدعى.

من لا يتعاون يخسر هذه المزايا. تفرض عليه الدولة إجراء مراقبة واحداً على الأقل: الالتزام بالبقاء في منطقة معينة، أو السكن في عنوان محدد، أو الحضور بشكل دوري إلى السلطات (المادة 20). ويمكن تقصير مهلة المغادرة له (المادة 5 الفقرة 5). وفوق ذلك، يمكن للدولة أن تطبق (المادة 22):

• رفض تصريح العمل أو سحبه، حيث ينص القانون الوطني على ذلك؛
• تمديد حظر الدخول حتى الحد الأقصى المسموح به؛
• عقوبات مالية؛
• عقوبات جنائية، منها السجن، حيث ينص القانون الوطني عليها؛
• تخفيض المساعدات والدعم المخصص للعودة الطوعية.

ولتحضير الإعادة، يمكن للسلطات أن تفتش الشخص، وبموجب أمر، مسكنه أيضاً، وأن تحجز الهواتف وأغراضاً أخرى ذات صلة، دون موافقة الأجنبي (المادة 21).

قيمة الغرامات تبقى كما هي في القانون الروماني: اليوم، بين 400 و1200 lei عن الإقامة غير القانونية، حسب المدة (التفاصيل في دليل تصريح الإقامة).

حظر الدخول: ثلاثة أشياء يجب معرفتها

يرافق حظر الدخول قرار الإعادة إلزامياً في ثلاث حالات (المادة 8 الفقرة 1): الأجنبي يُبعَد تحت الحراسة، أو لم يغادر في المهلة التي أُعطيت له، أو يشكل خطراً أمنياً. في باقي الحالات، تقرر السلطة مع مراعاة مدى تعاون الأجنبي.

• يسري على أراضي كل الدول الأعضاء، وليس في رومانيا فقط، ويبدأ حسابه من التاريخ الذي خرج فيه الأجنبي فعلياً من الاتحاد (المادة 8 الفقرة 9).
• يمكن تطبيقه أيضاً عند مراقبة الحدود وقت الخروج، دون قرار الإعادة، على من يُكتشف أنه تجاوز مدة إقامته، حتى بعد أن يكون قد غادر (المادة 8 الفقرتان 4–5). الخروج من البلد بتصريح منتهي الصلاحية لا يمحو التأخير.
• يمكن للدولة أن تشترط لسحب حظر الدخول دفع تكاليف الإبعاد (المادة 9 الفقرة 5). من يغادر بنفسه، ضمن المهلة، لا يصل إلى هذا.

لماذا تزيد المغادرة إلى دولة أخرى من الاتحاد الأوروبي الأمور سوءاً

بعض العمال الذين بقوا بلا وثائق في رومانيا يحاولون الوصول إلى دولة عضو أخرى والبدء من جديد هناك. في ظل اللائحة الجديدة، هذا الطريق يُغلق من ثلاث جهات:

• الانتقال دون حق إلى دولة عضو أخرى سبب للإبعاد القسري (المادة 10 الفقرة 1 الحرف d)؛
• يُعتبر، إلى أن يثبت العكس، خطر فرار (المادة 19 الفقرة 1)، أي أساساً للوضع في الاحتجاز (المادة 29)؛
• الدولة الأخرى ترى القرار الروماني في نظام معلومات شنغن ويمكنها تنفيذه مباشرة، وهناك تبدأ فترة احتجاز جديدة (المادة 30).

ما الذي يستطيع العامل فعله، في كل حالة

تقريباً لكل حالة مخرج، بشرط أن يُستخدم في الوقت المناسب.

ما المطلوب من صاحب العمل

اللائحة لا تضع التزامات جديدة على الشركة. لكن المواعيد التي تتوقف عليها إقامة العامل تمر، كلها تقريباً، عبر مكتب صاحب العمل.

1. تابع تواريخ انتهاء الصلاحية. يُقدَّم طلب التمديد قبل 30 يوماً على الأقل من انتهاء حق الإقامة. ابدأ الملف قبل 60 يوماً.

2. عند انتهاء العقد، أعطِ العامل قرار إنهاء العقد في اليوم نفسه واشرح له أن لديه 90 يوماً يستطيع فيها صاحب عمل جديد تقديم الطلب الموحد له. أبلغ IGI خلال مهلة 5 أيام (المادة 7 من OUG 32/2026).

3. لا تُبقِ في العمل عاملاً بقي بلا حق الإقامة. هذه مخالفة في OUG 194/2002، ويُعاقَب عليها عن كل عامل.

4. تحقق من هو ضمن العفو من عمالك. بالنسبة لهم، الموعد النهائي هو 31 ديسمبر 2026، والطلب يبدأ من صاحب العمل.

5. تحدث مع عمالك عن هذا الموضوع. كثير من العمال لا يعرفون أي تاريخ مكتوب على تصريحهم وماذا يحدث بعده. حديث لمدة عشر دقائق، باللغة التي يفهمونها، قد يجنّبهم سنوات من حظر الدخول.

باختصار

المصادر

• بيان مجلس الاتحاد الأوروبي الصادر في 1 أكتوبر 2026
• نص اللائحة التي اعتمدها البرلمان الأوروبي والمجلس (PE-CONS 40/26)

---

هذا المورد ذو طابع إعلامي ويعكس الوضع في 11 أكتوبر 2026. المواد المذكورة مأخوذة من نص اللائحة التي اعتمدها البرلمان الأوروبي والمجلس (PE-CONS 40/26). حتى تاريخ تطبيق اللائحة تبقى القواعد الواردة في OUG 194/2002 سارية. لحالة محددة، ننصح باستشارة IGI ومختص.