غیر ملکی مزدور بھرتی ایجنسی کے خطرات: منجمد ضمانت، معطلی، لائسنس منسوخی (OUG 32/2026)

18 ستمبر 2026 کو، غیر ملکی مزدور بھرتی ایجنسیوں کے رجسٹر (R.A.P.S.) میں رومانیہ میں 19 لائسنس یافتہ ایجنسیاں دکھائی گئیں — 10 کا صدر دفتر بخارسٹ میں، 2 بیہور میں، اور ڈولج، ہونیدوآرا، الفوو، پراہووا، سوچاوا، تُلچہ اور والچہ میں ایک ایک۔ ان میں سے ہر ایک OUG 32/2026 کے تحت نافذ سخت پابندی کے نظام کے تحت کام کرتی ہے: کم از کم €75,000 کی مالی ضمانت، ANOFM، محکمہ محنت اور امیگریشن انسپکٹوریٹ جنرل (IGI) کی جانب سے خودکار طور پر نگرانی کیے جانے والے کارکردگی کے حدود، اور چار درجے کی سزائیں — معطلی، واپسی، خاتمہ، منسوخی۔ ذیل میں بتایا گیا ہے کہ ہر ایک کو کیا ٹریگر کرتا ہے، ضمانت کا کیا ہوتا ہے، اور اپیل کیسے کی جائے۔

مالی ضمانت: قانون اصل میں کیا مانگتا ہے (آرٹیکل 25–27)

• پہلے 250 بھرتی کیے گئے غیر ملکی مزدوروں کے لیے €75,000، ہر اضافی 250 کے بیچ کے لیے +€50,000 (آرٹیکل 25، پیراگراف 2–3)۔
• قابلِ قبول شکلیں: ریاستی خزانے میں جمع شدہ نقد یا رومانیہ کے کسی بینک کی جانب سے جاری بینک ضمانتی خط، متعلقہ ٹیکس اتھارٹی کے حق میں، جمع/اجرا کے دن BNR کی شرح تبادلہ پر لیو میں تبدیل شدہ۔
• فائل میں اکثر رہ جانے والی تفصیل: آرٹیکل 27 پیراگراف (2) واضح طور پر ریاستی خزانے کی جانب سے جاری کردہ ڈپازٹ کی تصدیق کرنے والا اکاؤنٹ اسٹیٹمنٹ، یا بینک ضمانتی خط طلب کرتا ہے — محض ٹرانسفر کی تصدیق کافی نہیں۔
• ضمانت کا نفاذ (آرٹیکل 26): اگر کسی بھرتی کیے گئے غیر ملکی مزدور کو ہٹایا جاتا ہے، تو ANOFM، ANAF (ٹیکس اتھارٹی) سے فی شخص €2,000 کی مقررہ رقم وصول کرنے کو کہتی ہے؛ قرض کی دستاویز 15 دن میں جاری ہوتی ہے، پلیٹ فارم کے ذریعے 5 دن میں مطلع کی جاتی ہے، اور میعاد پوری ہونے پر قابلِ نفاذ ہو جاتی ہے۔ اسے قانون 554/2004 کے تحت چیلنج کیا جا سکتا ہے، لیکن نفاذ کی خودکار معطلی کے بغیر۔ ANAF وقت پر ادا نہ کیے گئے انتظامی جرمانوں کے لیے بھی ضمانت نافذ کر سکتی ہے۔ نفاذ کے بعد 30 دن کے اندر ضمانت دوبارہ مکمل کرنی ہوگی — ورنہ خودکار معطلی لاگو ہو جاتی ہے۔

معطلی: 45 دن، سات ممکنہ وجوہات (آرٹیکل 30–31)

ANOFM 45 کیلنڈر دنوں کے لیے معطلی کا حکم دیتی ہے اگر:

الف) مسلسل 6 مہینوں میں، محکمہ محنت یہ معلوم کرے کہ بھرتی کیے گئے غیر ملکی مزدوروں میں سے 10% سے زیادہ میں نوکری کے لیے مطلوبہ قابلیت/مہارت/لائسنسنگ شرائط نہیں ہیں؛ ب) ملازمت کے معاہدے میں پکی نوکری کی پیشکش کے عناصر شامل نہیں ہیں (محکمہ محنت کی جانب سے معلوم ہوا)؛ ج) آرٹیکل 26 پیراگراف (9) کی مقررہ مدت کے اندر ضمانت دوبارہ مکمل نہیں کی گئی؛ د) ایجنسی نے رجسٹرڈ دفتر کی تبدیلی یا کسی کام کے مقام کے کھلنے/تبدیل ہونے/بند ہونے کی اطلاع پلیٹ فارم کے ذریعے نہیں دی؛ ہ) ایجنسی اب بجٹ پر کوئی بقایا نہ ہونے کی شرط (آرٹیکل 24 پیراگراف 1 نکتہ الف) پوری نہیں کرتی؛ و) پچھلے 6 مہینوں میں، واحد درخواست جمع کرانے والے بھرتی کیے گئے غیر ملکی مزدوروں میں سے 30% سے زیادہ کو ویزا مسترد ہوا؛ ز) پچھلے 6 مہینوں میں، 30% سے زیادہ واحد درخواستیں منفی طور پر حل ہوئیں۔

معطلی کا حکم معلوم ہونے کے 5 دن کے اندر مطلع کیا جاتا ہے؛ 45 دن پلیٹ فارم کی اطلاع سے شمار ہوتے ہیں۔ معطلی کے دوران، ایجنسی نئی درخواستیں جمع نہیں کر سکتی (زیرِ التوا درخواستیں خودکار طور پر معطل ہو جاتی ہیں)، لیکن پہلے سے بھرتی کیے گئے مزدوروں کا انتظام جاری رکھ سکتی ہے۔ ضمانت منجمد رہتی ہے — اسے واپس نہیں لیا جا سکتا۔ اگر ایجنسی پلیٹ فارم کے ذریعے وجہ کے خاتمے کو ثابت کرے تو معطلی جلد ختم ہو سکتی ہے۔ قابلیت کی وجہ سے دوسری معطلی (نکتہ الف) براہ راست لائسنس کی واپسی کی طرف لے جاتی ہے (آرٹیکل 32 نکتہ ز)۔ معطلی کے دوران سرگرمی فی غیر ملکی مزدور 15,000–20,000 لیو کے جرمانے سے قابلِ سزا ہے (آرٹیکل 43)۔

لائسنس کی واپسی (آرٹیکل 32)

ANOFM لائسنس واپس لیتی ہے اگر:

• ایجنسی نے لائسنس کے بغیر کام کیا، غیر ملکی مزدوروں سے فیس لی، یا غیر رجسٹرڈ آجروں کے ساتھ معاہدہ کیا (آرٹیکل 23 پیراگراف 2–6)؛
• یہ اب آرٹیکل 24 میں دیانتداری کی شرائط (فوجداری ریکارڈ، سزائیں، نمائندوں کی شہریت، حقیقی مستفیدین، ضمانت، منسوخ شدہ لائسنس والی ایجنسیوں سے تعلق) پوری نہیں کرتی؛
• اس نے معطلی کی وجوہات (نکتہ ب–و) کو ختم نہیں کیا اور 45 دن کے اندر جرمانے ادا نہیں کیے؛
• ملازمت کے معاہدے کے تحت بھرتی کیے گئے غیر ملکی مزدوروں میں سے 20% سے زیادہ، کسی بھی مسلسل 6 مہینوں میں، رہائش کا حق یا ویزا کھو چکے ہیں؛
• بھرتی کیے گئے غیر ملکی مزدور استحصال کی صورتحال میں رہے ہیں (ایجنسی کی جانب سے خود رپورٹ کیے گئے معاملات کے علاوہ) — یہاں ضمانت ریاستی بجٹ میں آمدنی بن جاتی ہے؛
• ایجنسی نے 5 دن کے اندر کسی غیر موافق غیر ملکی پارٹنر کے ساتھ معاہدہ ختم نہیں کیا (آرٹیکل 38 پیراگراف 4)؛
• یہ اوپر بیان کردہ قابلیت کی وجہ سے دوسری معطلی ہے، ایجنسی کے آپریشن کے کسی بھی وقت کے دوران۔

دیانتداری کھونے کی وجہ سے واپسی پر، پلیٹ فارم میں زیرِ التوا واحد درخواستیں منسوخ کر دی جاتی ہیں۔ متاثرہ غیر ملکی مزدوروں کے لیے، آجر کی تبدیلی OUG 194/2002 کے آرٹیکل 56 پیراگراف (9)–(12) کے مطابق ہوتی ہے۔

خاتمہ (آرٹیکل 33)

لائسنس بنیادی سرگرمی میں تبدیلی، تحلیل، تجدید کی درخواست کے بغیر میعاد ختم ہونے، سرگرمی بند ہونے/دیوالیہ پن، یا ایجنسی کی اپنی درخواست پر ختم ہوتا ہے۔ واپسی کے برعکس، یہاں ضمانت واپس کی جاتی ہے، واجب الادا رقوم کے نفاذ اور تمام ذمہ داریوں کی مکمل تکمیل کے بعد۔

منسوخی: فائل میں دھوکہ دہی (آرٹیکل 34)

جھوٹی معلومات یا دستاویزات، یا غیر قانونی ذرائع سے حاصل کردہ لائسنس منسوخ کر دیا جاتا ہے، اور ضمانت ریاستی بجٹ میں آمدنی بن جاتی ہے۔

کون اور کب معائنہ کرتا ہے (آرٹیکل 35)

ANOFM، محکمہ محنت، امیگریشن انسپکٹوریٹ جنرل (IGI)، رومانین پولیس اور دیگر مجاز ادارے کسی بھی وقت، لائسنس کی مدت کے دوران، یہ جانچ سکتے ہیں کہ لائسنسنگ اور آپریشن کی شرائط اب بھی پوری ہو رہی ہیں یا نہیں — صرف تجدید پر نہیں۔

اپیل: مدتیں اور قانونی چارہ جوئی (آرٹیکل 36)

• درخواست کی مسترد، معطلی، خاتمہ، واپسی یا منسوخی کو اطلاع کے 30 دن کے اندر ANOFM کے سامنے چیلنج کیا جا سکتا ہے؛ ANOFM کو رجسٹریشن کے 45 دن کے اندر اس کا فیصلہ کرنا ہوگا۔
• وہی اقدامات، ضمانت کے نفاذ کی اطلاع کے ساتھ، انتظامی عدالت (قانون 554/2004) میں لے جائے جا سکتے ہیں۔
• لائسنس کی درخواست کی مسترد اور دیانتداری کھونے کی وجہ سے واپسی (آرٹیکل 32 پیراگراف 1 نکتہ ب) کو براہ راست مجاز کورٹ آف اپیل کے سامنے چیلنج کیا جاتا ہے۔
• اہم: انتظامی مقدمہ دائر کرنا حتمی فیصلے تک اقدام کے نفاذ کو معطل نہیں کرتا — معطلی یا واپسی فوری طور پر مؤثر ہو جاتی ہے، چاہے اس پر اپیل کی گئی ہو۔

250 کی حد: اصل میں کیا شمار ہوتا ہے (آرٹیکل 37)

€75,000 کی ضمانت 250 بھرتی کیے گئے غیر ملکی مزدوروں کی حد کا احاطہ کرتی ہے، لیکن ہر مزدور اس میں شمار نہیں ہوتا — درست شمار کا اصول غلط سمجھنا آسان ہے، اور ہم نے اسے الگ سے احاطہ کیا ہے: بھرتی ایجنسی کی ضمانت: 250 جگہوں میں کیا شمار ہوتا ہے اور کیا نہیں۔

اصل ملک میں غیر ملکی شراکت دار (آرٹیکل 38)

مزدور کے آبائی ملک میں کسی ایجنسی کے ساتھ معاہدہ صرف اس صورت میں درست ہے جب، مجموعی طور پر، شراکت دار وہاں لائسنس یافتہ/تسلیم شدہ/رجسٹرڈ ہو، اس کے نمائندے قومی سلامتی کے خطرات میں ملوث نہ ہوں (IGI کی جانب سے پلیٹ فارم کے ذریعے تصدیق شدہ)، آرٹیکل 24 نکتہ و میں درج جرائم کے لیے کوئی سزا نہ ہو، اور آبائی ملک کے قانون کی اجازت شدہ رقوم کے علاوہ غیر ملکی مزدوروں سے فیس، ٹیکس یا ضمانت نہ لے۔ معاہدے پر دستخط کے 5 کاروباری دنوں کے اندر شراکت دار کی تفصیلات اور معاون دستاویزات پلیٹ فارم پر اپلوڈ کرنی ہوں گی۔ اگر ANOFM عدم موافقت پائے تو ایجنسی کو 5 دن کے اندر معاہدہ ختم کرنا ہوگا — ورنہ وہ اپنا لائسنس کھو دے گی۔

ایجنسی کے آپریشن کے دوران جاری ذمہ داریاں (آرٹیکل 39)

سب سے زیادہ آپریشنل طور پر متعلقہ میں سے: سروس کے معاہدے صرف پلیٹ فارم پر رجسٹرڈ آجروں کے ساتھ؛ غیر ملکی مزدوروں کی آمد سے پہلے داخلے/کام کی دستاویزات تیار ہونا؛ آمد سے کم از کم 10 دن پہلے، مزدور کی اپنی زبان میں معلومات؛ رومانیہ میں داخلے سے کام کی جگہ/رہائش تک نقل و حمل کا انتظام؛ اگر کوئی غیر ملکی مزدور پک اپ پر موجود نہ ہو تو IGI کو فوری طور پر مطلع کرنا؛ انسانی اسمگلنگ کے کسی بھی شبے کی فوری اطلاع۔ سرگرمی شروع ہونے سے 2 سال تک، REGES-ONLINE کے ذریعے نگرانی: آجر یا غیر ملکی مزدور کے رہائش/کام کی شرائط اب پوری نہ کرنے کا پتہ چلنے کے زیادہ سے زیادہ 3 کاروباری دنوں کے اندر ANOFM/IGI/محکمہ محنت کو رپورٹ کرنا؛ ملازمت کے معاہدے کے خاتمے پر، کمی والے پیشوں کی فہرست سے کم از کم 2 نوکری کی پیشکش، تحریری طور پر مطلع، انکار تحریری طور پر درج؛ اگر دیگر کوششیں ناکام ہوں تو واپسی کی لاگت برداشت کرنا؛ مسلسل 3 کاروباری دنوں سے زیادہ غیر معقول غیر حاضری کے لیے 5 دن کے اندر ANOFM کو مطلع کرنا۔

خطرے کا خلاصہ جدول

آج کی مارکیٹ: 19 لائسنس یافتہ ایجنسیاں، تین علاقوں میں مرکوز

18 ستمبر 2026 تک، 19 لائسنس یافتہ ایجنسیوں کی جغرافیائی تقسیم دارالحکومت کے ارد گرد مضبوط ارتکاز دکھاتی ہے: بخارسٹ میں 10، بیہور میں 2، ڈولج، ہونیدوآرا، الفوو، پراہووا، سوچاوا میں ایک ایک، اس کے علاوہ تُلچہ/بخارسٹ اور والچہ/بخارسٹ میں دوہری موجودگی والی ایک ایک ایجنسی۔

جاننے کے قابل شفافیت کا ایک خلا

عوامی R.A.P.S. رجسٹر لائسنس یافتہ ایجنسیوں کی فہرست دیتا ہے، لیکن موجودہ حیثیت نہیں دکھاتا — آرٹیکل 30 کے تحت معطل شدہ ایجنسی، اگرچہ قانونی طور پر کام جاری رکھنے کی اجازت نہیں (آرٹیکل 31)، پھر بھی "لائسنس یافتہ" کے طور پر ظاہر ہوتی ہے۔ ایک آجر جو صرف عوامی فہرست چیک کرتا ہے، وہ ایک سادہ تلاش سے یہ فرق نہیں کر سکتا کہ کوئی ایجنسی فعال ہے یا فی الحال معطلی کے تحت ہے۔