विदेशी कामदार प्लेसमेन्ट एजेन्सीको जोखिम: रोकिएको ग्यारेन्टी, निलम्बन, इजाजतपत्र रद्द (OUG 32/2026)

18 सेप्टेम्बर 2026 मा, विदेशी कामदार प्लेसमेन्ट एजेन्सीहरूको रजिस्टर (R.A.P.S.) ले रोमानियामा 19 वटा इजाजतपत्र प्राप्त एजेन्सी देखायो — 10 वटा बुखारेस्टमा मुख्यालय भएका, 2 वटा बिहोरमा, र डोल्ज, हुनेदोआरा, इल्फोभ, प्राहोभा, सुचावा, तुल्चा र भाल्चामा एक-एक वटा। यी मध्ये प्रत्येकले OUG 32/2026 ले ल्याएको कडा दण्ड व्यवस्था अन्तर्गत काम गर्छ: कम्तिमा €75,000 को वित्तीय ग्यारेन्टी, ANOFM, श्रम निरीक्षणालय र आप्रवासन महानिरीक्षणालय (IGI) द्वारा आफैं निगरानी गरिने कार्यसम्पादन थ्रेसहोल्डहरू, र चार तहका दण्डहरू — निलम्बन, फिर्ता, अन्त्य, रद्द। तल हरेकलाई के ले ट्रिगर गर्छ, ग्यारेन्टीलाई के हुन्छ, र कसरी अपिल गर्ने भनेर व्याख्या गरिएको छ।

वित्तीय ग्यारेन्टी: कानूनले वास्तवमा के माग्छ (धारा 25–27)

• पहिलो 250 वटा राखिएका विदेशी कामदारका लागि €75,000, प्रत्येक थप 250 को ब्याचका लागि +€50,000 (धारा 25, अनुच्छेद 2–3)।
• स्वीकृत रूपहरू: राज्य कोषमा जम्मा गरिएको नगद वा रोमानियाको कुनै बैंकले जारी गरेको बैंक ग्यारेन्टी पत्र, सक्षम कर निकायको पक्षमा, जम्मा/जारी गरेको दिनको BNR विनिमय दरमा लेईमा रूपान्तरण गरिएको।
• फाइलमा प्रायः छुट्ने विवरण: धारा 27 अनुच्छेद (2) ले स्पष्ट रूपमा राज्य कोषले जारी गरेको जम्मा भएको देखाउने खाता विवरण, वा बैंक ग्यारेन्टी पत्र माग्छ — एउटा साधारण स्थानान्तरण पुष्टि पर्याप्त छैन।
• ग्यारेन्टीको कार्यान्वयन (धारा 26): यदि कुनै राखिएको विदेशी कामदारलाई हटाइयो भने, ANOFM ले ANAF (कर निकाय) लाई प्रति व्यक्ति €2,000 को निश्चित रकम असुल गर्न भन्छ; ऋण दस्तावेज 15 दिनभित्र जारी हुन्छ, प्लेटफर्म मार्फत 5 दिनभित्र सूचित गरिन्छ, र म्याद पुगेपछि कार्यान्वयनयोग्य हुन्छ। यसलाई कानून 554/2004 अन्तर्गत चुनौती दिन सकिन्छ, तर कार्यान्वयनको स्वतः निलम्बन बिना। ANAF ले समयमा तिरिएका प्रशासनिक जरिवानाहरूका लागि पनि ग्यारेन्टी कार्यान्वयन गर्न सक्छ। कार्यान्वयन पछि 30 दिनभित्र ग्यारेन्टी फेरि भर्नुपर्छ — नत्र, स्वतः निलम्बन लागू हुन्छ।

निलम्बन: 45 दिन, सात सम्भावित कारणहरू (धारा 30–31)

ANOFM ले 45 पात्रो दिनका लागि निलम्बनको आदेश दिन्छ यदि:

क) लगातार 6 महिनामा, श्रम निरीक्षणालयले फेला पार्छ कि राखिएका विदेशी कामदारहरूमध्ये 10% भन्दा बढी मा जागिरका लागि आवश्यक योग्यता/सीप/इजाजतपत्र सर्तहरू छैनन्; ख) रोजगार सम्झौतामा दरिलो जागिर प्रस्तावका तत्वहरू समावेश छैनन् (श्रम निरीक्षणालयले फेला पारेको); ग) धारा 26 अनुच्छेद (9) ले तोकेको म्यादभित्र ग्यारेन्टी फेरि भरिएको छैन; घ) एजेन्सीले दर्ता कार्यालयको परिवर्तन वा कुनै कार्य बिन्दुको खोल्ने/परिवर्तन/बन्द हुने कुरा प्लेटफर्म मार्फत सूचित गरेको छैन; ङ) एजेन्सीले बजेटमा कुनै बाँकी नभएको सर्त (धारा 24 अनुच्छेद 1 बुँदा क) अब पूरा गर्दैन; च) विगत 6 महिनामा, एकल आवेदन दिएका राखिएका विदेशी कामदारहरूमध्ये 30% भन्दा बढीले भिसा अस्वीकृति पाएका छन्; छ) विगत 6 महिनामा, 30% भन्दा बढी एकल आवेदनहरू नकारात्मक रूपमा समाधान भएका छन्।

निलम्बन आदेश फेला परेको 5 दिनभित्र सूचित गरिन्छ; 45 दिन प्लेटफर्म सूचनाबाट गणना गरिन्छ। निलम्बनको समयमा, एजेन्सीले नयाँ आवेदन दिन सक्दैन (बाँकी रहेकाहरू स्वतः निलम्बित हुन्छन्), तर पहिले नै राखिएका कामदारहरूको व्यवस्थापन जारी राख्न सक्छ। ग्यारेन्टी रोकिएको रहन्छ — यसलाई फिर्ता लिन सकिँदैन। यदि एजेन्सीले प्लेटफर्म मार्फत कारण हटाइएको प्रमाणित गर्छ भने निलम्बन चाँडै अन्त्य हुन सक्छ। योग्यताको कारणले दोस्रो निलम्बन (बुँदा क) ले सिधै इजाजतपत्र फिर्ता लिने काम गर्छ (धारा 32 बुँदा छ)। निलम्बनको अवधिमा गतिविधि गर्नु प्रति विदेशी कामदार 15,000–20,000 लेई जरिवानाले दण्डनीय छ (धारा 43)।

इजाजतपत्र फिर्ता (धारा 32)

ANOFM ले इजाजतपत्र फिर्ता लिन्छ यदि:

• एजेन्सीले इजाजतपत्र बिना काम गर्यो, विदेशी कामदारहरूबाट शुल्क लियो, वा अपंजीकृत रोजगारदाताहरूसँग सम्झौता गर्यो (धारा 23 अनुच्छेद 2–6);
• यसले धारा 24 मा असल आचरणका सर्तहरू (आपराधिक रेकर्ड, दोषसिद्धि, प्रतिनिधिहरूको नागरिकता, वास्तविक लाभार्थीहरू, ग्यारेन्टी, फिर्ता लिइएको इजाजतपत्र भएका एजेन्सीहरूसँगको सम्बन्ध) अब पूरा गर्दैन;
• यसले निलम्बनका कारणहरू (बुँदा ख–च) हटाएको छैन र 45 दिनभित्र जरिवाना तिरेको छैन;
• रोजगार सम्झौता अन्तर्गत राखिएका विदेशी कामदारहरूमध्ये 20% भन्दा बढी, कुनै पनि लगातार 6 महिनामा, बसोबास गर्ने अधिकार वा भिसा गुमाएका छन्;
• राखिएका विदेशी कामदारहरू शोषण को अवस्थामा परेका छन् (एजेन्सी आफैंले रिपोर्ट गरेका मामिलाहरू बाहेक) — यहाँ ग्यारेन्टी राज्य बजेटमा आम्दानी बन्छ;
• एजेन्सीले 5 दिनभित्र असंगत विदेशी साझेदारसँगको सम्झौता समाप्त गरेको छैन (धारा 38 अनुच्छेद 4);
• यो माथिको योग्यताको कारणका लागि दोस्रो निलम्बन हो, एजेन्सी सञ्चालनमा रहेको कुनै पनि समयमा।

असल आचरण गुमाएको कारणले फिर्ता लिँदा, प्लेटफर्ममा बाँकी रहेका एकल आवेदनहरू रद्द गरिन्छ। प्रभावित विदेशी कामदारहरूका लागि, रोजगारदाता परिवर्तन OUG 194/2002 को धारा 56 अनुच्छेद (9)–(12) अनुसार हुन्छ।

अन्त्य (धारा 33)

इजाजतपत्र मुख्य गतिविधिमा परिवर्तन, विघटन, नवीकरण अनुरोध बिना म्याद सकिने, गतिविधि बन्द/दिवालियापन, वा एजेन्सीको आफ्नै अनुरोधमा अन्त्य हुन्छ। फिर्ताभन्दा फरक, यहाँ ग्यारेन्टी फिर्ता गरिन्छ, बाँकी रकमहरूको कार्यान्वयन र सबै दायित्वहरू पूर्ण रूपमा पूरा भएपछि।

रद्द: फाइलमा धोखाधडी (धारा 34)

झुटो जानकारी वा दस्तावेजहरू, वा गैरकानूनी तरिकाहरूबाट प्राप्त इजाजतपत्र रद्द गरिन्छ, र ग्यारेन्टी राज्य बजेटमा आम्दानी बन्छ।

कसले र कहिले जाँच गर्छ (धारा 35)

ANOFM, श्रम निरीक्षणालय, आप्रवासन महानिरीक्षणालय (IGI), रोमानियाली प्रहरी र अन्य अधिकृत संस्थाहरूले जुनसुकै समयमा, इजाजतपत्रको अवधिभर, इजाजतपत्र र सञ्चालनका सर्तहरू अझै पूरा भइरहेका छन् कि छैनन् भनेर जाँच गर्न सक्छन् — नवीकरणमा मात्र होइन।

अपिल: समयसीमा र कानूनी उपायहरू (धारा 36)

• आवेदन अस्वीकृति, निलम्बन, अन्त्य, फिर्ता वा रद्दलाई सूचना पाएको 30 दिनभित्र ANOFM समक्ष चुनौती दिन सकिन्छ; ANOFM ले दर्ता भएको 45 दिनभित्र समाधान गर्नुपर्छ।
• उही उपायहरू, साथै ग्यारेन्टी कार्यान्वयनको सूचना, प्रशासनिक अदालत (कानून 554/2004) मा लैजान सकिन्छ।
• इजाजतपत्र आवेदन अस्वीकृति र असल आचरण गुमाएकोमा फिर्ता (धारा 32 अनुच्छेद 1 बुँदा ख) सिधै सक्षम अपिल अदालत समक्ष चुनौती दिइन्छ।
• महत्त्वपूर्ण: प्रशासनिक मुद्दा दायर गर्दा अन्तिम फैसलासम्म उपायको कार्यान्वयन रोकिँदैन — निलम्बन वा फिर्ता तुरुन्तै प्रभावकारी हुन्छ, अपिल भइरहेको भए पनि।

250 को सीमा: वास्तवमा के गनिन्छ (धारा 37)

€75,000 को ग्यारेन्टीले 250 राखिएका विदेशी कामदारको सीमा समेट्छ, तर हरेक कामदार यसमा गनिँदैन — सटीक गणना नियमलाई गलत बुझ्न सजिलो छ, र हामीले यसलाई छुट्टै समेटेका छौं: प्लेसमेन्ट एजेन्सी ग्यारेन्टी: 250 स्लटमा के गनिन्छ र के गनिँदैन।

मूल देशमा विदेशी साझेदारहरू (धारा 38)

कामदारको मूल देशको एजेन्सीसँगको सम्झौता तब मात्र मान्य हुन्छ जब, संयुक्त रूपमा, साझेदार त्यहाँ इजाजतपत्र प्राप्त/मान्यता प्राप्त/दर्ता भएको होस्, यसका प्रतिनिधिहरू राष्ट्रिय सुरक्षामा खतराहरूमा संलग्न नभएका होऊन् (IGI द्वारा प्लेटफर्म मार्फत प्रमाणित), धारा 24 बुँदा च मा सूचीबद्ध अपराधहरूका लागि कुनै दोषसिद्धि नभएको होस्, र मूल देशको कानूनले अनुमति दिएका रकमहरू बाहेक विदेशी कामदारहरूबाट शुल्क, कर वा ग्यारेन्टी नलिने होस्। सम्झौतामा हस्ताक्षर गरेको 5 कार्य दिनभित्र साझेदारको विवरण र सहयोगी दस्तावेजहरू प्लेटफर्ममा अपलोड गर्नुपर्छ। यदि ANOFM ले असंगति फेला पार्छ भने, एजेन्सीले 5 दिनभित्र सम्झौता समाप्त गर्नुपर्छ — नत्र यसले आफ्नो इजाजतपत्र गुमाउनेछ।

एजेन्सी सञ्चालनमा रहँदा जारी दायित्वहरू (धारा 39)

सबैभन्दा सञ्चालनात्मक रूपमा सान्दर्भिक मध्येमा: सेवा सम्झौताहरू प्लेटफर्ममा दर्ता भएका रोजगारदाताहरूसँग मात्र; विदेशी कामदारहरू आउनुअघि प्रवेश/काम दस्तावेजहरू तयार हुनु; आगमनभन्दा कम्तिमा 10 दिन अगाडि, कामदारको आफ्नै भाषामा जानकारी; रोमानियामा प्रवेशदेखि कार्यस्थल/बासस्थानसम्म यातायातको व्यवस्था; पिकअपमा कुनै विदेशी कामदार नआएमा IGI लाई तुरुन्तै सूचित गर्नु; मानव बेचबिखनको कुनै शंकाको तुरुन्तै रिपोर्टिङ। गतिविधि सुरु भएको 2 वर्षसम्म, REGES-ONLINE मार्फत निगरानी गरिन्छ: रोजगारदाता वा विदेशी कामदारले बसोबास/काम सर्तहरू अब पूरा नगरेको फेला परेको अधिकतम 3 कार्य दिनभित्र ANOFM/IGI/श्रम निरीक्षणालयलाई रिपोर्ट गर्नु; रोजगार सम्झौता अन्त्य हुँदा, कमी भएका पेशाहरूको सूचीबाट कम्तिमा 2 जागिर प्रस्ताव, लिखित रूपमा सञ्चार गरिएको, अस्वीकार लिखित रूपमा रेकर्ड गरिएको; अन्य प्रयासहरू असफल भएमा फिर्ताको लागत बेहोर्नु; लगातार 3 कार्य दिनभन्दा बढी अनुचित अनुपस्थितिका लागि 5 दिनभित्र ANOFM लाई सूचित गर्नु।

जोखिम सारांश तालिका

आजको बजार: 19 इजाजतपत्र प्राप्त एजेन्सीहरू, तीन क्षेत्रमा केन्द्रित

18 सेप्टेम्बर 2026 सम्म, 19 इजाजतपत्र प्राप्त एजेन्सीहरूको भौगोलिक वितरणले राजधानी वरिपरि बलियो एकाग्रता देखाउँछ: बुखारेस्टमा 10, बिहोरमा 2, डोल्ज, हुनेदोआरा, इल्फोभ, प्राहोभा, सुचावामा एक-एक, साथै तुल्चा/बुखारेस्ट र भाल्चा/बुखारेस्टमा दोहोरो उपस्थिति भएका एक-एक एजेन्सी।

थाहा पाउनुपर्ने पारदर्शिताको एउटा खाडल

सार्वजनिक R.A.P.S. रजिस्टरले इजाजतपत्र प्राप्त एजेन्सीहरू सूचीबद्ध गर्छ, तर हालको स्थिति देखाउँदैन — धारा 30 अन्तर्गत निलम्बित एउटा एजेन्सी, कानूनी रूपमा सञ्चालन गर्न नपाए पनि (धारा 31), अझै "इजाजतपत्र प्राप्त" रूपमा देखिन्छ। सार्वजनिक सूची मात्र जाँच्ने रोजगारदाताले साधारण खोजबाट सक्रिय एजेन्सी र हाल निलम्बनमा रहेको एजेन्सीबीच छुट्याउन सक्दैन।