Mga panganib ng ahensya ng paglalagay ng manggagawang dayuhan: naka-block na garantiya, pagsuspinde, pagbawi ng lisensya (OUG 32/2026)

Noong 18 Setyembre 2026, ipinakita ng Rehistro ng mga Ahensya ng Paglalagay ng Manggagawang Dayuhan (R.A.P.S.) na may 19 ahensyang lisensyado sa Romania — 10 nakabase sa Bucharest, 2 sa Bihor, at tig-isa sa Dolj, Hunedoara, Ilfov, Prahova, Suceava, Tulcea at Vâlcea. Bawat isa sa kanila ay tumatakbo sa ilalim ng mahigpit na rehimeng parusa na ipinakilala ng OUG 32/2026: minimum na garantiyang pinansyal na €75,000, mga threshold ng performance na sinusubaybayan mismo ng ANOFM, ng Labor Inspectorate, at ng Immigration Inspectorate (IGI), at apat na antas ng parusa — pagsuspinde, pagbawi, pagtatapos, pagkansela. Narito nang eksakto kung ano ang nagpapasimula sa bawat isa, kung ano ang mangyayari sa garantiya, at paano umapela.

Ang garantiyang pinansyal: ano talaga ang hinihingi ng batas (art. 25–27)

• €75,000 para sa unang 250 na inilagay na manggagawang dayuhan, +€50,000 para sa bawat karagdagang bloke ng 250 (art. 25 par. 2–3).
• Tinatanggap na anyo: cash na idineposito sa State Treasury o liham ng garantiyang bangko mula sa isang bangko sa Romania, para sa nauukol na awtoridad sa buwis, kino-convert sa lei sa palitan ng BNR sa araw ng deposito/pag-isyu.
• Detalyeng madalas nakakaligtaan sa file: hinihingi ng art. 27 par. (2) nang eksplisito ang statement ng account na nagpapakita ng deposito, na inisyu ng State Treasury, o ang liham ng garantiyang bangko — hindi lang basta kumpirmasyon ng transfer.
• Pagpapatupad ng garantiya (art. 26): kung ang isang inilagay na manggagawang dayuhan ay pinaalis, hihilingin ng ANOFM sa ANAF (awtoridad sa buwis) na bawiin ang flat fee na €2,000 kada tao; ang debt instrument ay iniisyu sa loob ng 15 araw, ipapaalam sa platform sa loob ng 5 araw, at magiging enforceable sa maturity. Maaari itong i-contest sa ilalim ng Batas 554/2004, ngunit walang awtomatikong suspensyon ng pagpapatupad. Maaari ring ipatupad ng ANAF ang garantiya para sa hindi nabayarang administratibong multa. Dapat mabawi ang garantiya sa loob ng 30 araw matapos ang pagpapatupad — kung hindi, awtomatikong susunod ang suspensyon.

Pagsuspinde: 45 araw, pitong posibleng dahilan (art. 30–31)

Nag-uutos ang ANOFM ng 45-calendar-day na suspensyon kung:

a) sa loob ng magkakasunod na 6 na buwan, natuklasan ng Labor Inspectorate na higit sa 10% ng mga inilagay na manggagawang dayuhan ay walang kwalipikasyon, kasanayan, o kondisyon ng lisensya na kailangan para sa trabaho; b) hindi kasama sa kontrata ng trabaho ang mga elemento mula sa firm job offer (natuklasan ng Labor Inspectorate); c) hindi nabawi ang garantiya sa loob ng deadline na itinakda ng art. 26 par. (9); d) hindi ipinaalam ng ahensya, sa pamamagitan ng platform, ang pagbabago ng registered office o ang pagbubukas/pagbabago/pagsasara ng isang work point; e) hindi na natutugunan ng ahensya ang kondisyong walang natitirang utang sa buwis (art. 24 par. 1 titik a); f) sa nakaraang 6 na buwan, higit sa 30% ng mga inilagay na manggagawang dayuhan na may isinampang single application ay tumanggap ng pagtanggi sa visa; g) sa nakaraang 6 na buwan, higit sa 30% ng mga single application ay na-resolve nang negatibo.

Ang utos ng suspensyon ay ipinapaalam sa loob ng 5 araw mula sa natuklasan; ang 45 araw ay nagsisimula mula sa notification sa platform. Habang suspendido, ang ahensya ay hindi maaaring magsampa ng bagong application (ang mga pending ay awtomatikong nasususpinde), pero maaari pa ring pamahalaan ang mga nauna nang inilagay na manggagawa. Nananatiling naka-block ang garantiya — hindi ito maaaring bawiin. Maaaring matapos nang maaga ang suspensyon kung mapapatunayan ng ahensya, sa pamamagitan ng platform, na naalis na ang dahilan. Ang ikalawang suspensyon dahil sa kwalipikasyon (titik a) ay direktang hahantong sa pagbawi ng lisensya (art. 32 titik g). Ang pagpapatakbo habang suspendido ay may multa na 15,000–20,000 lei kada manggagawang dayuhan (art. 43).

Pagbawi ng lisensya (art. 32)

Babawiin ng ANOFM ang lisensya kung:

• nagpatakbo ang ahensya nang walang lisensya, humingi ng bayad sa mga manggagawang dayuhan, o nakipagkontrata sa mga hindi rehistradong employer (art. 23 par. 2–6);
• hindi na nito natutugunan ang mga kondisyon ng good standing sa art. 24 (criminal record, mga kaso, citizenship ng mga representative, beneficial owners, garantiya, koneksyon sa mga ahensyang nabawian na ng lisensya);
• hindi nito inalis ang mga dahilan ng isang suspensyon (titik b–f) at hindi nabayaran ang mga multa sa loob ng 45 araw;
• higit sa 20% ng mga manggagawang dayuhan na inilagay sa ilalim ng kontrata ng trabaho, sa anumang magkakasunod na 6 na buwan, ay nawalan ng karapatang manatili o ng visa;
• ang mga inilagay na manggagawang dayuhan ay naranasan ang pang-aabuso (maliban sa mga kasong iniulat mismo ng ahensya) — dito, magiging kita ng estado ang garantiya;
• hindi tinapos ng ahensya, sa loob ng 5 araw, ang kontrata sa isang hindi sumusunod na dayuhang partner (art. 38 par. 4);
• ikalawang beses na itong nasuspinde dahil sa kwalipikasyon (titik a sa itaas), anumang oras habang tumatakbo ang ahensya.

Sa pagbawi dahil sa pagkawala ng good standing, kinakansela ang mga naka-pending na single application sa platform. Para sa mga apektadong manggagawang dayuhan, ang pagpapalit ng employer ay sumusunod sa art. 56 par. (9)–(12) ng OUG 194/2002.

Pagtatapos (art. 33)

Nagtatapos ang lisensya kapag nagbago ang pangunahing negosyo, sa pagkalusaw, sa pag-expire nang walang request na i-renew, sa pagtigil ng operasyon/bangkarota, o sa kahilingan mismo ng ahensya. Kaiba sa pagbawi, dito isinasauli ang garantiya, matapos mabayaran ang anumang utang at ganap na matugunan ang lahat ng obligasyon.

Pagkansela: panloloko sa file (art. 34)

Ang lisensyang nakuha sa pamamagitan ng maling impormasyon o dokumento, o sa ilegal na paraan, ay kinakansela, at magiging kita ng estado ang garantiya.

Sino ang nagsusuri, at kailan (art. 35)

Ang ANOFM, ang Labor Inspectorate, ang Immigration Inspectorate (IGI), ang Romanian Police, at iba pang awtorisadong institusyon ay maaaring magsuri anumang oras, sa buong panahon ng lisensya, kung natutugunan pa rin ang mga kondisyon ng lisensya at operasyon — hindi lang sa renewal.

Pag-apela: mga deadline at legal na remedyo (art. 36)

• Ang pagtanggi sa application, suspensyon, pagtatapos, pagbawi, o pagkansela ay maaaring i-contest sa ANOFM, sa loob ng 30 araw mula sa notification; dapat itong lutasin ng ANOFM sa loob ng 45 araw mula sa pagpaparehistro.
• Ang parehong mga hakbang, kasama ang notice ng pagpapatupad ng garantiya, ay maaaring dalhin sa administrative litigation court (Batas 554/2004).
• Ang pagtanggi sa application ng lisensya at pagbawi dahil sa pagkawala ng good standing (art. 32 par. 1 titik b) ay direktang idinudulog sa kompetenteng Court of Appeal.
• Mahalaga: ang paghain ng administrative lawsuit ay hindi nagsususpinde ng pagpapatupad ng hakbang hanggang sa may pinal na desisyon — ang isang suspensyon o pagbawi ay agad na magkakabisa, kahit na inaapela pa.

Ang 250 na limitasyon: ano talaga ang binibilang (art. 37)

Sinasakop ng €75,000 na garantiya ang limitasyon na 250 inilagay na manggagawang dayuhan, ngunit hindi lahat ng manggagawa ay binibilang dito — madaling mali ang pagbasa sa eksaktong rule ng pagbilang, at tinalakay namin ito nang hiwalay: Garantiya ng ahensya ng paglalagay: ano ang binibilang sa 250 na slot at ano ang hindi.

Mga dayuhang partner sa bansang pinagmulan (art. 38)

Ang kontrata sa isang ahensya sa bansang pinagmulan ng manggagawa ay valid lamang kung, sabay-sabay, ang partner ay lisensyado/akredited/rehistrado doon, ang mga representative nito ay hindi kasangkot sa mga banta sa pambansang seguridad (sinertipika ng IGI, sa pamamagitan ng platform), walang kaso para sa mga krimen na nakalista sa art. 24 titik f), at hindi humihingi ng bayad, buwis, o garantiya mula sa mga manggagawang dayuhan, maliban sa mga halagang pinapayagan ng batas ng bansang pinagmulan. Ang detalye ng partner at mga sumusuportang dokumento ay dapat i-upload sa platform sa loob ng 5 araw ng trabaho matapos pirmahan ang kontrata. Kung matuklasan ng ANOFM ang hindi pagsunod, dapat tapusin ng ahensya ang kontrata sa loob ng 5 araw — kung hindi, mawawala ang lisensya nito.

Patuloy na obligasyon habang tumatakbo ang ahensya (art. 39)

Kabilang sa pinakamahalaga sa operasyon: mga kontrata ng serbisyo kasama lamang ng mga employer na rehistrado sa platform; handa na ang mga dokumento ng entry/trabaho bago dumating ang mga manggagawang dayuhan; briefing hindi bababa sa 10 araw bago dumating, sa sariling wika ng manggagawa; pag-aayos ng transportasyon mula sa pagpasok sa Romania patungo sa trabaho/tirahan; agarang pag-alerto sa IGI kung hindi lumitaw ang isang manggagawang dayuhan sa pickup; agarang pag-uulat ng anumang hinala ng human trafficking. Sa loob ng 2 taon mula sa simula ng operasyon, sinusubaybayan sa pamamagitan ng REGES-ONLINE: pag-uulat sa ANOFM/IGI/Labor Inspectorate sa loob ng max. 3 araw ng trabaho matapos matuklasan na hindi na natutugunan ng employer o ng manggagawang dayuhan ang mga kondisyon ng paninirahan/trabaho; sa pagtatapos ng kontrata ng trabaho, hindi bababa sa 2 job offer mula sa List of Shortage Occupations, na iniulat sa sulat, at ang anumang pagtanggi ay naitatala sa sulat; pagsagot sa gastos ng pag-uwi ng manggagawa kung sumablay ang ibang hakbang; pag-uulat sa ANOFM sa loob ng 5 araw para sa hindi makatwirang pagliban na higit sa 3 magkakasunod na araw ng trabaho.

Talahanayan ng buod ng panganib

Ang merkado ngayon: 19 lisensyadong ahensya, nakakonsentra sa tatlong lugar

Noong 18 Setyembre 2026, ang geograpikong pamamahagi ng 19 lisensyadong ahensya ay nagpapakita ng matinding konsentrasyon sa palibot ng kabisera: 10 sa Bucharest, 2 sa Bihor, tig-isa sa Dolj, Hunedoara, Ilfov, Prahova, Suceava, at isa na may dual presence sa Tulcea/Bucharest at isa na may dual presence sa Vâlcea/Bucharest.

Isang puwang sa transparency na dapat malaman

Nililista ng pampublikong R.A.P.S. registry ang mga lisensyadong ahensya, ngunit hindi ipinapakita ang kasalukuyang status — ang isang ahensyang suspendido sa ilalim ng art. 30, kahit na legal na bawal na itong tumakbo (art. 31), ay lumalabas pa rin bilang "lisensyado". Ang isang employer na tinitingnan lamang ang pampublikong listahan ay hindi mapapansin, sa simpleng paghahanap, kung ang isang ahensya ay aktibo o kasalukuyang nasa suspensyon.