विदेशी श्रमिक प्लेसमेंट एजेंसी के जोखिम: अवरुद्ध गारंटी, निलंबन, लाइसेंस रद्दीकरण (OUG 32/2026)

18 सितंबर 2026 को, विदेशी श्रमिक प्लेसमेंट एजेंसियों के रजिस्टर (R.A.P.S.) में रोमानिया में 19 लाइसेंस प्राप्त एजेंसियां दिखाई गईं — 10 का मुख्यालय बुखारेस्ट में, 2 बिहोर में, और डोल्ज, हुनेदोआरा, इल्फोव, प्राहोवा, सुचावा, तुल्चा और वल्चा में एक-एक। इनमें से हर एक OUG 32/2026 द्वारा लागू सख्त प्रतिबंध व्यवस्था के तहत काम करती है: कम से कम €75,000 की वित्तीय गारंटी, ANOFM, श्रम निरीक्षणालय और आव्रजन महानिरीक्षणालय (IGI) द्वारा स्वतः निगरानी किए जाने वाले प्रदर्शन सीमांक, और चार स्तर के दंड — निलंबन, वापसी, समाप्ति, रद्दीकरण। नीचे बताया गया है कि हर एक को क्या ट्रिगर करता है, गारंटी का क्या होता है, और अपील कैसे करें।

वित्तीय गारंटी: कानून वास्तव में क्या मांगता है (अनुच्छेद 25–27)

• पहले 250 प्लेस किए गए विदेशी श्रमिकों के लिए €75,000, हर अतिरिक्त 250 के बैच के लिए +€50,000 (अनुच्छेद 25, पैरा 2–3)।
• स्वीकृत रूप: राज्य कोष में जमा नकद या रोमानिया के किसी बैंक द्वारा जारी बैंक गारंटी पत्र, सक्षम कर प्राधिकरण के पक्ष में, जमा/जारी करने के दिन BNR की विनिमय दर पर लेई में परिवर्तित।
• फ़ाइल में अक्सर छूट जाने वाला विवरण: अनुच्छेद 27 पैरा (2) स्पष्ट रूप से राज्य कोष द्वारा जारी जमा राशि की पुष्टि करने वाला खाता विवरण, या बैंक गारंटी पत्र मांगता है — केवल एक सरल स्थानांतरण पुष्टि पर्याप्त नहीं है।
• गारंटी का निष्पादन (अनुच्छेद 26): यदि किसी प्लेस किए गए विदेशी श्रमिक को हटाया जाता है, तो ANOFM, ANAF (कर प्राधिकरण) से प्रति व्यक्ति €2,000 की निश्चित राशि वसूल करने के लिए कहता है; ऋण दस्तावेज़ 15 दिनों के भीतर जारी किया जाता है, प्लेटफ़ॉर्म के माध्यम से 5 दिनों के भीतर सूचित किया जाता है, और परिपक्वता पर निष्पादन योग्य हो जाता है। इसे कानून 554/2004 के तहत चुनौती दी जा सकती है, लेकिन निष्पादन के स्वतः निलंबन के बिना। ANAF समय पर न चुकाए गए प्रशासनिक जुर्मानों के लिए भी गारंटी निष्पादित कर सकता है। निष्पादन के बाद 30 दिनों के भीतर गारंटी को फिर से भरना होगा — अन्यथा, स्वतः निलंबन लागू होता है।

निलंबन: 45 दिन, सात संभावित कारण (अनुच्छेद 30–31)

ANOFM 45 कैलेंडर दिनों के लिए निलंबन का आदेश देता है यदि:

क) लगातार 6 महीनों में, श्रम निरीक्षणालय पाता है कि प्लेस किए गए विदेशी श्रमिकों में से 10% से अधिक के पास नौकरी के लिए आवश्यक योग्यता/कौशल/लाइसेंसिंग शर्तें नहीं हैं; ख) रोजगार अनुबंध में दृढ़ नौकरी प्रस्ताव के तत्व शामिल नहीं हैं (श्रम निरीक्षणालय द्वारा पाया गया); ग) अनुच्छेद 26 पैरा (9) द्वारा निर्धारित समय-सीमा के भीतर गारंटी फिर से नहीं भरी गई; घ) एजेंसी ने पंजीकृत कार्यालय में बदलाव या किसी कार्य बिंदु के खुलने/बदलने/बंद होने की सूचना प्लेटफ़ॉर्म के माध्यम से नहीं दी; ङ) एजेंसी अब बजट पर कोई बकाया न होने की शर्त (अनुच्छेद 24 पैरा 1 बिंदु क) को पूरा नहीं करती; च) पिछले 6 महीनों में, सिंगल एप्लीकेशन जमा करने वाले प्लेस किए गए विदेशी श्रमिकों में से 30% से अधिक को वीज़ा अस्वीकृति मिली; छ) पिछले 6 महीनों में, 30% से अधिक सिंगल एप्लीकेशन नकारात्मक रूप से हल हुए।

निलंबन आदेश खोज के 5 दिनों के भीतर सूचित किया जाता है; 45 दिन प्लेटफ़ॉर्म सूचना से गिने जाते हैं। निलंबन के दौरान, एजेंसी नए आवेदन नहीं कर सकती (लंबित आवेदन स्वतः निलंबित हो जाते हैं), लेकिन पहले से प्लेस किए गए श्रमिकों का प्रबंधन जारी रख सकती है। गारंटी अवरुद्ध रहती है — इसे वापस नहीं लिया जा सकता। यदि एजेंसी प्लेटफ़ॉर्म के माध्यम से कारण को हटाना साबित करती है तो निलंबन जल्दी समाप्त हो सकता है। योग्यता कारण के लिए दूसरा निलंबन (बिंदु क) सीधे लाइसेंस की वापसी की ओर ले जाता है (अनुच्छेद 32 बिंदु छ)। निलंबन अवधि के दौरान गतिविधि प्रति विदेशी श्रमिक 15,000–20,000 लेई के जुर्माने से दंडनीय है (अनुच्छेद 43)।

लाइसेंस की वापसी (अनुच्छेद 32)

ANOFM लाइसेंस वापस लेता है यदि:

• एजेंसी ने बिना लाइसेंस के काम किया, विदेशी श्रमिकों से शुल्क लिया, या अपंजीकृत नियोक्ताओं के साथ अनुबंध किया (अनुच्छेद 23 पैरा 2–6);
• यह अब अनुच्छेद 24 में सुव्यवस्था की शर्तों (आपराधिक रिकॉर्ड, दोषसिद्धि, प्रतिनिधियों की नागरिकता, लाभकारी स्वामी, गारंटी, वापस लिए गए लाइसेंस वाली एजेंसियों से संबंध) को पूरा नहीं करती;
• इसने निलंबन के कारणों (बिंदु ख–च) को नहीं हटाया और 45 दिनों के भीतर जुर्माना नहीं चुकाया;
• रोजगार अनुबंध के तहत प्लेस किए गए विदेशी श्रमिकों में से 20% से अधिक, किसी भी लगातार 6 महीनों में, निवास का अधिकार या वीज़ा खो चुके हैं;
• प्लेस किए गए विदेशी श्रमिक शोषण की स्थितियों में रहे हैं (एजेंसी द्वारा स्वयं रिपोर्ट किए गए मामलों को छोड़कर) — यहाँ गारंटी राज्य के बजट में आय बन जाती है;
• एजेंसी ने 5 दिनों के भीतर किसी गैर-अनुरूप विदेशी साझेदार के साथ अनुबंध समाप्त नहीं किया (अनुच्छेद 38 पैरा 4);
• यह ऊपर बताए गए योग्यता कारण के लिए दूसरा निलंबन है, एजेंसी के संचालन के किसी भी समय के दौरान।

सुव्यवस्था की हानि के कारण वापसी पर, प्लेटफ़ॉर्म में लंबित सिंगल एप्लीकेशन रद्द कर दिए जाते हैं। प्रभावित विदेशी श्रमिकों के लिए, नियोक्ता परिवर्तन OUG 194/2002 के अनुच्छेद 56 पैरा (9)–(12) के अनुसार होता है।

समाप्ति (अनुच्छेद 33)

लाइसेंस मुख्य गतिविधि में बदलाव, विघटन, नवीनीकरण अनुरोध के बिना समाप्ति, गतिविधि की समाप्ति/दिवालियापन, या एजेंसी के अपने अनुरोध पर समाप्त होता है। वापसी के विपरीत, यहाँ गारंटी वापस कर दी जाती है, बकाया राशियों के निष्पादन और सभी दायित्वों की पूर्ण पूर्ति के बाद।

रद्दीकरण: फ़ाइल में धोखाधड़ी (अनुच्छेद 34)

झूठी जानकारी या दस्तावेज़ों, या अवैध साधनों के माध्यम से प्राप्त लाइसेंस रद्द कर दिया जाता है, और गारंटी राज्य के बजट में आय बन जाती है।

कौन और कब निरीक्षण करता है (अनुच्छेद 35)

ANOFM, श्रम निरीक्षणालय, आव्रजन महानिरीक्षणालय (IGI), रोमानियाई पुलिस और अन्य अधिकृत संस्थाएं किसी भी समय, लाइसेंस अवधि के दौरान, यह जांच सकती हैं कि लाइसेंसिंग और संचालन की शर्तें अभी भी पूरी हो रही हैं या नहीं — केवल नवीनीकरण पर नहीं।

अपील: समय-सीमा और कानूनी उपाय (अनुच्छेद 36)

• आवेदन की अस्वीकृति, निलंबन, समाप्ति, वापसी या रद्दीकरण को सूचना के 30 दिनों के भीतर ANOFM के समक्ष चुनौती दी जा सकती है; ANOFM को पंजीकरण के 45 दिनों के भीतर इसका समाधान करना होगा।
• वही उपाय, साथ ही गारंटी निष्पादन की सूचना, प्रशासनिक न्यायालय (कानून 554/2004) में ले जाई जा सकती है।
• लाइसेंस आवेदन की अस्वीकृति और सुव्यवस्था की हानि के लिए वापसी (अनुच्छेद 32 पैरा 1 बिंदु ख) को सीधे सक्षम अपील न्यायालय के समक्ष चुनौती दी जाती है।
• महत्वपूर्ण: प्रशासनिक मुकदमा दायर करने से अंतिम निर्णय तक उपाय का निष्पादन निलंबित नहीं होता — एक निलंबन या वापसी तुरंत प्रभावी होती है, भले ही उस पर अपील की गई हो।

250 की सीमा: वास्तव में क्या गिना जाता है (अनुच्छेद 37)

€75,000 की गारंटी 250 प्लेस किए गए विदेशी श्रमिकों की सीमा को कवर करती है, लेकिन हर श्रमिक इसमें नहीं गिना जाता — सटीक गिनती नियम को गलत समझना आसान है, और हमने इसे अलग से कवर किया है: प्लेसमेंट एजेंसी गारंटी: 250 स्लॉट में क्या गिना जाता है और क्या नहीं।

मूल देश में विदेशी साझेदार (अनुच्छेद 38)

श्रमिक के गृह देश में किसी एजेंसी के साथ अनुबंध तभी मान्य है जब, संयुक्त रूप से, साझेदार वहां लाइसेंस प्राप्त/मान्यता प्राप्त/पंजीकृत हो, उसके प्रतिनिधि राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरों में शामिल न हों (IGI द्वारा प्लेटफ़ॉर्म के माध्यम से प्रमाणित), अनुच्छेद 24 बिंदु च में सूचीबद्ध अपराधों के लिए कोई दोषसिद्धि न हो, और मूल देश के कानून द्वारा अनुमत राशियों को छोड़कर विदेशी श्रमिकों से शुल्क, कर या गारंटी न ले। अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के 5 कार्य दिवसों के भीतर साझेदार का विवरण और सहायक दस्तावेज़ प्लेटफ़ॉर्म पर अपलोड किए जाने चाहिए। यदि ANOFM गैर-अनुरूपता पाता है, तो एजेंसी को 5 दिनों के भीतर अनुबंध समाप्त करना होगा — अन्यथा वह अपना लाइसेंस खो देगी।

एजेंसी के संचालन के दौरान चल रहे दायित्व (अनुच्छेद 39)

सबसे अधिक परिचालन रूप से प्रासंगिक में से: सेवा अनुबंध केवल प्लेटफ़ॉर्म पर पंजीकृत नियोक्ताओं के साथ; विदेशी श्रमिकों के आगमन से पहले प्रवेश/कार्य दस्तावेज़ तैयार करना; आगमन से कम से कम 10 दिन पहले, श्रमिक की अपनी भाषा में जानकारी; रोमानिया में प्रवेश से कार्यस्थल/आवास तक परिवहन का आयोजन; यदि कोई विदेशी श्रमिक पिकअप पर उपस्थित नहीं होता है तो IGI को तुरंत सूचित करना; मानव तस्करी के किसी भी संदेह की तुरंत रिपोर्टिंग। गतिविधि शुरू होने से 2 साल तक, REGES-ONLINE के माध्यम से निगरानी की जाती है: नियोक्ता या विदेशी श्रमिक द्वारा निवास/कार्य की शर्तों को पूरा न करने का पता चलने के अधिकतम 3 कार्य दिवसों के भीतर ANOFM/IGI/श्रम निरीक्षणालय को रिपोर्ट करना; रोजगार अनुबंध की समाप्ति पर, कमी वाले व्यवसायों की सूची से कम से कम 2 नौकरी प्रस्ताव, लिखित रूप में संप्रेषित, इनकार लिखित रूप में दर्ज; यदि अन्य प्रयास असफल होते हैं तो वापसी की लागत को कवर करना; लगातार 3 कार्य दिवसों से अधिक अनुचित अनुपस्थिति के लिए 5 दिनों के भीतर ANOFM को सूचित करना।

जोखिम सारांश तालिका

आज का बाज़ार: 19 लाइसेंस प्राप्त एजेंसियां, तीन क्षेत्रों में केंद्रित

18 सितंबर 2026 तक, 19 लाइसेंस प्राप्त एजेंसियों का भौगोलिक वितरण राजधानी के आसपास मजबूत एकाग्रता दिखाता है: बुखारेस्ट में 10, बिहोर में 2, डोल्ज, हुनेदोआरा, इल्फोव, प्राहोवा, सुचावा में एक-एक, साथ ही तुल्चा/बुखारेस्ट और वल्चा/बुखारेस्ट में दोहरी उपस्थिति वाली एक-एक एजेंसी।

जानने योग्य पारदर्शिता की एक कमी

सार्वजनिक R.A.P.S. रजिस्टर लाइसेंस प्राप्त एजेंसियों को सूचीबद्ध करता है, लेकिन वर्तमान स्थिति नहीं दिखाता — अनुच्छेद 30 के तहत निलंबित एक एजेंसी, भले ही कानूनी रूप से संचालन करने की अनुमति न हो (अनुच्छेद 31), फिर भी "लाइसेंस प्राप्त" के रूप में दिखाई देती है। एक नियोक्ता जो केवल सार्वजनिक सूची की जांच करता है, वह एक साधारण खोज से यह नहीं बता सकता कि कोई एजेंसी सक्रिय है या वर्तमान में निलंबन के अधीन है।