प्लेसमेंट एजेंसी की गारंटी: 250 की सीमा में क्या गिना जाता है और क्या नहीं

प्राधिकरण से पहले हिसाब लगाने वाली हर प्लेसमेंट एजेंसी के सामने यह प्रश्न आता है: क्या 250 नियुक्त विदेशियों की सीमा उन कामगारों से भी खर्च होती है जो पहले से रोमानिया में हैं और जिनके लिए एजेंसी केवल नियोक्ता बदलने में मध्यस्थता करती है?

संक्षिप्त उत्तर: नहीं। अध्यादेश में गणना का एक स्पष्ट नियम है, और वह केवल एक चीज़ की ओर संकेत करता है — D/AM2 वीज़ा। नीचे अनुच्छेदों की शृंखला है, क्योंकि हर कड़ी महत्वपूर्ण है।

कानूनी शृंखला, अनुच्छेद दर अनुच्छेद

1. गारंटी कितनी है (अनुच्छेद 25)। वित्तीय गारंटी सक्षम कर प्राधिकरण के पक्ष में रखी जाती है और 250 तक नियुक्त विदेशियों के लिए 75,000 यूरो होती है (अनुच्छेद 25(2))। प्रत्येक अतिरिक्त 250 नियुक्त विदेशियों पर गारंटी 50,000 यूरो बढ़ जाती है (अनुच्छेद 25(3))।

2. गारंटी किसे सीमित करती है (अनुच्छेद 37(1))। प्लेसमेंट एजेंसी "उन विदेशियों की संख्या की सीमा के भीतर जिनके लिए उसने वित्तीय गारंटी के गठन का प्रमाण दिया है" व्यक्तिगत रोज़गार अनुबंध कराने में मध्यस्थता करती है।

3. इस सीमा में कौन गिना जाता है (अनुच्छेद 37(2))। उत्तर यहाँ है:

"उपअनुच्छेद (1) में निर्धारित सीमा में आने के लिए केवल वे नियुक्त विदेशी गिने जाएँगे जिन्हें OUG 194/2002 के अनुच्छेद 27^2 में उल्लिखित रोज़गार हेतु दीर्घ प्रवास का D/AM2 प्रकार का वीज़ा जारी हुआ है।"

"केवल" शब्द व्याख्या की गुंजाइश नहीं छोड़ता: सीमा सभी नियुक्तियाँ नहीं गिनती, बल्कि केवल वे जो D/AM2 वीज़ा के साथ पूरी हुईं।

D/AM2 वीज़ा का व्यवहार में अर्थ "रोमानिया के बाहर से लाया गया" क्यों है

D/AM2 वीज़ा प्लेसमेंट एजेंसी या प्राधिकृत नियोक्ता द्वारा इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म में जमा किए गए एकल आवेदन के आधार पर जारी होता है (संशोधित OUG 194/2002 का अनुच्छेद 44(2))। यह स्थायी, मौसमी और सीमापार कामगारों के लिए माँगा जाता है, प्लेसमेंट अनुबंध, सेवा अनुबंध और REGES-ONLINE में पंजीकृत व्यक्तिगत रोज़गार अनुबंध के आधार पर (अनुच्छेद 27^2(1))।

परंतु हमारे प्रश्न के लिए निर्णायक तत्व दूसरा है: अनुच्छेद 44(5) के अनुसार, "दीर्घ प्रवास वीज़ा माँगने के लिए व्यक्तिगत रूप से उपस्थित होते समय" विदेशी को सीमा पार करने का दस्तावेज़ प्रस्तुत करना होगा। दीर्घ प्रवास वीज़ा रोमानिया के राजनयिक मिशनों और वाणिज्य दूतावासों में माँगा जाता है — अर्थात देश के बाहर से।

जो कामगार पहले से कानूनी रूप से रोमानिया में है और नियोक्ता बदल रहा है, उसे नया वीज़ा नहीं मिलता। वह कार्य के उद्देश्य से निवास अधिकार के विस्तार की प्रक्रिया से गुज़रता है, एकल परमिट के साथ। इसलिए वह अनुच्छेद 37(2) की शर्त पूरी नहीं करता और 250 में से कोई नया स्थान नहीं घेरता।

भ्रम एक व्यापक परिभाषा से आता है

अध्यादेश "नियुक्त विदेशी" को अनुच्छेद 2(2)(ज) में परिभाषित करता है: वह विदेशी जिसके लिए एजेंसी ने "रोमानिया के पंजीकृत नियोक्ताओं से जोड़ने के प्रयास किए और जिसने प्लेसमेंट अनुबंध तथा व्यक्तिगत रोज़गार अनुबंध किया"।

यह परिभाषा यह नहीं माँगती कि व्यक्ति विदेश से आया हो। यहीं से वह अत्यंत प्रचलित तर्क शुरू होता है कि कोई भी नियुक्ति — यहाँ पहले से मौजूद किसी व्यक्ति का नियोक्ता परिवर्तन सहित — सीमा खर्च करेगी।

परंतु तर्क बहुत जल्दी रुक जाता है। अनुच्छेद 2 की परिभाषा तय करती है कि नियुक्त विदेशी कौन है, अर्थात एजेंसी के दायित्व किसके प्रति हैं। सीमा के लिए गणना का नियम अलग है और अनुच्छेद 37(2) में है। दोनों एक नहीं हैं:

व्यवहार में: आप 250 में से स्थान खर्च किए बिना भी नियुक्त विदेशी हो सकते हैं। उस व्यक्ति के प्रति एजेंसी के दायित्व बने रहते हैं — केवल संख्यात्मक सीमा को हाथ नहीं लगता।

नियोक्ता परिवर्तन के लिए इसका अर्थ

नियोक्ता परिवर्तन की व्यवस्था अनुच्छेद 40 में है और एजेंसी से घनिष्ठ रूप से जुड़ी है:

• REGES-ONLINE में पंजीकृत कार्य प्रारंभ तिथि से 6 महीने तक विदेशी नियोक्ता बदलने की पहल नहीं कर सकता (अनुच्छेद 40(2));
• अपवादस्वरूप, नियोक्ता द्वारा अनुबंध की शर्तों या श्रम संबंधों के गंभीर उल्लंघन के उचित रूप से प्रमाणित मामलों में वह पहले भी पहल कर सकता है (अनुच्छेद 40(3));
• उन 6 महीनों के बाद, तथा अपवाद की स्थिति में भी, कार्य प्रारंभ से 2 वर्ष पूरे होने तक विदेशी नियोक्ता बदल सकता है केवल उस प्लेसमेंट एजेंसी के माध्यम से जो प्लेसमेंट अनुबंध की पक्षकार है (अनुच्छेद 40(4))।

गारंटी की गणना के लिए परिणाम: एजेंसी द्वारा D/AM2 वीज़ा के साथ लाया गया विदेशी बाज़ार में प्रवेश करते समय केवल एक बार स्थान घेरता है। अगले 2 वर्षों में वही एजेंसी उसके लिए जो नियोक्ता परिवर्तन कराती है, वे एजेंसी का कानूनी दायित्व हैं, सीमा के अर्थ में नई नियुक्तियाँ नहीं।

सीमा चाहे जो हो, हर नियुक्त व्यक्ति आपको क्या लागत देता है

सीमा खर्च न होने का अर्थ यह नहीं कि D/AM2 वीज़ा के बिना नियुक्ति जोखिम की दृष्टि से निःशुल्क है। दायित्व "नियुक्त विदेशी" की हैसियत से जुड़े हैं, वीज़ा से नहीं:

• गारंटी की अवधि। गारंटी प्राधिकार की पूरी वैधता तक, "तथा उस पूरी अवधि तक जब प्लेसमेंट एजेंसी के ... नियुक्त विदेशियों की संख्या के संदर्भ में दायित्व हों" बनाए रखनी होती है (अनुच्छेद 25(7))। यहाँ व्यापक अवधारणा प्रयुक्त है।
• 2,000 यूरो की एकमुश्त राशि। नियुक्त विदेशी को हटाने संबंधी IGI की सूचना पर ANOFM एजेंसी से प्रति व्यक्ति 2,000 यूरो वसूलती है (अनुच्छेद 26(1))।
• कार्यान्वयन के बाद 30 दिन में गारंटी पुनः पूर्ण करना, अन्यथा प्राधिकार निलंबित (अनुच्छेद 26(9))।
• REGES-ONLINE में पंजीकृत कार्य प्रारंभ से 2 वर्ष तक सूचना देने के दायित्व (अनुच्छेद 39(1)(ञ))।
• प्रति कामगार जुर्माना। अनुच्छेद 42(2) के उल्लंघन "प्रत्येक नियुक्त विदेशी कामगार के लिए" लागू होते हैं, 5,000-10,000 लेई जुर्माने के साथ।
• लगातार छह महीनों में श्रम निरीक्षक यह पाएँ कि नियुक्त विदेशियों में से 10% से अधिक अपने पद की योग्यता आवश्यकताएँ पूरी नहीं करते, तो प्राधिकार का निलंबन (अनुच्छेद 30(1)(क))।

एजेंसी वास्तव में जो हिसाब करती है

जो एजेंसी एक वर्ष में D/AM2 वीज़ा के साथ 100 बाहरी भर्तियाँ और पहले से रोमानिया में मौजूद लोगों के लिए 150 नियोक्ता परिवर्तन करती है, वह 250 खर्च किए गए स्थानों तक नहीं पहुँचती। उसने 100 खर्च किए हैं। 75,000 यूरो की गारंटी उसे बाज़ार में 250 नए प्रवेश तक कवर करती रहती है।

दूसरी ओर, उसके सभी 250 के प्रति सक्रिय दायित्व हैं, और गारंटी के निष्पादन का जोखिम सभी से संबंधित है।

जो अभी स्पष्ट नहीं है

दो पहलू तब तक देखने योग्य हैं जब तक ANOFM और WorkinRomania.gov.ro प्लेटफ़ॉर्म रिपोर्टिंग की पद्धति प्रकाशित न करें:

1. अनुच्छेद 37(2) और अनुच्छेद 25(7) के बीच तनाव। पहला गणना को D/AM2 वीज़ा तक सीमित करता है; दूसरा गारंटी की अवधि को "नियुक्त विदेशियों की संख्या" से जोड़ता है, जो व्यापक अवधारणा है। पाठ को सुसंगत रूप से पढ़ा जा सकता है — सीमा प्रवेश गिनती है, अवधि दायित्वों का अनुसरण करती है — परंतु प्रशासनिक स्पष्टीकरण उपयोगी होता।
2. प्लेटफ़ॉर्म वास्तव में कैसे दर्ज करता है नियोक्ता परिवर्तन: उसी नियुक्त विदेशी पर नई घटना के रूप में, या अलग नियुक्ति के रूप में। प्रदर्शित करने का तरीका नियम नहीं बदलता, पर निरीक्षण के समय बहस उत्पन्न कर सकता है।

स्पष्टीकरण आने तक एजेंसी के लिए सतर्क स्थिति यह है: गारंटी का आकार अनुमानित D/AM2 वीज़ा की संख्या के अनुसार तय करे, और आंतरिक प्रक्रियाएँ तथा जोखिम प्रावधान नियुक्त विदेशियों की कुल संख्या के अनुसार। ये दोनों आँकड़े एक नहीं हैं और इन्हें मिलाना नहीं चाहिए।

---

यह सामग्री केवल सूचनात्मक है और कानूनी परामर्श का स्थान नहीं लेती। उद्धृत पाठ रोमानिया के श्रम बाज़ार में विदेशियों की पहुँच संबंधी OUG संख्या 32/2026 (आधिकारिक राजपत्र संख्या 335, दिनांक 27.04.2026) तथा उससे संशोधित OUG संख्या 194/2002 से लिए गए हैं। सत्यापन तिथि: 6 अगस्त 2026।