Гарантия агентства по трудоустройству: что входит в лимит 250, а что нет
Вопрос возникает у каждого агентства по трудоустройству, которое делает расчёт перед авторизацией: расходуется ли лимит в 250 размещённых иностранцев и на работников, уже находящихся в Румынии, для которых агентство лишь посредничает при смене работодателя?
Короткий ответ: нет. Постановление содержит явное правило подсчёта, и оно относится только к одному — к визе D/AM2. Ниже приведена цепочка статей, поскольку важно каждое звено.
Правовая цепочка, статья за статьёй
1. Размер гарантии (ст. 25). Финансовая гарантия учреждается в пользу компетентного налогового органа и составляет 75 000 евро на число до 250 размещённых иностранцев (ст. 25 ч. (2)). За каждое дополнительное увеличение на 250 размещённых иностранцев гарантия возрастает на 50 000 евро (ст. 25 ч. (3)).
2. Что ограничивает гарантия (ст. 37 ч. (1)). Агентство по трудоустройству посредничает при заключении индивидуальных трудовых договоров «в пределах числа иностранцев, в отношении которых оно подтвердило учреждение финансовой гарантии».
3. Кто учитывается в этом пределе (ст. 37 ч. (2)). Вот ответ:
«Для соблюдения предела, предусмотренного ч. (1), принимаются во внимание исключительно размещённые иностранцы, которым была выдана виза долгосрочного пребывания для трудоустройства типа D/AM2, предусмотренная ст. 27^2 Чрезвычайного постановления Правительства № 194/2002».
Слово «исключительно» не оставляет места толкованию: лимит считает не все размещения, а только завершившиеся визой D/AM2.
Почему виза D/AM2 практически означает «привезён из-за пределов Румынии»
Виза D/AM2 выдаётся на основании единого заявления, поданного агентством по трудоустройству или авторизованным работодателем в электронной платформе (ст. 44 ч. (2) Постановления № 194/2002 в изменённой редакции). Она запрашивается для постоянных, сезонных и трансграничных работников, на основании договора о размещении, договора оказания услуг и индивидуального трудового договора, зарегистрированного в REGES-ONLINE (ст. 27^2 ч. (1)).
Однако решающий для нашего вопроса элемент другой: ст. 44 ч. (5) предусматривает, что «в момент явки лично для подачи заявления на визу долгосрочного пребывания» иностранец обязан предъявить документ для пересечения границы. Виза долгосрочного пребывания запрашивается в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Румынии — то есть из-за пределов страны.
Работник, уже законно находящийся в Румынии и меняющий работодателя, новую визу не получает. Он проходит процедуру продления права на пребывание в целях работы, с единым разрешением. Следовательно, он не отвечает условию ст. 37 ч. (2) и не занимает нового места из 250.
Путаница возникает из широкого определения
Постановление определяет «размещённого иностранца» в ст. 2 ч. (2) п. h): иностранец, в отношении которого агентство «предприняло действия с целью установления связи с зарегистрированными работодателями Румынии и который заключил договор о размещении, соответственно индивидуальный трудовой договор».
Это определение не требует, чтобы человек прибыл из-за рубежа. Отсюда и берёт начало весьма распространённое рассуждение, будто любое размещение — включая смену работодателя для того, кто уже здесь, — расходовало бы лимит.
Однако рассуждение останавливается слишком рано. Определение в ст. 2 устанавливает, кто является размещённым иностранцем, то есть перед кем у агентства есть обязательства. Правило подсчёта для лимита иное и находится в ст. 37 ч. (2). Эти два не совпадают:
| «Размещённый иностранец» (ст. 2 ч. (2) п. h) | Учитывается в лимите 250 (ст. 37 ч. (2)) | |
|---|---|---|
| Привезён из-за пределов Румынии, с визой D/AM2 | да | да |
| Уже в Румынии, смена работодателя через агентство | да | нет |
| Нанят компанией напрямую, без агентства | нет | нет |
На практике: можно быть размещённым иностранцем, не расходуя места из 250. Обязательства агентства перед этим человеком сохраняются — не затрагивается лишь числовой лимит.
Что это значит при смене работодателя
Режим смены работодателя регулируется ст. 40 и тесно связан с агентством:
- иностранец не может проявлять инициативу смены работодателя в течение 6 месяцев с даты начала деятельности, зарегистрированной в REGES-ONLINE (ст. 40 ч. (2));
- в порядке исключения он может проявить инициативу раньше в случаях, должным образом обоснованных серьёзным нарушением работодателем договорных условий или трудовых отношений (ст. 40 ч. (3));
- по истечении этих 6 месяцев, а также в исключительной ситуации, иностранец может сменить работодателя только через агентство по трудоустройству, являющееся стороной договора о размещении, до истечения 2 лет с начала деятельности (ст. 40 ч. (4)).
Следствие для расчёта гарантии: иностранец, привезённый агентством по визе D/AM2, занял место только один раз, при выходе на рынок. Смены работодателя, которые то же агентство ему обеспечивает в последующие 2 года, являются юридической обязанностью агентства, а не новыми размещениями в смысле лимита.
Во что вам всё равно обходится каждый размещённый человек
То, что лимит не расходуется, не означает, что размещение без визы D/AM2 бесплатно с точки зрения риска. Обязательства привязаны к статусу «размещённый иностранец», а не к визе:
- Срок гарантии. Гарантия сохраняется в течение всего срока действия авторизации, «а также в течение всего периода, когда у агентства по трудоустройству есть обязательства ... применительно к числу размещённых иностранцев» (ст. 25 ч. (7)). Формулировка использует широкое понятие.
- Единовременная сумма 2 000 евро. ANOFM взыскивает с агентства 2 000 евро за каждого человека по уведомлению IGI об удалении размещённого иностранца (ст. 26 ч. (1)).
- Восполнение гарантии в течение 30 дней после её обращения, под угрозой приостановления авторизации (ст. 26 ч. (9)).
- Обязанности по уведомлению в течение 2 лет с начала деятельности, зарегистрированной в REGES-ONLINE (ст. 39 ч. (1) п. j)).
- Штрафы за каждого работника. Правонарушения по ст. 42 ч. (2) применяются «за каждого размещённого иностранного работника», со штрафом 5 000-10 000 леев.
- Приостановление авторизации, если за шесть месяцев подряд трудовые инспекторы установят, что более 10% размещённых иностранцев не отвечают квалификационным требованиям занимаемой должности (ст. 30 ч. (1) п. a)).
Арифметика, которую делает агентство
Агентство, которое за год осуществляет 100 внешних наймов с визой D/AM2 и 150 смен работодателя для людей, уже находящихся в Румынии, не достигает 250 израсходованных мест. Оно израсходовало 100. Гарантия в 75 000 евро по-прежнему покрывает его до 250 новых выходов на рынок.
При этом у него есть действующие обязательства перед всеми 250, и риск обращения взыскания на гарантию относится ко всем.
Что остаётся неясным
Два аспекта стоит отслеживать, пока ANOFM и платформа WorkinRomania.gov.ro не опубликуют методологию отчётности:
- Противоречие между ст. 37 ч. (2) и ст. 25 ч. (7). Первая ограничивает подсчёт визами D/AM2; вторая связывает срок гарантии с «числом размещённых иностранцев», широким понятием. Текст можно прочитать непротиворечиво — лимит считает въезды, срок следует за обязательствами, — но административное разъяснение было бы полезно.
- Как платформа фактически отражает смену работодателя: как новое событие по тому же размещённому иностранцу или как отдельное размещение. Способ отображения не меняет норму, но может вызвать споры при проверке.
До появления разъяснения осмотрительная позиция для агентства — рассчитывать гарантию по числу предполагаемых виз D/AM2, а внутренние процедуры и резервы под риск — по общему числу размещённых иностранцев. Эти две цифры не совпадают, и их нельзя смешивать.
Материал носит информационный характер и не заменяет юридическую консультацию. Приведённые тексты взяты из Постановления № 32/2026 о доступе иностранцев на рынок труда Румынии (Официальный вестник № 335 от 27.04.2026) и из Постановления № 194/2002 в изменённой им редакции. Дата проверки: 6 августа 2026 г.