প্লেসমেন্ট এজেন্সির জামানত: ২৫০-এর কোটায় কী গণ্য হয় আর কী হয় না

অনুমোদনের আগে হিসাব কষা প্রতিটি প্লেসমেন্ট এজেন্সির মনেই প্রশ্নটি আসে: ২৫০ জন স্থাপিত বিদেশির সীমা কি সেই কর্মীদের দিয়েও খরচ হয়, যাঁরা ইতিমধ্যে রোমানিয়ায় আছেন এবং যাঁদের জন্য এজেন্সি কেবল নিয়োগকর্তা পরিবর্তনে মধ্যস্থতা করে?

সংক্ষিপ্ত উত্তর: না। অধ্যাদেশে গণনার একটি স্পষ্ট নিয়ম আছে, আর তা কেবল একটি বিষয়কেই বোঝায় — D/AM2 ভিসা। নিচে অনুচ্ছেদের ধারাবাহিকতা দেওয়া হলো, কারণ প্রতিটি ধাপই গুরুত্বপূর্ণ।

আইনি ধারাবাহিকতা, অনুচ্ছেদ ধরে ধরে

১. জামানত কত (অনুচ্ছেদ ২৫)। আর্থিক জামানত উপযুক্ত কর কর্তৃপক্ষের অনুকূলে গঠিত হয় এবং ২৫০ জন পর্যন্ত স্থাপিত বিদেশির জন্য ৭৫,০০০ ইউরো (অনুচ্ছেদ ২৫(২))। অতিরিক্ত প্রতি ২৫০ জন স্থাপিত বিদেশির জন্য জামানত ৫০,০০০ ইউরো বাড়ে (অনুচ্ছেদ ২৫(৩))।

২. জামানত কী সীমিত করে (অনুচ্ছেদ ৩৭(১))। প্লেসমেন্ট এজেন্সি "যত সংখ্যক বিদেশির জন্য আর্থিক জামানত গঠনের প্রমাণ দিয়েছে, সেই সীমার মধ্যে" ব্যক্তিগত কর্মচুক্তি সম্পাদনে মধ্যস্থতা করে।

৩. এই সীমায় কারা গণ্য হয় (অনুচ্ছেদ ৩৭(২))। উত্তর এখানেই:

"উপঅনুচ্ছেদ (১)-এ নির্ধারিত সীমার মধ্যে পড়ার জন্য কেবল সেই স্থাপিত বিদেশিরা গণ্য হবেন, যাঁদের OUG ১৯৪/২০০২-এর অনুচ্ছেদ ২৭^২-এ উল্লিখিত কাজের উদ্দেশ্যে দীর্ঘ অবস্থানের D/AM2 ধরনের ভিসা ইস্যু করা হয়েছে।"

"কেবল" শব্দটি ব্যাখ্যার জায়গা রাখে না: সীমা সব স্থাপনা গণনা করে না, কেবল D/AM2 ভিসাসহ সম্পন্ন হওয়াগুলো।

D/AM2 ভিসার অর্থ বাস্তবে কেন "রোমানিয়ার বাইরে থেকে আনা"

D/AM2 ভিসা প্লেসমেন্ট এজেন্সি বা অনুমোদিত নিয়োগকর্তার ইলেকট্রনিক প্ল্যাটফর্মে জমা দেওয়া একক আবেদনের ভিত্তিতে ইস্যু হয় (সংশোধিত OUG ১৯৪/২০০২-এর অনুচ্ছেদ ৪৪(২))। এটি স্থায়ী, মৌসুমি ও সীমান্ত-পারাপারকারী কর্মীদের জন্য চাওয়া হয়, স্থাপন চুক্তি, সেবা চুক্তি এবং REGES-ONLINE-এ নিবন্ধিত ব্যক্তিগত কর্মচুক্তির ভিত্তিতে (অনুচ্ছেদ ২৭^২(১))।

তবে আমাদের প্রশ্নের জন্য নির্ণায়ক বিষয়টি ভিন্ন: অনুচ্ছেদ ৪৪(৫) বলছে, "দীর্ঘ অবস্থানের ভিসার আবেদন করতে সশরীরে উপস্থিত হওয়ার মুহূর্তে" বিদেশিকে সীমান্ত পারাপারের নথি দেখাতে হবে। দীর্ঘ অবস্থানের ভিসা রোমানিয়ার কূটনৈতিক মিশন ও কনস্যুলার অফিসে চাওয়া হয় — অর্থাৎ দেশের বাইরে থেকে।

যে কর্মী ইতিমধ্যে বৈধভাবে রোমানিয়ায় আছেন এবং নিয়োগকর্তা পরিবর্তন করছেন, তিনি নতুন ভিসা পান না। তিনি কাজের উদ্দেশ্যে অবস্থানের অধিকার বৃদ্ধির প্রক্রিয়ায় যান, একক অনুমতিপত্রসহ। ফলে তিনি অনুচ্ছেদ ৩৭(২)-এর শর্ত পূরণ করেন না এবং ২৫০-এর মধ্যে নতুন কোনো স্থান দখল করেন না।

বিভ্রান্তি আসে একটি বিস্তৃত সংজ্ঞা থেকে

অধ্যাদেশ "স্থাপিত বিদেশি"কে সংজ্ঞায়িত করে অনুচ্ছেদ ২(২)(জ)-তে: সেই বিদেশি, যাঁর জন্য এজেন্সি "রোমানিয়ার নিবন্ধিত নিয়োগকর্তাদের সঙ্গে যোগাযোগ করিয়ে দেওয়ার পদক্ষেপ নিয়েছে এবং যিনি একটি স্থাপন চুক্তি ও একটি ব্যক্তিগত কর্মচুক্তি সম্পাদন করেছেন"।

এই সংজ্ঞা ব্যক্তিটি বিদেশ থেকে আসতে হবে এমন দাবি করে না। এখান থেকেই শুরু হয় বহুল প্রচলিত সেই যুক্তি, যা অনুযায়ী যেকোনো স্থাপনা — ইতিমধ্যে এখানে থাকা কারও নিয়োগকর্তা পরিবর্তনসহ — কোটা খরচ করবে।

কিন্তু যুক্তিটি খুব তাড়াতাড়ি থেমে যায়। অনুচ্ছেদ ২-এর সংজ্ঞা নির্ধারণ করে কে স্থাপিত বিদেশি, অর্থাৎ কার প্রতি এজেন্সির দায়িত্ব আছে। সীমার জন্য গণনার নিয়ম আলাদা এবং তা অনুচ্ছেদ ৩৭(২)-এ। দুটি এক নয়:

বাস্তবে: আপনি স্থাপিত বিদেশি হতে পারেন ২৫০-এর মধ্যে কোনো স্থান খরচ না করেই। সেই ব্যক্তির প্রতি এজেন্সির দায়িত্ব বহাল থাকে — কেবল সংখ্যাগত সীমা স্পর্শ হয় না।

নিয়োগকর্তা পরিবর্তনের ক্ষেত্রে এর অর্থ

নিয়োগকর্তা পরিবর্তনের ব্যবস্থা অনুচ্ছেদ ৪০-এ এবং তা এজেন্সির সঙ্গে ঘনিষ্ঠভাবে যুক্ত:

• REGES-ONLINE-এ নিবন্ধিত কাজ শুরুর তারিখ থেকে ৬ মাস পর্যন্ত বিদেশি নিয়োগকর্তা পরিবর্তনের উদ্যোগ নিতে পারেন না (অনুচ্ছেদ ৪০(২));
• ব্যতিক্রম হিসেবে, নিয়োগকর্তা কর্তৃক চুক্তির শর্ত বা শ্রমসম্পর্কের গুরুতর লঙ্ঘন যথাযথভাবে প্রমাণিত হলে তিনি আগেই উদ্যোগ নিতে পারেন (অনুচ্ছেদ ৪০(৩));
• ওই ৬ মাস পর, এবং ব্যতিক্রমী পরিস্থিতিতেও, কাজ শুরুর ২ বছর পূর্ণ না হওয়া পর্যন্ত বিদেশি স্থাপন চুক্তির পক্ষ সেই এজেন্সির মাধ্যমেই কেবল নিয়োগকর্তা পরিবর্তন করতে পারেন (অনুচ্ছেদ ৪০(৪))।

জামানত হিসাবের জন্য এর ফল: এজেন্সি D/AM2 ভিসাসহ যে বিদেশিকে এনেছে, তিনি বাজারে প্রবেশের সময় একবারই একটি স্থান দখল করেছেন। একই এজেন্সি তাঁর জন্য পরবর্তী ২ বছরে যে নিয়োগকর্তা পরিবর্তনগুলো করায়, সেগুলো এজেন্সির আইনি দায়িত্ব, সীমার অর্থে নতুন স্থাপনা নয়।

সীমা যা-ই হোক, প্রতিটি স্থাপিত ব্যক্তি আপনার কী খরচ

সীমা খরচ না হওয়ার মানে এই নয় যে D/AM2 ভিসা ছাড়া স্থাপনা ঝুঁকির দিক থেকে বিনামূল্যে। দায়িত্বগুলো "স্থাপিত বিদেশি" মর্যাদার সঙ্গে যুক্ত, ভিসার সঙ্গে নয়:

• জামানতের মেয়াদ। অনুমোদনের পুরো মেয়াদ, "এবং প্লেসমেন্ট এজেন্সির ... স্থাপিত বিদেশির সংখ্যার সাপেক্ষে দায়িত্ব থাকা পুরো সময়" জামানত বজায় রাখতে হয় (অনুচ্ছেদ ২৫(৭))। এখানে বিস্তৃত ধারণাটি ব্যবহৃত।
• ২,০০০ ইউরোর এককালীন অর্থ। স্থাপিত বিদেশিকে অপসারণ সংক্রান্ত IGI-এর বিজ্ঞপ্তির পর ANOFM এজেন্সির কাছ থেকে প্রতি ব্যক্তি ২,০০০ ইউরো আদায় করে (অনুচ্ছেদ ২৬(১))।
• বাস্তবায়নের পর ৩০ দিনের মধ্যে জামানত পুনঃপূরণ, অন্যথায় অনুমোদন স্থগিত (অনুচ্ছেদ ২৬(৯))।
• REGES-ONLINE-এ নিবন্ধিত কাজ শুরুর পর ২ বছর ধরে অবহিত করার দায়িত্ব (অনুচ্ছেদ ৩৯(১)(ঞ))।
• প্রতি কর্মীতে জরিমানা। অনুচ্ছেদ ৪২(২)-এর লঙ্ঘনগুলো "প্রতিটি স্থাপিত বিদেশি কর্মীর জন্য" প্রযোজ্য, ৫,০০০-১০,০০০ লেই জরিমানাসহ।
• টানা ছয় মাসে শ্রম পরিদর্শকেরা যদি দেখেন স্থাপিত বিদেশিদের ১০%-এর বেশি নিজের পদের যোগ্যতার শর্ত পূরণ করেন না, তবে অনুমোদন স্থগিত (অনুচ্ছেদ ৩০(১)(ক))।

এজেন্সি আসলে যে হিসাব করে

যে এজেন্সি এক বছরে D/AM2 ভিসাসহ ১০০টি বিদেশি নিয়োগ এবং ইতিমধ্যে রোমানিয়ায় থাকা মানুষদের জন্য ১৫০টি নিয়োগকর্তা পরিবর্তন করে, সে ২৫০টি স্থান খরচ করে না। সে ১০০ খরচ করেছে। ৭৫,০০০ ইউরোর জামানত তাকে বাজারে ২৫০টি নতুন প্রবেশ পর্যন্ত কভার করতে থাকে।

তবে সব ২৫০ জনের প্রতি তার সক্রিয় দায়িত্ব আছে, এবং জামানত বাজেয়াপ্ত হওয়ার ঝুঁকি সবার সঙ্গে সম্পর্কিত।

যা এখনো স্পষ্ট নয়

ANOFM ও WorkinRomania.gov.ro প্ল্যাটফর্ম প্রতিবেদনের পদ্ধতি প্রকাশ না করা পর্যন্ত দুটি বিষয় নজরে রাখা দরকার:

1. অনুচ্ছেদ ৩৭(২) ও অনুচ্ছেদ ২৫(৭)-এর মধ্যে টানাপোড়েন। প্রথমটি গণনাকে D/AM2 ভিসায় সীমিত করে; দ্বিতীয়টি জামানতের মেয়াদকে "স্থাপিত বিদেশির সংখ্যা"র সঙ্গে যুক্ত করে, যা বিস্তৃত ধারণা। পাঠ দুটি সামঞ্জস্যপূর্ণভাবে পড়া যায় — সীমা প্রবেশ গোনে, মেয়াদ দায়িত্ব অনুসরণ করে — তবে প্রশাসনিক স্পষ্টীকরণ কাজে দিত।
2. প্ল্যাটফর্ম আসলে কীভাবে দেখায় নিয়োগকর্তা পরিবর্তনকে: একই স্থাপিত বিদেশির উপর নতুন ঘটনা হিসেবে, নাকি আলাদা স্থাপনা হিসেবে। দেখানোর ধরন নিয়ম বদলায় না, তবে পরিদর্শনের সময় আলোচনা তৈরি করতে পারে।

স্পষ্টীকরণ না আসা পর্যন্ত এজেন্সির জন্য সতর্ক অবস্থান হলো: জামানতের আকার নির্ধারণ করুন আনুমানিক D/AM2 ভিসার সংখ্যা অনুযায়ী, আর অভ্যন্তরীণ প্রক্রিয়া ও ঝুঁকির সংস্থান নির্ধারণ করুন মোট স্থাপিত বিদেশির সংখ্যা অনুযায়ী। এই দুটি সংখ্যা এক নয় এবং গুলিয়ে ফেলা যাবে না।

---

এই সম্পদটি কেবল তথ্যমূলক এবং আইনি পরামর্শের বিকল্প নয়। উদ্ধৃত পাঠ্য এসেছে রোমানিয়ার শ্রমবাজারে বিদেশিদের প্রবেশ সংক্রান্ত OUG নং ৩২/২০২৬ (সরকারি গেজেট নং ৩৩৫, ২৭.০৪.২০২৬) এবং তার দ্বারা সংশোধিত OUG নং ১৯৪/২০০২ থেকে। যাচাইয়ের তারিখ: ৬ আগস্ট ২০২৬।