የቅጥር አገናኝ ኤጀንሲ ዋስትና፦ በ250 ውስጥ የሚቆጠረው ምንድን ነው፣ የማይቆጠረውስ

ከማጽደቅ በፊት ሒሳቡን የሚያሰላ እያንዳንዱ የቅጥር አገናኝ ኤጀንሲ ዘንድ ይህ ጥያቄ ይመጣል፦ የ250 ስምሪት የተሰጣቸው የውጭ ዜጎች ጣሪያ፣ አስቀድሞ በሮማኒያ ውስጥ ላሉና ኤጀንሲው የአሠሪ ለውጥ ብቻ ላመቻቸላቸው ሠራተኞችም ይባክናል?

አጭሩ መልስ፦ አይባክንም። ደንቡ ግልጽ የመቁጠሪያ ደንብ ይዟል፣ ይህም አንድ ነገርን ብቻ ይመለከታል — የD/AM2 ቪዛን። እያንዳንዱ ማገናኛ ስለሚጠቅም የአንቀጾቹ ሰንሰለት ከዚህ በታች ቀርቧል።

የሕግ ሰንሰለቱ፣ ከአንቀጽ ወደ አንቀጽ

1. ዋስትናው ምን ያህል ነው (አንቀጽ 25)። የገንዘብ ዋስትናው ለሚመለከተው የግብር አካል ስም ይያዛል፣ መጠኑም እስከ 250 ስምሪት ለተሰጣቸው የውጭ ዜጎች 75,000 ዩሮ ነው (አንቀጽ 25(2))። በተጨማሪ ለእያንዳንዱ 250 ስምሪት ለተሰጣቸው የውጭ ዜጎች ዋስትናው በ50,000 ዩሮ ይጨምራል (አንቀጽ 25(3))።

2. ዋስትናው ምንን ይገድባል (አንቀጽ 37(1))። የቅጥር አገናኝ ኤጀንሲው "የገንዘብ ዋስትና ማስያዙን ባረጋገጠበት የውጭ ዜጎች ቁጥር ገደብ ውስጥ" የግል የሥራ ውሎችን ለማስፈጸም ያመቻቻል።

3. በዚህ ገደብ ውስጥ ማን ይቆጠራል (አንቀጽ 37(2))። መልሱ እዚህ ነው፦

„በንዑስ አንቀጽ (1) ለተመለከተው ገደብ ውስጥ ለመግባት፣ በOUG 194/2002 አንቀጽ 27^2 የተመለከተው ለሥራ የረጅም ጊዜ ቆይታ የD/AM2 ዓይነት ቪዛ የተሰጣቸው ስምሪት የተሰጣቸው የውጭ ዜጎች ብቻ ግምት ውስጥ ይገባሉ።"

„ብቻ" የሚለው ቃል ለትርጓሜ ቦታ አይተውም፦ ጣሪያው ሁሉንም ስምሪቶች ሳይሆን በD/AM2 ቪዛ የተጠናቀቁትን ብቻ ይቆጥራል።

የD/AM2 ቪዛ በተግባር „ከሮማኒያ ውጭ የመጣ" ማለት የሆነው ለምንድን ነው

የD/AM2 ቪዛ የቅጥር አገናኝ ኤጀንሲው ወይም የጸደቀው አሠሪ በኤሌክትሮኒክ መድረኩ ባቀረበው ነጠላ ማመልከቻ መሠረት ይሰጣል (የተሻሻለው OUG 194/2002 አንቀጽ 44(2))። ለቋሚ፣ ወቅታዊና ድንበር ተሻጋሪ ሠራተኞች ይጠየቃል፣ በስምሪት ውል፣ በአገልግሎት ውልና በREGES-ONLINE በተመዘገበ የግል የሥራ ውል መሠረት (አንቀጽ 27^2(1))።

ለጥያቄያችን ወሳኙ ነገር ግን ሌላ ነው፦ አንቀጽ 44(5) እንደሚደነግገው „የረጅም ጊዜ ቆይታ ቪዛ ለመጠየቅ በአካል በሚቀርብበት ወቅት" የውጭ ዜጋው የድንበር ማቋረጫ ሰነድ ማቅረብ አለበት። የረጅም ጊዜ ቆይታ ቪዛ የሚጠየቀው በሮማኒያ ዲፕሎማሲያዊ ተልእኮዎችና ቆንስላ ጽ/ቤቶች ነው — ማለትም ከአገር ውጭ።

አስቀድሞ በሕጋዊ መንገድ በሮማኒያ የሚገኝና አሠሪውን የሚቀይር ሠራተኛ አዲስ ቪዛ አያገኝም። ለሥራ ዓላማ የመኖሪያ መብት የማራዘም ሂደትን፣ በነጠላ ፈቃድ፣ ያልፋል። ስለዚህ የአንቀጽ 37(2) ሁኔታን አያሟላም ከ250ውም አዲስ ቦታ አይይዝም።

ግራ መጋባቱ ከሰፊ ትርጓሜ ይመነጫል

ደንቡ „ስምሪት የተሰጠው የውጭ ዜጋ"ን በአንቀጽ 2(2)(ሸ) ይተረጉማል፦ ኤጀንሲው „በሮማኒያ ከተመዘገቡ አሠሪዎች ጋር ለማገናኘት እርምጃዎችን የወሰደለትና የስምሪት ውልና የግል የሥራ ውል የተዋዋለ" የውጭ ዜጋ።

ይህ ትርጓሜ ሰውየው ከውጭ አገር መምጣት አለበት አይልም። እጅግ የተስፋፋው ክርክር የሚጀምረው ከዚህ ነው — ማንኛውም ስምሪት፣ አስቀድሞ እዚህ ያለ ሰው የአሠሪ ለውጥን ጨምሮ፣ ከጣሪያው ያባክናል የሚለው።

ክርክሩ ግን በጣም ቀድሞ ይቆማል። የአንቀጽ 2 ትርጓሜ ስምሪት የተሰጠው የውጭ ዜጋ ማን እንደሆነ ይወስናል፣ ማለትም ኤጀንሲው ለማን ግዴታ እንዳለበት። ለጣሪያው የመቁጠሪያ ደንቡ ሌላ ነው በአንቀጽ 37(2) ውስጥም ይገኛል። ሁለቱ አንድ አይደሉም፦

በተግባር፦ ከ250ው ቦታ ሳታባክን ስምሪት የተሰጠው የውጭ ዜጋ ልትሆን ትችላለህ። ለዚያ ሰው የኤጀንሲው ግዴታዎች ይቀጥላሉ — የቁጥር ጣሪያው ብቻ አይነካም።

ለአሠሪ ለውጥ ምን ማለት ነው

የአሠሪ ለውጥ ሥርዓት በአንቀጽ 40 ተደንግጓል ከኤጀንሲውም ጋር በጥብቅ የተሳሰረ ነው፦

• በREGES-ONLINE ከተመዘገበው የሥራ መጀመሪያ ቀን ጀምሮ ለ6 ወራት የውጭ ዜጋው የአሠሪ ለውጥ አነሳሽነት ሊወስድ አይችልም (አንቀጽ 40(2))፤
• በልዩ ሁኔታ፣ አሠሪው የውል ድንጋጌዎችን ወይም የሥራ ግንኙነቶችን በከባድ ሁኔታ መጣሱ በአግባቡ በተረጋገጠባቸው ጉዳዮች ቀድሞ አነሳሽነት ሊወስድ ይችላል (አንቀጽ 40(3))፤
• ከእነዚያ 6 ወራት በኋላም ሆነ በልዩ ሁኔታው፣ ሥራ ከጀመረበት 2 ዓመታት እስኪሞላ ድረስ የውጭ ዜጋው አሠሪውን መቀየር የሚችለው የስምሪት ውሉ ተዋዋይ በሆነው ኤጀንሲ በኩል ብቻ ነው (አንቀጽ 40(4))።

ለዋስትና ስሌት ያለው ውጤት፦ ኤጀንሲው በD/AM2 ቪዛ ያመጣው የውጭ ዜጋ ወደ ገበያው ሲገባ አንድ ጊዜ ብቻ ቦታ ይዟል። ተመሳሳዩ ኤጀንሲ በሚቀጥሉት 2 ዓመታት የሚያመቻችለት የአሠሪ ለውጦች የኤጀንሲው ሕጋዊ ግዴታ እንጂ በጣሪያው ትርጉም አዲስ ስምሪቶች አይደሉም።

ጣሪያው ምንም ይሁን፣ እያንዳንዱ ስምሪት የተሰጠው ሰው ምን ያስከፍልሃል

ጣሪያው አለመባከኑ ያለ D/AM2 ቪዛ የሚደረግ ስምሪት ከአደጋ አንጻር ነጻ ነው ማለት አይደለም። ግዴታዎቹ ከቪዛው ሳይሆን ከ„ስምሪት የተሰጠው የውጭ ዜጋ" ሁኔታ ጋር ይያያዛሉ፦

• የዋስትናው ቆይታ። ዋስትናው በፈቃዱ ሙሉ የሥራ ጊዜ፣ „እንዲሁም ኤጀንሲው ... ስምሪት ከተሰጣቸው የውጭ ዜጎች ቁጥር አንጻር ግዴታ ባለበት ሙሉ ጊዜ" መያዝ አለበት (አንቀጽ 25(7))። አገላለጹ ሰፊውን ሐሳብ ይጠቀማል።
• የ2,000 ዩሮ ጥቅል ክፍያ። ስምሪት የተሰጠው የውጭ ዜጋ ስለመወገዱ ከIGI በሚደርስ ማሳወቂያ፣ ANOFM ከኤጀንሲው በአንድ ሰው 2,000 ዩሮ ያስመልሳል (አንቀጽ 26(1))።
• ከተፈጸመ በኋላ በ30 ቀናት ውስጥ ዋስትናውን መሙላት፣ አለበለዚያ ፈቃድ ይታገዳል (አንቀጽ 26(9))።
• በREGES-ONLINE ከተመዘገበው የሥራ መጀመሪያ ጀምሮ ለ2 ዓመታት የማሳወቅ ግዴታዎች (አንቀጽ 39(1)(ጀ))።
• በእያንዳንዱ ሠራተኛ ቅጣት። የአንቀጽ 42(2) ጥሰቶች „ለእያንዳንዱ ስምሪት የተሰጠው የውጭ ዜጋ ሠራተኛ" ተፈጻሚ ይሆናሉ፣ ከ5,000 እስከ 10,000 ሌይ ቅጣት።
• በተከታታይ ስድስት ወራት የሠራተኛ ተቆጣጣሪዎች ስምሪት ከተሰጣቸው የውጭ ዜጎች ከ10% በላይ ለያዙት የሥራ መደብ የሚያስፈልገውን ብቃት እንደማያሟሉ ካረጋገጡ ፈቃዱ ይታገዳል (አንቀጽ 30(1)(ሀ))።

ኤጀንሲው በተግባር የሚያደርገው ስሌት

በአንድ ዓመት በD/AM2 ቪዛ 100 የውጭ ቅጥሮችንና አስቀድሞ በሮማኒያ ላሉ ሰዎች 150 የአሠሪ ለውጦችን የሚያደርግ ኤጀንሲ 250 የተባከኑ ቦታዎች ላይ አይደርስም። 100 አባክኗል። የ75,000 ዩሮ ዋስትና ወደ ገበያው እስከ 250 አዲስ መግቢያዎች ድረስ ይሸፍነዋል።

በአንጻሩ ግን ለሁሉም 250ዎቹ ንቁ ግዴታዎች አሉበት፣ የዋስትና አፈጻጸም አደጋም ከሁሉም ጋር ይያያዛል።

ያልተብራራው ምንድን ነው

ANOFM እና የWorkinRomania.gov.ro መድረክ የሪፖርት አቀራረብ ዘዴውን እስኪያሳውቁ ድረስ ሁለት ነጥቦችን መከታተል ተገቢ ነው፦

1. በአንቀጽ 37(2) እና በአንቀጽ 25(7) መካከል ያለው ውጥረት። የመጀመሪያው መቁጠሩን በD/AM2 ቪዛዎች ይገድባል፤ ሁለተኛው የዋስትናውን ቆይታ ከሰፊው ሐሳብ „ስምሪት የተሰጣቸው የውጭ ዜጎች ቁጥር" ጋር ያስራል። ጽሑፉ በተጣጣመ መንገድ ሊነበብ ይችላል — ጣሪያው መግቢያዎችን ይቆጥራል፣ ቆይታው ግዴታዎችን ይከተላል — ነገር ግን አስተዳደራዊ ማብራሪያ ጠቃሚ በሆነ ነበር።
2. መድረኩ የአሠሪ ለውጥን በተግባር እንዴት እንደሚመዘግብ፦ በተመሳሳዩ ስምሪት በተሰጠው የውጭ ዜጋ ላይ እንደ አዲስ ክስተት፣ ወይስ እንደ ራሱን የቻለ ስምሪት። የማሳያው መንገድ ደንቡን አይለውጥም፣ ነገር ግን በቁጥጥር ወቅት ውይይት ሊፈጥር ይችላል።

ማብራሪያ እስኪመጣ ድረስ ለኤጀንሲ ጥንቁቅ አቋም ይህ ነው፦ ዋስትናውን በሚገምተው የD/AM2 ቪዛ ብዛት መጠን መወሰን፣ የውስጥ ሂደቶቹንና የአደጋ መጠባበቂያዎቹን ደግሞ በጠቅላላ ስምሪት በተሰጣቸው የውጭ ዜጎች ቁጥር። እነዚህ ሁለት አኃዞች አንድ አይደሉም ሊምታቱም አይገባም።

---

ይህ ጽሑፍ ለመረጃ ብቻ ሲሆን የሕግ ምክርን አይተካም። የተጠቀሱት ጽሑፎች በሮማኒያ የሥራ ገበያ የውጭ ዜጎችን ተደራሽነት በሚመለከተው OUG ቁጥር 32/2026 (ኦፊሴላዊ ጋዜጣ ቁጥር 335፣ 27.04.2026) እና በእሱ ከተሻሻለው OUG ቁጥር 194/2002 የተወሰዱ ናቸው። የተረጋገጠበት ቀን፦ ነሐሴ 6 ቀን 2026።