پلیسمنٹ ایجنسی کی ضمانت: 250 کی حد میں کیا شمار ہوتا ہے اور کیا نہیں

اجازت سے پہلے حساب لگانے والی ہر پلیسمنٹ ایجنسی کے سامنے یہ سوال آتا ہے: کیا 250 پلیس کیے گئے غیر ملکیوں کی حد ان کارکنوں سے بھی خرچ ہوتی ہے جو پہلے ہی رومانیہ میں ہیں اور جن کے لیے ایجنسی صرف آجر کی تبدیلی میں ثالثی کرتی ہے؟

مختصر جواب: نہیں۔ آرڈیننس میں شمار کرنے کا ایک واضح قاعدہ موجود ہے، اور وہ صرف ایک چیز کی طرف اشارہ کرتا ہے — D/AM2 ویزا۔ ذیل میں دفعات کا سلسلہ ہے، کیونکہ ہر کڑی اہم ہے۔

قانونی سلسلہ، دفعہ بہ دفعہ

1. ضمانت کتنی ہے (دفعہ 25)۔ مالی ضمانت مجاز ٹیکس ادارے کے حق میں رکھی جاتی ہے اور 250 تک پلیس کیے گئے غیر ملکیوں کے لیے 75,000 یورو ہے (دفعہ 25(2))۔ ہر اضافی 250 پلیس کیے گئے غیر ملکیوں پر ضمانت 50,000 یورو بڑھ جاتی ہے (دفعہ 25(3))۔

2. ضمانت کس چیز کو محدود کرتی ہے (دفعہ 37(1))۔ پلیسمنٹ ایجنسی «ان غیر ملکیوں کی تعداد کی حد کے اندر جن کے لیے اس نے مالی ضمانت کے قیام کا ثبوت دیا ہے» انفرادی ملازمت کے معاہدے کرانے میں ثالثی کرتی ہے۔

3. اس حد میں کون شمار ہوتا ہے (دفعہ 37(2))۔ جواب یہاں ہے:

«ذیلی دفعہ (1) میں مقرر حد میں آنے کے لیے صرف وہ پلیس کیے گئے غیر ملکی شمار کیے جائیں گے جنہیں OUG 194/2002 کی دفعہ 27^2 میں مذکور کام کے لیے طویل قیام کا D/AM2 قسم کا ویزا جاری ہوا ہے۔»

لفظ «صرف» تشریح کی گنجائش نہیں چھوڑتا: حد تمام پلیسمنٹ نہیں گنتی، بلکہ صرف وہ جو D/AM2 ویزا کے ساتھ مکمل ہوئیں۔

D/AM2 ویزا عملاً «رومانیہ سے باہر سے لایا گیا» کیوں معنی رکھتا ہے

D/AM2 ویزا پلیسمنٹ ایجنسی یا مجاز آجر کی جانب سے برقی پلیٹ فارم میں جمع کرائی گئی واحد درخواست کی بنیاد پر جاری ہوتا ہے (ترمیم شدہ OUG 194/2002 کی دفعہ 44(2))۔ یہ مستقل، موسمی اور سرحد پار کارکنوں کے لیے مانگا جاتا ہے، پلیسمنٹ معاہدے، خدمات کے معاہدے اور REGES-ONLINE میں رجسٹرڈ انفرادی ملازمت کے معاہدے کی بنیاد پر (دفعہ 27^2(1))۔

تاہم ہمارے سوال کے لیے فیصلہ کن عنصر دوسرا ہے: دفعہ 44(5) کے مطابق، «طویل قیام کا ویزا مانگنے کے لیے بذاتِ خود حاضر ہوتے وقت» غیر ملکی پر سرحد عبور کرنے کی دستاویز پیش کرنا لازم ہے۔ طویل قیام کا ویزا رومانیہ کے سفارتی مشنوں اور قونصل خانوں میں مانگا جاتا ہے — یعنی ملک سے باہر سے۔

جو کارکن پہلے ہی قانونی طور پر رومانیہ میں ہے اور آجر تبدیل کر رہا ہے، اسے نیا ویزا نہیں ملتا۔ وہ کام کے مقصد سے قیام کے حق میں توسیع کے عمل سے گزرتا ہے، واحد اجازت نامے کے ساتھ۔ چنانچہ وہ دفعہ 37(2) کی شرط پوری نہیں کرتا اور 250 میں سے کوئی نئی جگہ نہیں گھیرتا۔

الجھن ایک وسیع تعریف سے پیدا ہوتی ہے

آرڈیننس «پلیس کیے گئے غیر ملکی» کی تعریف دفعہ 2(2)(ح) میں کرتا ہے: وہ غیر ملکی جس کے لیے ایجنسی نے «رومانیہ کے رجسٹرڈ آجروں سے رابطہ کرانے کی کوششیں کیں اور جس نے پلیسمنٹ معاہدہ اور انفرادی ملازمت کا معاہدہ کیا»۔

یہ تعریف یہ نہیں مانگتی کہ شخص بیرونِ ملک سے آیا ہو۔ یہیں سے وہ بہت عام استدلال شروع ہوتا ہے کہ کوئی بھی پلیسمنٹ — بشمول یہاں پہلے سے موجود کسی شخص کی آجر تبدیلی — حد خرچ کرے گی۔

لیکن استدلال بہت جلد رک جاتا ہے۔ دفعہ 2 کی تعریف طے کرتی ہے کہ پلیس کیا گیا غیر ملکی کون ہے، یعنی ایجنسی کی ذمہ داریاں کس کے سامنے ہیں۔ حد کے لیے شمار کا قاعدہ الگ ہے اور دفعہ 37(2) میں ہے۔ دونوں ایک نہیں:

عملاً: آپ 250 میں سے جگہ خرچ کیے بغیر بھی پلیس کیے گئے غیر ملکی ہو سکتے ہیں۔ اس شخص کے حوالے سے ایجنسی کی ذمہ داریاں برقرار رہتی ہیں — صرف عددی حد کو ہاتھ نہیں لگتا۔

آجر کی تبدیلی کے لیے اس کا مطلب

آجر کی تبدیلی کا نظام دفعہ 40 میں ہے اور ایجنسی سے گہرا جڑا ہوا ہے:

• REGES-ONLINE میں رجسٹرڈ کام شروع ہونے کی تاریخ سے 6 ماہ تک غیر ملکی آجر تبدیل کرنے کی پہل نہیں کر سکتا (دفعہ 40(2))؛
• استثناءً، آجر کی جانب سے معاہدے کی شرائط یا ملازمت کے تعلقات کی سنگین خلاف ورزی کے مناسب طور پر ثابت شدہ معاملات میں وہ پہلے بھی پہل کر سکتا ہے (دفعہ 40(3))؛
• ان 6 ماہ کے بعد، اور استثنائی صورت میں بھی، کام شروع ہونے سے 2 سال مکمل ہونے تک غیر ملکی آجر تبدیل کر سکتا ہے صرف اس پلیسمنٹ ایجنسی کے ذریعے جو پلیسمنٹ معاہدے کی فریق ہے (دفعہ 40(4))۔

ضمانت کے حساب کے لیے نتیجہ: ایجنسی نے D/AM2 ویزا کے ساتھ جو غیر ملکی لایا، اس نے مارکیٹ میں داخل ہوتے وقت صرف ایک بار جگہ گھیری۔ اگلے 2 سالوں میں وہی ایجنسی اس کے لیے جو آجر تبدیلیاں کراتی ہے، وہ ایجنسی کی قانونی ذمہ داری ہیں، حد کے مفہوم میں نئی پلیسمنٹ نہیں۔

حد جو بھی ہو، ہر پلیس کیا گیا شخص آپ کو کیا لاگت دیتا ہے

حد خرچ نہ ہونے کا مطلب یہ نہیں کہ D/AM2 ویزا کے بغیر پلیسمنٹ خطرے کے لحاظ سے مفت ہے۔ ذمہ داریاں «پلیس کیا گیا غیر ملکی» کی حیثیت سے جڑی ہیں، ویزے سے نہیں:

• ضمانت کی مدت۔ ضمانت اجازت نامے کی پوری مدت، «نیز اس پوری مدت کے دوران جب پلیسمنٹ ایجنسی کی ... پلیس کیے گئے غیر ملکیوں کی تعداد کے حوالے سے ذمہ داریاں ہوں» برقرار رکھنی ہوتی ہے (دفعہ 25(7))۔ یہاں وسیع تصور استعمال ہوا ہے۔
• 2,000 یورو کی یکمشت رقم۔ پلیس کیے گئے غیر ملکی کی بے دخلی سے متعلق IGI کے نوٹس پر ANOFM ایجنسی سے فی کس 2,000 یورو وصول کرتی ہے (دفعہ 26(1))۔
• نفاذ کے بعد 30 دن میں ضمانت دوبارہ مکمل کرنا، ورنہ اجازت نامہ معطل (دفعہ 26(9))۔
• REGES-ONLINE میں رجسٹرڈ کام شروع ہونے سے 2 سال تک اطلاع دینے کی ذمہ داریاں (دفعہ 39(1)(ی))۔
• فی کارکن جرمانے۔ دفعہ 42(2) کی خلاف ورزیاں «ہر پلیس کیے گئے غیر ملکی کارکن کے لیے» لاگو ہوتی ہیں، 5,000-10,000 لے جرمانے کے ساتھ۔
• مسلسل چھ ماہ میں لیبر انسپکٹر یہ طے کریں کہ پلیس کیے گئے غیر ملکیوں میں سے 10% سے زیادہ اپنے عہدے کی اہلیت کی شرائط پوری نہیں کرتے تو اجازت نامے کی معطلی (دفعہ 30(1)(الف))۔

ایجنسی جو حساب واقعی کرتی ہے

جو ایجنسی ایک سال میں D/AM2 ویزا کے ساتھ 100 بیرونی بھرتیاں اور پہلے سے رومانیہ میں موجود لوگوں کے لیے 150 آجر تبدیلیاں کرتی ہے، وہ 250 خرچ شدہ جگہوں تک نہیں پہنچتی۔ اس نے 100 خرچ کی ہیں۔ 75,000 یورو کی ضمانت اسے مارکیٹ میں 250 نئے داخلوں تک کور کرتی رہتی ہے۔

البتہ اس کی تمام 250 کے حوالے سے فعال ذمہ داریاں ہیں، اور ضمانت کے نفاذ کا خطرہ سب سے متعلق ہے۔

جو ابھی واضح نہیں

دو پہلو اس وقت تک دیکھتے رہنا چاہییں جب تک ANOFM اور WorkinRomania.gov.ro پلیٹ فارم رپورٹنگ کا طریقہ کار شائع نہ کریں:

1. دفعہ 37(2) اور دفعہ 25(7) کے درمیان کشیدگی۔ پہلی شمار کو D/AM2 ویزوں تک محدود کرتی ہے؛ دوسری ضمانت کی مدت کو «پلیس کیے گئے غیر ملکیوں کی تعداد» یعنی وسیع تصور سے جوڑتی ہے۔ متن ہم آہنگ پڑھا جا سکتا ہے — حد داخلے گنتی ہے، مدت ذمہ داریوں کے ساتھ چلتی ہے — لیکن انتظامی وضاحت مفید ہوتی۔
2. پلیٹ فارم عملاً کیسے ظاہر کرتا ہے آجر کی تبدیلی: اسی پلیس کیے گئے غیر ملکی پر نئے واقعے کے طور پر، یا الگ پلیسمنٹ کے طور پر۔ ظاہر کرنے کا انداز قاعدہ نہیں بدلتا، مگر معائنے کے وقت بحث پیدا کر سکتا ہے۔

وضاحت آنے تک ایجنسی کے لیے محتاط مؤقف یہ ہے کہ ضمانت کا حجم متوقع D/AM2 ویزوں کی تعداد کے مطابق مقرر کرے، اور اندرونی طریقہ کار اور خطرے کے ذخائر پلیس کیے گئے غیر ملکیوں کی کل تعداد کے مطابق۔ یہ دونوں اعداد ایک نہیں اور انہیں خلط ملط نہیں کرنا چاہیے۔

---

یہ مواد صرف معلوماتی ہے اور قانونی مشورے کا متبادل نہیں۔ نقل کردہ متون رومانیہ کی لیبر مارکیٹ تک غیر ملکیوں کی رسائی سے متعلق OUG نمبر 32/2026 (سرکاری گزٹ نمبر 335، 27.04.2026) اور اس سے ترمیم شدہ OUG نمبر 194/2002 سے لیے گئے ہیں۔ تاریخِ تصدیق: 6 اگست 2026۔