የውጭ ሠራተኞች ምደባ ኤጀንሲ አደጋዎች፦ የተያዘ ዋስትና፣ ማገድ፣ ፈቃድ መሰረዝ (OUG 32/2026)

መስከረም 18፣ 2026፣ የውጭ ሠራተኞች ምደባ ኤጀንሲዎች መዝገብ (R.A.P.S.) በሮማንያ ውስጥ 19 ፈቃድ ያላቸው ኤጀንሲዎችን አሳይቷል — 10ቱ ዋና መሥሪያ ቤታቸው ቡካሬስት ውስጥ ያሉ፣ 2ቱ በቢሆር፣ እና በዶልጅ፣ ሁኔዶአራ፣ ኢልፎቭ፣ ፕራሆቫ፣ ሱቻቫ፣ ቱልቻ እና ቫልቻ እያንዳንዳቸው አንድ። እያንዳንዳቸው በ OUG 32/2026 የተጀመረው ጥብቅ የቅጣት ሥርዓት ውስጥ ይሠራሉ፦ ቢያንስ €75,000 የገንዘብ ዋስትና፣ በ ANOFM፣ በሠራተኛ ተቆጣጣሪ አካል እና በኢሚግሬሽን ዋና ተቆጣጣሪ መሥሪያ ቤት (IGI) በራስ-ሰር የሚከታተሉ የአፈጻጸም ገደቦች፣ እና አራት የቅጣት ደረጃዎች — ማገድ፣ መመለስ፣ ማቋረጥ፣ መሰረዝ። ከዚህ በታች እያንዳንዱን የሚያስከትለው ምን እንደሆነ፣ ዋስትናው ላይ የሚደርሰው ነገር፣ እና እንዴት ይግባኝ እንደሚባል ተብራርቷል።

የገንዘብ ዋስትና፦ ሕጉ በትክክል የሚጠይቀው ምንድን ነው (አንቀጽ 25–27)

• ለመጀመሪያዎቹ 250 የተመደቡ የውጭ ሠራተኞች €75,000፣ ለእያንዳንዱ ተጨማሪ 250 ቡድን +€50,000 (አንቀጽ 25፣ ክፍል 2–3)።
• ተቀባይነት ያላቸው ቅጾች፦ በመንግሥት ግምጃ ቤት የተቀመጠ ገንዘብ ወይም በሮማንያ ውስጥ ካለ ባንክ የተሰጠ የባንክ ዋስትና ደብዳቤ፣ ለሚመለከተው የግብር ባለስልጣን፣ በተቀማጭ/በተሰጠበት ቀን በ BNR የመለወጫ ተመን ወደ ሌይ ተለውጦ።
• በፋይል ውስጥ ብዙ ጊዜ የሚዘነጋ ዝርዝር፦ አንቀጽ 27 ክፍል (2) በግልጽ ተቀማጩ መቋቋሙን የሚያሳይ፣ በመንግሥት ግምጃ ቤት የተሰጠ የሂሳብ መግለጫ፣ ወይም የባንክ ዋስትና ደብዳቤ ይጠይቃል — ቀላል የማስተላለፍ ማረጋገጫ በቂ አይደለም።
• ዋስትናውን ማስፈጸም (አንቀጽ 26)፦ የተመደበ የውጭ ሠራተኛ ከተወገደ፣ ANOFM ከ ANAF (የግብር ባለስልጣን) ለእያንዳንዱ ሰው €2,000 ቋሚ ክፍያ እንዲሰበሰብ ይጠይቃል፤ የዕዳ ሰነዱ በ15 ቀናት ውስጥ ይወጣል፣ በመድረኩ በኩል በ5 ቀናት ውስጥ ይገለጻል፣ እና ጊዜው ሲደርስ ተፈጻሚ ይሆናል። በሕግ 554/2004 መሠረት ሊከራከርበት ይችላል፣ ነገር ግን ያለ ራስ-ሰር የማስፈጸም ማገድ። ANAF በጊዜው ላልተከፈሉ የአስተዳደር ቅጣቶችም ዋስትናውን ማስፈጸም ይችላል። ዋስትናው ከተፈጸመ በኋላ በ30 ቀናት ውስጥ እንደገና መሞላት አለበት — አለበለዚያ፣ ራስ-ሰር ማገድ ተግባራዊ ይሆናል።

ማገድ፦ 45 ቀናት፣ ሰባት ሊሆኑ የሚችሉ ምክንያቶች (አንቀጽ 30–31)

ANOFM ለ45 የቀን መቁጠሪያ ቀናት ማገድን ያዛል፣ ከሚከተሉት ውስጥ አንዱ ከተከሰተ፦

ሀ) ተከታታይ በ6 ወራት ውስጥ፣ የሠራተኛ ተቆጣጣሪ አካል ከተመደቡት የውጭ ሠራተኞች ከ10% በላይ ለሥራው የሚያስፈልጉትን ብቃት/ክህሎት/የፈቃድ ሁኔታዎችን እንደሌላቸው ካገኘ፤ ለ) የቅጥር ውል የጽኑ የሥራ አቅርቦት ንጥረ ነገሮችን የማይይዝ ከሆነ (በሠራተኛ ተቆጣጣሪ አካል የተገኘ)፤ ሐ) ዋስትናው በአንቀጽ 26 ክፍል (9) በተወሰነው ጊዜ ውስጥ ካልተሞላ፤ መ) ኤጀንሲው በመድረኩ በኩል የተመዘገበውን ቢሮ ለውጥ ወይም የሥራ ቦታ መከፈት/መለወጥ/መዘጋት ካላሳወቀ፤ ሠ) ኤጀንሲው ከበጀት ላይ ምንም ዕዳ አለመኖርን (አንቀጽ 24 ክፍል 1 ነጥብ ሀ) የማያሟላ ከሆነ፤ ረ) ባለፉት 6 ወራት ውስጥ፣ ነጠላ ማመልከቻ ካስገቡት ከተመደቡት የውጭ ሠራተኞች ከ30% በላይ የቪዛ እምቢታ ካገኙ፤ ሰ) ባለፉት 6 ወራት ውስጥ፣ ከ30% በላይ ነጠላ ማመልከቻዎች በአሉታዊ መልኩ ከተፈቱ።

የማገድ ትዕዛዙ ከተገኘ በ5 ቀናት ውስጥ ይገለጻል፤ 45ቱ ቀናት ከመድረክ ማሳወቂያ ጀምሮ ይቆጠራሉ። በማገድ ወቅት፣ ኤጀንሲው አዲስ ማመልከቻ ማስገባት አይችልም (በመጠባበቅ ላይ ያሉ ማመልከቻዎች በራስ-ሰር ይታገዳሉ)፣ ነገር ግን ቀደም ሲል የተመደቡ ሠራተኞችን ማስተዳደር መቀጠል ይችላል። ዋስትናው ተይዞ ይቀራል — ሊመለስ አይችልም። ኤጀንሲው በመድረኩ በኩል ምክንያቱ መወገዱን ካረጋገጠ ማገዱ ቀድሞ ሊያበቃ ይችላል። በብቃት ምክንያት ሁለተኛ ማገድ (ነጥብ ሀ) በቀጥታ ፈቃዱን ወደ መመለስ ይመራል (አንቀጽ 32 ነጥብ ሰ)። በማገድ ወቅት እንቅስቃሴ ማድረግ ለእያንዳንዱ የውጭ ሠራተኛ 15,000–20,000 ሌይ ቅጣት ያስቀጣል (አንቀጽ 43)።

ፈቃድ መመለስ (አንቀጽ 32)

ANOFM ፈቃዱን ይመልሳል፣ ከሚከተሉት ውስጥ አንዱ ከተከሰተ፦

• ኤጀንሲው ያለ ፈቃድ ከሠራ፣ ከውጭ ሠራተኞች ክፍያ ከወሰደ፣ ወይም ካልተመዘገቡ ቀጣሪዎች ጋር ውል ካደረገ (አንቀጽ 23 ክፍል 2–6)፤
• ከአሁን በኋላ በአንቀጽ 24 ውስጥ ያሉትን የመልካም ስም ሁኔታዎችን (የወንጀል ሪከርድ፣ ውሳኔዎች፣ የተወካዮች ዜግነት፣ እውነተኛ ተጠቃሚዎች፣ ዋስትና፣ ፈቃዳቸው ከተመለሰ ኤጀንሲዎች ጋር ግንኙነት) የማያሟላ ከሆነ፤
• የማገድ ምክንያቶችን (ነጥብ ለ–ረ) ካላስወገደ እና ቅጣቶችን በ45 ቀናት ውስጥ ካልከፈለ፤
• በቅጥር ውል ስር ከተመደቡት የውጭ ሠራተኞች ከ20% በላይ፣ በማንኛውም ተከታታይ 6 ወራት ውስጥ፣ የመኖሪያ መብት ወይም ቪዛ ካጡ፤
• የተመደቡ የውጭ ሠራተኞች ብዝበዛ ውስጥ ከነበሩ (ራሱ ኤጀንሲው ሪፖርት ካደረገባቸው ጉዳዮች በስተቀር) — እዚህ ላይ ዋስትናው ወደ መንግሥት በጀት ገቢ ይሆናል፤
• ኤጀንሲው ተስማሚ ካልሆነ የውጭ አጋር ጋር ያለውን ውል በ5 ቀናት ውስጥ ካላቋረጠ (አንቀጽ 38 ክፍል 4)፤
• ይህ ከላይ ለተጠቀሰው የብቃት ምክንያት ሁለተኛ ማገድ ከሆነ፣ ኤጀንሲው በሚሠራበት በማንኛውም ጊዜ።

የመልካም ስም ማጣት ምክንያት በሆነ መመለስ ላይ፣ በመድረኩ ላይ በመጠባበቅ ላይ ያሉ ነጠላ ማመልከቻዎች ይሰረዛሉ። ለተጎዱ የውጭ ሠራተኞች፣ የቀጣሪ ለውጥ በ OUG 194/2002 አንቀጽ 56 ክፍል (9)–(12) መሠረት ይከናወናል።

ማቋረጥ (አንቀጽ 33)

ፈቃዱ የሚያበቃው ዋና እንቅስቃሴ ሲቀየር፣ ሲፈርስ፣ የማደሻ ጥያቄ ሳይኖር ጊዜው ሲያልቅ፣ እንቅስቃሴ ማቆም/ኪሳራ ሲከሰት፣ ወይም ኤጀንሲው ራሱ በሚጠይቅበት ጊዜ ነው። ከመመለስ በተለየ፣ እዚህ ላይ ዋስትናው ይመለሳል፣ የተከፈሉ ገንዘቦች ከተፈጸሙ እና ሁሉም ግዴታዎች ሙሉ በሙሉ ከተሟሉ በኋላ።

መሰረዝ፦ በፋይል ውስጥ ማጭበርበር (አንቀጽ 34)

በሐሰተኛ መረጃ ወይም ሰነዶች፣ ወይም ሕገ-ወጥ በሆኑ መንገዶች የተገኘ ፈቃድ ይሰረዛል፣ እና ዋስትናው ወደ መንግሥት በጀት ገቢ ይሆናል።

ማን እና መቼ ይቆጣጠራል (አንቀጽ 35)

ANOFM፣ የሠራተኛ ተቆጣጣሪ አካል፣ የኢሚግሬሽን ዋና ተቆጣጣሪ መሥሪያ ቤት (IGI)፣ የሮማንያ ፖሊስ እና ሌሎች የተፈቀደላቸው ተቋማት፣ በፈቃዱ ጊዜ ሁሉ፣ በማንኛውም ጊዜ የፈቃድ እና የአሠራር ሁኔታዎች አሁንም እየተሟሉ መሆናቸውን ማረጋገጥ ይችላሉ — በማደስ ጊዜ ብቻ አይደለም።

ይግባኝ፦ የጊዜ ገደቦች እና የሕግ መፍትሄዎች (አንቀጽ 36)

• የማመልከቻ ውድቅ ማድረግ፣ ማገድ፣ ማቋረጥ፣ መመለስ ወይም መሰረዝ ከተገለጸ በ30 ቀናት ውስጥ ለ ANOFM ይግባኝ ሊባል ይችላል፤ ANOFM ከተመዘገበ በ45 ቀናት ውስጥ መፍታት አለበት።
• ተመሳሳይ እርምጃዎች፣ ከዋስትና አፈጻጸም ማሳወቂያ ጋር፣ ወደ አስተዳደራዊ ፍርድ ቤት (ሕግ 554/2004) ሊወሰዱ ይችላሉ።
• የፈቃድ ማመልከቻ ውድቅ ማድረግ እና በመልካም ስም ማጣት ምክንያት መመለስ (አንቀጽ 32 ክፍል 1 ነጥብ ለ) በቀጥታ ለሚመለከተው የይግባኝ ፍርድ ቤት ይግባኝ ይባላል።
• አስፈላጊ፦ የአስተዳደር ክስ ማቅረብ እስከ መጨረሻው ውሳኔ ድረስ የእርምጃውን አፈጻጸም አያግድም — ማገድ ወይም መመለስ ወዲያውኑ ተግባራዊ ይሆናል፣ ይግባኝ ቢባልም እንኳ።

የ250 ገደብ፦ በእውነቱ የሚቆጠረው ምንድን ነው (አንቀጽ 37)

የ€75,000 ዋስትና 250 የተመደቡ የውጭ ሠራተኞችን ገደብ ይሸፍናል፣ ነገር ግን እያንዳንዱ ሠራተኛ በዚህ ውስጥ አይቆጠርም — ትክክለኛው የመቁጠር ደንብ በስህተት ለመረዳት ቀላል ነው፣ እና እኛ ለብቻው ሸፍነነዋል፦ የምደባ ኤጀንሲ ዋስትና፦ በ250 ቦታዎች ውስጥ የሚቆጠረው ምንድን ነው እና የማይቆጠረው ምንድን ነው።

በመነሻ ሀገር ውስጥ ያሉ የውጭ አጋሮች (አንቀጽ 38)

ከሠራተኛው መገኛ ሀገር ካለች ኤጀንሲ ጋር ያለው ውል ትክክለኛ የሚሆነው፣ በጋራ፣ አጋሩ በዚያ ፈቃድ ያለው/እውቅና ያለው/የተመዘገበ ከሆነ፣ ተወካዮቹ በብሔራዊ ደህንነት ላይ ስጋቶች ውስጥ ያልተሳተፉ ከሆነ (በ IGI በመድረኩ በኩል የተረጋገጠ)፣ በአንቀጽ 24 ነጥብ ረ ውስጥ ለተዘረዘሩት ወንጀሎች ውሳኔ ከሌላቸው፣ እና በመነሻ ሀገር ሕግ ከተፈቀዱ መጠኖች በስተቀር ከውጭ ሠራተኞች ክፍያ፣ ግብር ወይም ዋስትና የማይወስድ ከሆነ ብቻ ነው። ውሉ ከተፈረመ በ5 የሥራ ቀናት ውስጥ የአጋሩ ዝርዝሮች እና ደጋፊ ሰነዶች በመድረኩ ላይ መጫን አለባቸው። ANOFM አለመጣጣም ካገኘ፣ ኤጀንሲው ውሉን በ5 ቀናት ውስጥ ማቋረጥ አለበት — አለበለዚያ ፈቃዱን ያጣል።

ኤጀንሲው በሚሠራበት ጊዜ ሁሉ ተግባራዊ የሆኑ ግዴታዎች (አንቀጽ 39)

በአሠራር በኩል በጣም ጠቃሚ ከሆኑት መካከል፦ የአገልግሎት ውሎች በመድረኩ ላይ ከተመዘገቡ ቀጣሪዎች ጋር ብቻ፤ የውጭ ሠራተኞች ከመድረሳቸው በፊት የመግቢያ/የሥራ ሰነዶች ዝግጁ መሆን፤ ከመድረሳቸው ቢያንስ 10 ቀናት በፊት፣ በሠራተኛው ራሱ ቋንቋ መረጃ መስጠት፤ ወደ ሮማንያ ከመግባት እስከ ሥራ ቦታ/መኖሪያ ድረስ ትራንስፖርት ማደራጀት፤ በመቀበያ ላይ የውጭ ሠራተኛ ካልታየ ለ IGI ወዲያውኑ ማሳወቅ፤ ማንኛውንም የሰዎች ዝውውር ጥርጣሬ ወዲያውኑ ሪፖርት ማድረግ። ከእንቅስቃሴ መጀመሪያ ጀምሮ ለ2 ዓመታት፣ በ REGES-ONLINE በኩል ክትትል ይደረጋል፦ ቀጣሪው ወይም የውጭ ሠራተኛው ከአሁን በኋላ የመኖሪያ/የሥራ ሁኔታዎችን እንደማያሟሉ ከተገኘ ቢበዛ በ3 የሥራ ቀናት ውስጥ ለ ANOFM/IGI/ሠራተኛ ተቆጣጣሪ አካል ሪፖርት ማድረግ፤ የቅጥር ውል ሲያበቃ፣ ከጎደሉ ሙያዎች ዝርዝር ውስጥ ቢያንስ 2 የሥራ አቅርቦቶች፣ በጽሑፍ የተላለፉ፣ አለመቀበል በጽሑፍ የተመዘገበ፤ ሌሎች ጥረቶች ካልተሳኩ የመመለሻ ወጪን መሸፈን፤ ከ3 ተከታታይ የሥራ ቀናት በላይ ላልተገለጸ መቅረት በ5 ቀናት ውስጥ ለ ANOFM ማሳወቅ።

የአደጋ ማጠቃለያ ሠንጠረዥ

የዛሬው ገበያ፦ 19 ፈቃድ ያላቸው ኤጀንሲዎች፣ በሦስት አካባቢዎች ያተኮሩ

እስከ መስከረም 18፣ 2026 ድረስ፣ የ19ቱ ፈቃድ ያላቸው ኤጀንሲዎች የጂኦግራፊያዊ ስርጭት በዋና ከተማዋ ዙሪያ ጠንካራ ትኩረት ያሳያል፦ 10ቱ ቡካሬስት፣ 2ቱ ቢሆር፣ በዶልጅ፣ ሁኔዶአራ፣ ኢልፎቭ፣ ፕራሆቫ፣ ሱቻቫ እያንዳንዳቸው አንድ፣ እንዲሁም በቱልቻ/ቡካሬስት እና በቫልቻ/ቡካሬስት ድርብ መገኘት ያላቸው እያንዳንዳቸው አንድ ኤጀንሲ።

ማወቅ የሚገባ የግልጽነት ክፍተት

የህዝብ R.A.P.S. መዝገብ ፈቃድ ያላቸውን ኤጀንሲዎች ይዘረዝራል፣ ነገር ግን የአሁኑን ሁኔታ አያሳይም — በአንቀጽ 30 መሠረት የታገደ ኤጀንሲ፣ በሕግ መሥራት ባይፈቀድለትም (አንቀጽ 31)፣ አሁንም እንደ "ፈቃድ ያለው" ሆኖ ይታያል። የህዝብ ዝርዝርን ብቻ የሚያረጋግጥ ቀጣሪ፣ በቀላል ፍለጋ፣ ንቁ ኤጀንሲን እና በአሁኑ ጊዜ በማገድ ላይ ያለን ኤጀንሲ መለየት አይችልም።