বিদেশি শ্রমিক প্লেসমেন্ট এজেন্সির ঝুঁকি: অবরুদ্ধ গ্যারান্টি, স্থগিতাদেশ, লাইসেন্স বাতিল (OUG 32/2026)

18 সেপ্টেম্বর 2026-এ, বিদেশি শ্রমিক প্লেসমেন্ট এজেন্সিগুলির রেজিস্টার (R.A.P.S.) রোমানিয়ায় 19টি লাইসেন্সপ্রাপ্ত এজেন্সি দেখিয়েছিল — 10টি বুখারেস্টে সদর দপ্তর সহ, 2টি বিহোরে, এবং ডোল্জ, হুনেদোয়ারা, ইলফভ, প্রাহোভা, সুচাভা, তুলচা এবং ভালচায় একটি করে। এদের প্রতিটি OUG 32/2026 দ্বারা প্রবর্তিত কঠোর নিষেধাজ্ঞা ব্যবস্থার অধীনে কাজ করে: ন্যূনতম €75,000 আর্থিক গ্যারান্টি, ANOFM, শ্রম পরিদর্শন সংস্থা এবং অভিবাসন মহাপরিদর্শক দপ্তর (IGI) দ্বারা স্বয়ংক্রিয়ভাবে নিরীক্ষণ করা কর্মক্ষমতার সীমা, এবং চার স্তরের শাস্তি — স্থগিতাদেশ, প্রত্যাহার, সমাপ্তি, বাতিল। নিচে প্রতিটির জন্য কী ট্রিগার করে, গ্যারান্টির কী হয়, এবং কীভাবে আপিল করতে হয় তা ব্যাখ্যা করা হলো।

আর্থিক গ্যারান্টি: আইন প্রকৃতপক্ষে কী দাবি করে (অনুচ্ছেদ 25–27)

• প্রথম 250 জন স্থাপিত বিদেশি শ্রমিকের জন্য €75,000, প্রতিটি অতিরিক্ত 250 জনের ব্যাচের জন্য +€50,000 (অনুচ্ছেদ 25, অনুচ্ছেদ 2–3)।
• গৃহীত রূপ: রাষ্ট্রীয় কোষাগারে জমাকৃত নগদ অথবা রোমানিয়ার কোনো ব্যাংক থেকে জারি করা ব্যাংক গ্যারান্টি পত্র, সক্ষম কর কর্তৃপক্ষের পক্ষে, জমা/জারির দিনের BNR বিনিময় হারে লেই-তে রূপান্তরিত।
• ফাইলে প্রায়ই বাদ পড়া বিবরণ: অনুচ্ছেদ 27 অনুচ্ছেদ (2) স্পষ্টভাবে রাষ্ট্রীয় কোষাগার কর্তৃক জারিকৃত জমা প্রতিষ্ঠার প্রমাণকারী অ্যাকাউন্ট বিবৃতি, অথবা ব্যাংক গ্যারান্টি পত্র দাবি করে — একটি সাধারণ স্থানান্তর নিশ্চিতকরণ যথেষ্ট নয়।
• গ্যারান্টির প্রয়োগ (অনুচ্ছেদ 26): যদি কোনো স্থাপিত বিদেশি শ্রমিককে সরিয়ে দেওয়া হয়, তাহলে ANOFM, ANAF (কর কর্তৃপক্ষ) কে প্রতি ব্যক্তি €2,000 নির্দিষ্ট পরিমাণ আদায়ের জন্য বলে; ঋণ দলিল 15 দিনের মধ্যে জারি করা হয়, প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে 5 দিনের মধ্যে জানানো হয় এবং মেয়াদপূর্তিতে কার্যকর হয়ে যায়। এটি 554/2004 আইনের অধীনে চ্যালেঞ্জ করা যেতে পারে, তবে কার্যকরকরণের স্বয়ংক্রিয় স্থগিতাদেশ ছাড়াই। ANAF সময়মতো পরিশোধ না করা প্রশাসনিক জরিমানার জন্যও গ্যারান্টি কার্যকর করতে পারে। কার্যকরকরণের পর 30 দিনের মধ্যে গ্যারান্টি পুনরায় পূরণ করতে হবে — অন্যথায়, স্বয়ংক্রিয় স্থগিতাদেশ প্রযোজ্য হয়।

স্থগিতাদেশ: 45 দিন, সাতটি সম্ভাব্য কারণ (অনুচ্ছেদ 30–31)

ANOFM 45 ক্যালেন্ডার দিনের জন্য স্থগিতাদেশের আদেশ দেয় যদি:

ক) টানা 6 মাসে, শ্রম পরিদর্শন সংস্থা দেখতে পায় যে স্থাপিত বিদেশি শ্রমিকদের 10%-এর বেশি কাজের জন্য প্রয়োজনীয় যোগ্যতা/দক্ষতা/লাইসেন্সিং শর্ত পূরণ করে না; খ) কর্মসংস্থান চুক্তিতে দৃঢ় চাকরির প্রস্তাবের উপাদান অন্তর্ভুক্ত নেই (শ্রম পরিদর্শন সংস্থা কর্তৃক পাওয়া); গ) অনুচ্ছেদ 26 অনুচ্ছেদ (9) দ্বারা নির্ধারিত সময়সীমার মধ্যে গ্যারান্টি পুনরায় পূরণ করা হয়নি; ঘ) এজেন্সি নিবন্ধিত অফিসের পরিবর্তন বা কোনো কর্মস্থল খোলা/পরিবর্তন/বন্ধের বিষয়ে প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে জানায়নি; ঙ) এজেন্সি আর বাজেটে কোনো বকেয়া না থাকার শর্ত (অনুচ্ছেদ 24 অনুচ্ছেদ 1 বিন্দু ক) পূরণ করে না; চ) গত 6 মাসে, একক আবেদনকারী স্থাপিত বিদেশি শ্রমিকদের 30%-এর বেশি ভিসা প্রত্যাখ্যান পেয়েছে; ছ) গত 6 মাসে, 30%-এর বেশি একক আবেদন নেতিবাচকভাবে সমাধান হয়েছে।

স্থগিতাদেশের আদেশ সনাক্তকরণের 5 দিনের মধ্যে জানানো হয়; 45 দিন প্ল্যাটফর্ম বিজ্ঞপ্তি থেকে গণনা করা হয়। স্থগিতাদেশের সময়, এজেন্সি নতুন আবেদন করতে পারে না (মুলতুবি থাকা আবেদনগুলি স্বয়ংক্রিয়ভাবে স্থগিত হয়ে যায়), তবে পূর্বে স্থাপিত শ্রমিকদের পরিচালনা চালিয়ে যেতে পারে। গ্যারান্টি অবরুদ্ধ থাকে — এটি প্রত্যাহার করা যায় না। যদি এজেন্সি প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে কারণ অপসারণ প্রমাণ করে তবে স্থগিতাদেশ তাড়াতাড়ি শেষ হতে পারে। যোগ্যতার কারণে দ্বিতীয় স্থগিতাদেশ (বিন্দু ক) সরাসরি লাইসেন্স প্রত্যাহারের দিকে নিয়ে যায় (অনুচ্ছেদ 32 বিন্দু ছ)। স্থগিতাদেশের সময়কালে কার্যক্রম প্রতি বিদেশি শ্রমিক 15,000–20,000 লেই জরিমানা দ্বারা শাস্তিযোগ্য (অনুচ্ছেদ 43)।

লাইসেন্স প্রত্যাহার (অনুচ্ছেদ 32)

ANOFM লাইসেন্স প্রত্যাহার করে যদি:

• এজেন্সি লাইসেন্স ছাড়া কাজ করেছে, বিদেশি শ্রমিকদের কাছ থেকে ফি নিয়েছে, বা অনিবন্ধিত নিয়োগকর্তাদের সাথে চুক্তি করেছে (অনুচ্ছেদ 23 অনুচ্ছেদ 2–6);
• এটি আর অনুচ্ছেদ 24-এ সততার শর্তগুলি (অপরাধমূলক রেকর্ড, দণ্ড, প্রতিনিধিদের নাগরিকত্ব, প্রকৃত সুবিধাভোগী, গ্যারান্টি, প্রত্যাহারকৃত লাইসেন্সযুক্ত এজেন্সিগুলির সাথে সংযোগ) পূরণ করে না;
• এটি স্থগিতাদেশের কারণগুলি (বিন্দু খ–চ) অপসারণ করেনি এবং 45 দিনের মধ্যে জরিমানা পরিশোধ করেনি;
• কর্মসংস্থান চুক্তির অধীনে স্থাপিত বিদেশি শ্রমিকদের 20%-এর বেশি, যেকোনো টানা 6 মাসে, বসবাসের অধিকার বা ভিসা হারিয়েছে;
• স্থাপিত বিদেশি শ্রমিকরা শোষণের পরিস্থিতিতে ছিল (এজেন্সি নিজেই রিপোর্ট করা ক্ষেত্রগুলি ব্যতীত) — এখানে গ্যারান্টি রাষ্ট্রীয় বাজেটে আয় হয়ে যায়;
• এজেন্সি 5 দিনের মধ্যে একটি অ-সঙ্গতিপূর্ণ বিদেশি অংশীদারের সাথে চুক্তি শেষ করেনি (অনুচ্ছেদ 38 অনুচ্ছেদ 4);
• এটি উপরের যোগ্যতার কারণে দ্বিতীয় স্থগিতাদেশ, এজেন্সি পরিচালনার যেকোনো সময়ে।

সততা হারানোর কারণে প্রত্যাহারে, প্ল্যাটফর্মে মুলতুবি থাকা একক আবেদনগুলি বাতিল করা হয়। প্রভাবিত বিদেশি শ্রমিকদের জন্য, নিয়োগকর্তা পরিবর্তন OUG 194/2002-এর অনুচ্ছেদ 56 অনুচ্ছেদ (9)–(12) অনুযায়ী হয়।

সমাপ্তি (অনুচ্ছেদ 33)

লাইসেন্স প্রধান কার্যক্রমের পরিবর্তন, বিলুপ্তি, নবায়নের অনুরোধ ছাড়া মেয়াদ শেষ, কার্যক্রম বন্ধ/দেউলিয়া, বা এজেন্সির নিজের অনুরোধে শেষ হয়। প্রত্যাহারের বিপরীতে, এখানে গ্যারান্টি ফেরত দেওয়া হয়, বকেয়া পরিমাণের প্রয়োগ এবং সমস্ত বাধ্যবাধকতা সম্পূর্ণভাবে পূরণের পরে।

বাতিল: ফাইলে জালিয়াতি (অনুচ্ছেদ 34)

মিথ্যা তথ্য বা নথি, বা অবৈধ উপায়ে প্রাপ্ত লাইসেন্স বাতিল করা হয়, এবং গ্যারান্টি রাষ্ট্রীয় বাজেটে আয় হয়ে যায়।

কে এবং কখন পরিদর্শন করে (অনুচ্ছেদ 35)

ANOFM, শ্রম পরিদর্শন সংস্থা, অভিবাসন মহাপরিদর্শক দপ্তর (IGI), রোমানিয়ান পুলিশ এবং অন্যান্য অনুমোদিত প্রতিষ্ঠান যেকোনো সময়, লাইসেন্সের সময়কাল জুড়ে, লাইসেন্সিং এবং পরিচালনার শর্তগুলি এখনও পূরণ হচ্ছে কিনা তা পরীক্ষা করতে পারে — শুধুমাত্র নবায়নের সময় নয়।

আপিল: সময়সীমা এবং আইনি প্রতিকার (অনুচ্ছেদ 36)

• আবেদন প্রত্যাখ্যান, স্থগিতাদেশ, সমাপ্তি, প্রত্যাহার বা বাতিল বিজ্ঞপ্তির 30 দিনের মধ্যে ANOFM-এর কাছে চ্যালেঞ্জ করা যেতে পারে; ANOFM কে নিবন্ধনের 45 দিনের মধ্যে এটি সমাধান করতে হবে।
• একই ব্যবস্থা, গ্যারান্টি কার্যকরকরণের বিজ্ঞপ্তি সহ, প্রশাসনিক আদালতে (554/2004 আইন) নিয়ে যাওয়া যেতে পারে।
• লাইসেন্স আবেদন প্রত্যাখ্যান এবং সততা হারানোর জন্য প্রত্যাহার (অনুচ্ছেদ 32 অনুচ্ছেদ 1 বিন্দু খ) সরাসরি সক্ষম আপিল আদালতে চ্যালেঞ্জ করা হয়।
• গুরুত্বপূর্ণ: প্রশাসনিক মামলা দায়ের করা চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত পর্যন্ত ব্যবস্থার কার্যকরকরণ স্থগিত করে না — একটি স্থগিতাদেশ বা প্রত্যাহার অবিলম্বে কার্যকর হয়, এমনকি আপিল করা হলেও।

250-এর সীমা: প্রকৃতপক্ষে কী গণনা করা হয় (অনুচ্ছেদ 37)

€75,000 গ্যারান্টি 250 জন স্থাপিত বিদেশি শ্রমিকের সীমা কভার করে, তবে প্রতিটি শ্রমিক এতে গণনা করা হয় না — সঠিক গণনার নিয়মটি ভুল বোঝা সহজ, এবং আমরা এটি আলাদাভাবে কভার করেছি: প্লেসমেন্ট এজেন্সি গ্যারান্টি: 250টি স্লটে কী গণনা করা হয় এবং কী হয় না।

উৎস দেশে বিদেশি অংশীদার (অনুচ্ছেদ 38)

শ্রমিকের নিজ দেশের কোনো এজেন্সির সাথে চুক্তি তখনই বৈধ যখন, সম্মিলিতভাবে, অংশীদার সেখানে লাইসেন্সপ্রাপ্ত/স্বীকৃত/নিবন্ধিত, এর প্রতিনিধিরা জাতীয় নিরাপত্তার হুমকিতে জড়িত নয় (IGI দ্বারা প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে প্রত্যয়িত), অনুচ্ছেদ 24 বিন্দু চ-তে তালিকাভুক্ত অপরাধের জন্য কোনো দণ্ড নেই, এবং উৎস দেশের আইন দ্বারা অনুমোদিত পরিমাণ ব্যতীত বিদেশি শ্রমিকদের কাছ থেকে ফি, কর বা গ্যারান্টি নেয় না। চুক্তি স্বাক্ষরের 5 কর্মদিবসের মধ্যে অংশীদারের বিবরণ এবং সহায়ক নথি প্ল্যাটফর্মে আপলোড করতে হবে। যদি ANOFM অসঙ্গতি খুঁজে পায়, তাহলে এজেন্সিকে 5 দিনের মধ্যে চুক্তি শেষ করতে হবে — অন্যথায় এটি তার লাইসেন্স হারাবে।

এজেন্সি পরিচালনার সময় চলমান বাধ্যবাধকতা (অনুচ্ছেদ 39)

কার্যক্রমগতভাবে সবচেয়ে প্রাসঙ্গিকদের মধ্যে: পরিষেবা চুক্তি শুধুমাত্র প্ল্যাটফর্মে নিবন্ধিত নিয়োগকর্তাদের সাথে; বিদেশি শ্রমিকরা আসার আগে প্রবেশ/কাজের নথি প্রস্তুত থাকা; আগমনের কমপক্ষে 10 দিন আগে, শ্রমিকের নিজের ভাষায় তথ্য প্রদান; রোমানিয়ায় প্রবেশ থেকে কর্মস্থল/বাসস্থান পর্যন্ত পরিবহনের ব্যবস্থা; পিকআপে কোনো বিদেশি শ্রমিক উপস্থিত না হলে IGI কে অবিলম্বে অবহিত করা; মানব পাচারের কোনো সন্দেহের অবিলম্বে রিপোর্টিং। কার্যক্রম শুরুর 2 বছর পর্যন্ত, REGES-ONLINE-এর মাধ্যমে পর্যবেক্ষণ করা হয়: নিয়োগকর্তা বা বিদেশি শ্রমিক আর বসবাস/কাজের শর্ত পূরণ করছে না তা শনাক্ত হওয়ার সর্বোচ্চ 3 কর্মদিবসের মধ্যে ANOFM/IGI/শ্রম পরিদর্শন সংস্থাকে রিপোর্ট করা; কর্মসংস্থান চুক্তি শেষ হলে, ঘাটতিপূর্ণ পেশার তালিকা থেকে কমপক্ষে 2টি চাকরির প্রস্তাব, লিখিতভাবে জানানো, প্রত্যাখ্যান লিখিতভাবে নথিভুক্ত; অন্যান্য প্রচেষ্টা ব্যর্থ হলে ফেরত যাওয়ার খরচ বহন করা; টানা 3 কর্মদিবসের বেশি অযৌক্তিক অনুপস্থিতির জন্য 5 দিনের মধ্যে ANOFM-কে অবহিত করা।

ঝুঁকি সারাংশ সারণী

আজকের বাজার: 19টি লাইসেন্সপ্রাপ্ত এজেন্সি, তিনটি অঞ্চলে কেন্দ্রীভূত

18 সেপ্টেম্বর 2026 পর্যন্ত, 19টি লাইসেন্সপ্রাপ্ত এজেন্সির ভৌগোলিক বণ্টন রাজধানীর চারপাশে শক্তিশালী ঘনত্ব দেখায়: বুখারেস্টে 10টি, বিহোরে 2টি, ডোল্জ, হুনেদোয়ারা, ইলফভ, প্রাহোভা, সুচাভায় একটি করে, পাশাপাশি তুলচা/বুখারেস্ট এবং ভালচা/বুখারেস্টে দ্বৈত উপস্থিতি সহ একটি করে এজেন্সি।

জানার মতো একটি স্বচ্ছতার ফাঁক

সরকারি R.A.P.S. রেজিস্টার লাইসেন্সপ্রাপ্ত এজেন্সিগুলিকে তালিকাভুক্ত করে, তবে বর্তমান অবস্থা দেখায় না — অনুচ্ছেদ 30-এর অধীনে স্থগিত একটি এজেন্সি, যদিও আইনত পরিচালনা করার অনুমতি নেই (অনুচ্ছেদ 31), তবুও "লাইসেন্সপ্রাপ্ত" হিসাবে দেখা যায়। শুধুমাত্র সরকারি তালিকা পরীক্ষা করা একজন নিয়োগকর্তা একটি সাধারণ অনুসন্ধান থেকে একটি সক্রিয় এজেন্সি এবং বর্তমানে স্থগিতাদেশের অধীনে থাকা একটি এজেন্সির মধ্যে পার্থক্য করতে পারবেন না।