Gerçek kişi, PFA veya II: yabancı işçi çalıştırabilir misin? OUG 32/2026 neye izin veriyor

Evinde kalacak bir bakıcı isteyen bir emekli, artık eleman bulamayan PFA sahibi bir marangoz, hasat için işçiye ihtiyaç duyan tarımsal bir şahıs işletmesi: hepsi aynı şeyi soruyor. Şirketim olmadan AB dışından bir işçi getirebilir miyim?

Kısa cevap: evet, ama net sınırlarla. OUG 32/2026, gerçek kişiyi, PFA'yı (serbest meslek sahibi yetkili gerçek kişi, persoană fizică autorizată) ve şahıs işletmesini (întreprindere individuală, II) işveren olarak tanıyor; ancak onlara azami bir işçi sayısı koyuyor, yetkilendirme yolunu kapatıyor ve bir şirketle tamamen aynı yükümlülükleri yüklüyor. Aşağıdaki rehber, her biçimin neler yapabileceğini, hangi vize yolunu kullanabileceğini ve en pahalıya mal olan hataları gösteriyor.

Kısaca

Kimler yabancı işveren olabilir

OUG 32/2026 ile birlikte yabancılar kanunu işvereni, Romanya'da merkezi veya ikametgâhı bulunan tüzel kişi, gerçek kişi, yetkili gerçek kişi veya işletme olarak tanımlıyor (art. 2 lit. aa OUG 194/2002). Bir yabancıyı çalıştırmak için ticari bir şirkete ihtiyacın yok.

Şirket olmadan yapamayacağın şey, yetkili işveren (angajator autorizat), yani D/AM2 işçilerini ajans olmadan getiren işveren olmaktır. Kanun bu statüyü tüzel kişilere ayırıyor (art. 2 alin. 2 lit. d OUG 32/2026) ve ayrıca en az 50 çalışan ve 24 aylık faaliyet şartı arıyor (art. 12 alin. 1).

Kaç yabancı çalıştırabilirsin

Sınır biçime göre değişiyor ve kanunda farklı şekilde yazılmış. Bu fark önemli:

• Gerçek kişi, en fazla üç yabancı ile iş sözleşmesi yapabilir (art. 6 alin. 4 OUG 32/2026). Sınır yalnızca yabancıları kapsar: Romen bir çalışan hesaba katılmaz.
• PFA ve II, yabancıları OUG 44/2008'deki personel sınırları içinde çalıştırır (art. 6 alin. 5 OUG 32/2026). Bu sınırlar tüm çalışanları kapsar: PFA en fazla 3, II en fazla 8 çalışana sahip olabilir.
• Aile işletmesi (întreprindere familială, IF) üçüncü kişileri iş sözleşmesiyle çalıştıramaz, dolayısıyla yabancı da çalıştıramaz.

Örnek. Marangozluk yapan bir PFA'nın zaten iki Romen çalışanı var. Yalnızca bir yabancı daha çalıştırabilir. Üç yabancı için iki seçeneği var: 8 çalışana kadar sahip olabilen II'ye geçmek ya da bir şirket kurmak.

Şirketlere uygulanan tavan (bir önceki yılın ortalama çalışan sayısı) PF, PFA ve II için geçerli değildir. Onlar için yalnızca yukarıdaki sınırlar önemlidir.

Hangi yolla getirebilirsin: D/AM1 veya D/AM2

OUG 32/2026 işçileri iki vize kategorisine ayırıyor. PF, PFA ve II için bu ikisi arasındaki fark, işe almanın mümkün olup olmadığını belirliyor.

D/AM1 işçileri: herkese açık yol

D/AM1 vizesi Moldova Cumhuriyeti, Ukrayna ve Sırbistan vatandaşlarını ve yüksek nitelikli işçileri kapsar (art. 27^1 OUG 194/2002). Onlar için:

• kayıtlı işveren, tek başvuruyu (cerere unică) WorkinRomania'da ajans olmadan kendisi yapar;
• mesleğin Eleman Açığı Olan Meslekler Listesi'nde (Lista ocupațiilor deficitare) olması gerekmez;
• PF, PFA ve II, yukarıdaki işçi sayısı sınırı içinde bu yolu kullanabilir.

Bakıcı veya ev yardımcısı arayan bir aile için kullanılacak yol budur.

D/AM2 işçileri: yalnızca ajans aracılığıyla ve gerçek kişi için değil

AB dışındaki diğer işçiler için (örneğin Nepal, Hindistan, Sri Lanka veya Filipinler'den) vize D/AM2'dir ve kurallar daha sıkıdır:

• meslek Eleman Açığı Olan Meslekler Listesi'nde olmalıdır (art. 1 alin. 3 OUG 32/2026);
• yetkili olmayan işveren, yetkili bir istihdam ajansı ile zorunlu olarak hizmet sözleşmesi yapar (art. 10) ve tek başvuruyu ajans yapar;
• ajansla çalışan işverenler, eleman açığı olan mesleklerle uyumlu alanlarda en az bir yıl fiilen faaliyet göstermiş ve Yabancı İşverenleri Sicili'ne (Registrul angajatorilor străinilor) kayıtlı olmalıdır (art. 23 alin. 3). WorkinRomania platformu bu koşulu D/AM2 yolu için kayıt şartları arasında açıkça belirtiyor.

Son koşul her şeyi belirliyor:

• PFA ve II, işe alım yaptıkları meslekle uyumlu bir CAEN kodunda en az bir yıllık faaliyetleri varsa bu koşulu karşılar. İki yıllık faaliyeti olan marangozluk yapan bir PFA, ajans aracılığıyla Nepal'den bir marangoz getirebilir; üç ay önce kurulmuş bir PFA getiremez.
• Gerçek kişi ekonomik faaliyet yürütmez, dolayısıyla koşulu karşılamaz ve ne kanun ne de platform onun için herhangi bir istisna öngörür. Gerçek kişi D/AM2 yolunda işçi çalıştıramaz. Ona D/AM1 yolu ve Romanya'da zaten çalışma hakkı olan yabancılar kalır (sonraki bölüm).

Hiç kayıt gerekmediği durumlar

Romanya'da zaten bulunan bazı yabancılar, tek başvuru olmadan ve işverenin platforma kaydolmasına gerek kalmadan, sahip oldukları izne dayanarak işe alınır (art. 4 alin. 2 OUG 32/2026; bu madde art. 132^1 alin. 1 OUG 194/2002'ye atıf yapar). En sık görülen durumlar şunlardır:

• uzun süreli oturum sahipleri (lit. a). Ayrıntılar uzun süreli oturum rehberinde;
• Romanya vatandaşlarının aile üyeleri (lit. b). Ayrıntılar aile birleşimi izniyle işe alım rehberinde.

Sık karşılaşılan bir istisna: aile birleşimi yoluyla gelen bir yabancı işçinin eşi (lit. n), izne dayanarak işe alınır, ancak işverenin platforma kayıtlı olması gerekir. Bu durum aile birleşimi ve uyum kursu rehberinde açıklanıyor.

Bu durumlarda da sözleşme REGES-ONLINE'a (elektronik çalışan sicili) kaydedilir ve PFA ile II'nin personel sınırları aynı şekilde uygulanır.

WorkinRomania'ya kayıt koşulları

ANOFM (Ulusal İstihdam Ajansı, Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă), işveren art. 5 alin. 1 OUG 32/2026'daki koşulların tümünü birlikte karşılıyorsa kaydı onaylar. PF, PFA ve II için bu koşullar şunlardır:

• konsolide genel bütçeye borcunun olmaması;
• son 6 ay içinde, çalışma hakkı olmayan yabancıları çalıştırmak, kayıt dışı çalıştırmak veya REGES-ONLINE kurallarını ihlal etmek nedeniyle yaptırım almamış olması;
• İş Kanunu (Codul muncii) kapsamındaki suçlar (art. 264 alin. 3 ve art. 265) veya kasten işlenmiş suçlar nedeniyle, yurt içinde ya da yurt dışında, kesinleşmiş mahkûmiyetinin olmaması;
• Cinsel suçlar, kişilerin sömürülmesi veya küçüklere karşı suçlar işlemiş kişilere ait ulusal sicile (Registrul național automatizat) kaydının olmaması;
• ulusal güvenliği tehdit eden faaliyetlere ilişkin bildirimlerin olmaması;
• kara para aklama veya terörün finansmanı riskinin olmaması.

Kişiye ilişkin koşullar (lit. f ve g), gerçek kişi işvereni, PFA sahibini, II sahibini ve aile işletmesinin her üyesini açıkça belirtir. Bir yıllık faaliyet koşulu (lit. b) yalnızca tüzel kişileri ilgilendirir; PFA ve II için faaliyet yılı, art. 23 alin. 3 aracılığıyla D/AM2 yolunda önem taşır.

Sahip Romanya vatandaşı değilse, kendi ülkesinden aldığı, tercüme edilmiş ve onaylanmış adli sicil belgesini platforma yükler (art. 5 alin. 7).

ANOFM en fazla 30 iş günü içinde yanıt verir (art. 5 alin. 6). Onaydan sonra işveren otomatik olarak Yabancı İşverenleri Sicili'nde (Registrul angajatorilor străinilor, R.A.S.) yer alır.

Platforma nasıl kaydolursun

1. Kimlik doğrulama. workinromania.gov.ro'ya ROeID (Romanya elektronik kimliği), CEI (elektronik kimlik kartı) veya ghiseul.ro aracılığıyla girersin.
2. Hesap türü. Gerçek kişi gerçek kişi işveren (angajator persoană fizică) olarak kaydolur. PFA ve II tüzel kişi (persoană juridică) olarak kaydolur: platform PFA ve II'yi açıkça bu kategoriye dahil ediyor.
3. Kayıt başvurusu. Bilgileri doldurur ve yukarıdaki koşullara ilişkin beyanlar dahil istenen belgeleri yüklersin.
4. ANOFM'de boş iş yeri. Kesin iş teklifi (oferta fermă), ANOFM'de boş olarak bildirilmiş bir iş yerini içermelidir (art. 6 alin. 3). Adımlar PULS ilanı ve kesin iş teklifi eğitiminde yer alıyor.
5. Kesin iş teklifi ve tek başvuru. Bunları kaydın onaylanmasından sonra yüklersin. Bkz. kesin iş teklifi ve işveren kaydı eğitimi.

Hesap bir yasal veya sözleşmeye dayalı temsilci tarafından da kullanılabilir (art. 6 alin. 4–5). Yetkilendirme adımları bir kişiyi yetkilendirme eğitiminde yer alıyor.

13 Ekim 2026 itibarıyla platformun durumu. Bükreş İstinaf Mahkemesi'nin Eleman Açığı Olan Meslekler Listesi'ni onaylayan kararı askıya almasının ardından (dosya 5633/2/2026), 15 Eylül 2026'dan itibaren işverenlerin kaydı ve yetkilendirilmesi ile D/AM2 tek başvurularının yapılması akışları devre dışı bırakıldı. O tarihe kadar kayıtlı olmayan bir işveren D/AM1 başvurusu da yapamaz, çünkü bunlar zaten kayıtlı bir hesaptan yapılır. Ayrıntılar listenin askıya alınmasına ilişkin rehberde. Kayıt belgeleri şimdiden hazırlanabilir, böylece dosya engelin kalktığı ilk gün yola çıkar.

İşe aldıktan sonra yükümlülüklerin neler

Kanun büyük bir şirket ile bakıcı çalıştıran bir aile arasında hiçbir fark gözetmez: art. 7 OUG 32/2026'daki yükümlülükler aynıdır. Para cezaları art. 42'de yer alır.

Kaydın zorunlu olduğu durumlarda platforma kayıt olmadan yabancı çalıştırmak ayrıca 15.000–20.000 lei ile cezalandırılır (art. 42 alin. 3 lit. a).

Konaklama. Konaklama sağlıyorsan, örneğin bakıcı seninle birlikte yaşıyorsa, koşullar kesin iş teklifine yazılır ve kesilen kira net maaşın %25'ini aşamaz (art. 7 alin. 2).

Bunlara her işverenin yükümlülükleri eklenir: faaliyet başlamadan önce REGES-ONLINE'a kaydedilmiş sözleşme, en az asgari ücret, sigorta primleri ve yıllık izin.

Üç somut durum

1. Bakıcı arayan aile. Cluj'daki bir aile, dedeyle birlikte yaşayacak bir bakıcı istiyor. İşveren, gerçek kişi olarak ailenin bir üyesi olacak.

• Moldova Cumhuriyeti, Ukrayna veya Sırbistan vatandaşı bir kadını (D/AM1) ya da zaten çalışma hakkı olan, örneğin uzun süreli oturumu bulunan yabancı bir kadını çalıştırabilir.
• Filipinler'den veya Nepal'den bakıcı getiremez: bu, gerçek kişiye kapalı olan D/AM2 yoludur.
• Adımlar: gerçek kişi işveren olarak kayıt, ANOFM'de boş iş yeri bildirimi, konaklama koşullarını içeren kesin iş teklifi, tek başvuru, ardından REGES-ONLINE'da iki dilli sözleşme, maaşın hesaba ödenmesi ve Romence kursu.

2. Bir Romen çalışanı olan marangozluk PFA'sı. En fazla iki yabancı çalıştırabilir, çünkü 3 sınırı tüm çalışanları kapsar.

• Moldova Cumhuriyeti'nden bir marangoz: D/AM1 yolu, tek başvuru doğrudan PFA tarafından yapılır.
• Nepal'den bir marangoz: D/AM2 yolu, yetkili ajans aracılığıyla, mesleğin Eleman Açığı Olan Meslekler Listesi'nde olması ve PFA'nın uyumlu bir CAEN kodunda en az bir yıllık faaliyetinin bulunması şartıyla.

3. Hasat için işçi isteyen tarımsal II. Üç Romen çalışanı var, dolayısıyla en fazla beş yabancı daha çalıştırabilir.

• Moldova Cumhuriyeti, Ukrayna ve Sırbistan dışından gelen mevsimlik işçiler, Eleman Açığı Olan Meslekler Listesi'ndeki meslekler için ajans aracılığıyla D/AM2 ile gelir.
• Beş kişiden fazlasına ihtiyacı varsa bir şirkete ihtiyacı var.

Sık yapılan hatalar

• Gerçek kişi, D/AM2 işçisi için bir ajansla sözleşme imzalıyor. Ajans, bir yıllık ekonomik faaliyeti olmayan bir işveren için tek başvuru yapamaz. Verilemeyecek bir hizmet için ödenen para zor geri alınır.
• PFA veya II yalnızca yabancıları sayıyor. 3 ve 8 sınırları tüm çalışanları kapsar.
• PFA veya II gerçek kişi hesabı açıyor. Onlar için doğru hesap türü tüzel kişidir.
• Maaş „daha kolay olduğu için” nakit ödeniyor. Para cezası her işçi için uygulanır.
• Romence kursu unutuluyor. Yükümlülük tek bir bakıcı için de geçerlidir.
• İşçinin ayrılması bildirilmiyor. 3 iş gününü aşan devamsızlık ve sözleşmenin sona ermesi 5 iş günü içinde IGI'ye bildirilir.
• İşçi vize veya izinden önce işe başlıyor. Bu, çalışma hakkı olmadan çalışmaktır ve her ikisi için de yaptırımı vardır.

Kısaca

WantJOB neler yapabilir

WantJOB uzmanları senin için WorkinRomania kaydını, boş iş yeri ilanını, kesin iş teklifini ve tek başvuru dosyasını hazırlayabilir; böylece başvuru, platformun engeli kalktığı ilk gün yola çıkar. İletişim: 0750 238 304 veya office@wantjob.eu.

Kaynaklar

• Yabancıların Romanya işgücü piyasasına erişimine ilişkin OUG nr. 32/2026 (igi.mai.gov.ro)
• Romanya'daki yabancıların rejimine ilişkin OUG nr. 194/2002, konsolide metin (igi.mai.gov.ro)
• Legea 182/2016 sonrası PFA, II ve IF için personel sınırları (fiscalitatea.ro)
• WorkinRomania.gov.ro platformu: işverenler için koşullar
• İşverenler için WantJOB OUG 32/2026 rehberi
• Temsilciler Meclisi'nde OUG 32/2026 için önerilen değişiklikler

---

Bu kaynak bilgilendirme amaçlıdır ve OUG 32/2026'yı 13 Ekim 2026 itibarıyla yürürlükteki haliyle yansıtır. Kararnamenin onay kanunu Temsilciler Meclisi'nde görüşülmektedir (PL-x 427/2026) ve bu tarihte WorkinRomania'daki işveren kayıt akışları durdurulmuş durumdaydı. Somut bir durum için ANOFM'ye, IGI'ye veya bir uzmana danışmanızı öneririz.