شخص طبيعي أو PFA أو II: هل يمكنك توظيف عمال أجانب؟ ما الذي يسمح به OUG 32/2026

متقاعد يريد مقدّمة رعاية تسكن معه، ونجّار لديه PFA لم يعد يجد عمّالًا، ومؤسسة فردية زراعية تحتاج إلى أيدٍ عاملة في موسم القطاف: جميعهم يسألون السؤال نفسه. هل يمكنني استقدام عامل من خارج الاتحاد الأوروبي دون أن تكون لديّ شركة؟

الجواب المختصر: نعم، ولكن بحدود واضحة. يعترف OUG 32/2026 بالشخص الطبيعي، وبالشخص الطبيعي المرخّص (PFA)، وبالمؤسسة الفردية (II) كأصحاب عمل، لكنه يحدد لهم عددًا أقصى من العمال، ويغلق أمامهم طريق الترخيص، ويفرض عليهم الالتزامات نفسها تمامًا المفروضة على الشركة. يوضح الدليل التالي ما يمكن لكل شكل قانوني أن يفعله، وعلى أي مسار تأشيرة، وما الأخطاء الأكثر تكلفة.

باختصار

من يمكنه أن يكون صاحب عمل للأجانب

مع OUG 32/2026، يعرّف قانون الأجانب صاحب العمل بأنه شخص اعتباري أو شخص طبيعي أو شخص طبيعي مرخّص أو مؤسسة، يقع مقرّه أو محل إقامته في رومانيا (art. 2 lit. aa OUG 194/2002). لست بحاجة إلى شركة تجارية لكي توظّف أجنبيًا.

ما لا يمكنك فعله دون شركة هو أن تصبح صاحب عمل مرخّصًا (angajator autorizat)، أي صاحب العمل الذي يستقدم عمال D/AM2 دون وكالة. يقصر القانون هذه الصفة على الأشخاص الاعتباريين (art. 2 alin. 2 lit. d OUG 32/2026)، ويشترط إضافة إلى ذلك 50 موظفًا على الأقل و24 شهرًا من النشاط (art. 12 alin. 1).

كم أجنبيًا يمكنك توظيفه

يختلف الحد حسب الشكل القانوني، وهو مكتوب بطريقة مختلفة في القانون. والفرق مهم:

• الشخص الطبيعي يمكنه إبرام عقود عمل مع ثلاثة أجانب كحد أقصى (art. 6 alin. 4 OUG 32/2026). يخص هذا الحد الأجانب فقط: الموظف الروماني لا يدخل في الحساب.
• PFA و II يوظّفان الأجانب ضمن حدود عدد الموظفين الواردة في OUG 44/2008 (art. 6 alin. 5 OUG 32/2026). تخص هذه الحدود جميع الموظفين: يمكن للـ PFA أن يكون لديه 3 كحد أقصى، وللـ II 8 كحد أقصى.
• المؤسسة العائلية لا يمكنها توظيف أشخاص من خارجها بعقد عمل، وبالتالي لا يمكنها توظيف أجانب أيضًا.

مثال. لدى PFA للنجارة موظفان رومانيان بالفعل. يمكنه توظيف أجنبي واحد فقط إضافي. ولتوظيف ثلاثة أجانب لديه خياران: التحوّل إلى II، الذي يمكن أن يكون لديه حتى 8 موظفين، أو تأسيس شركة.

السقف المطبّق على الشركات (متوسط عدد الموظفين في السنة السابقة) لا ينطبق على PF و PFA و II. بالنسبة إليهم، لا تُحتسب إلا الحدود المذكورة أعلاه.

على أي مسار يمكنك استقدامه: D/AM1 أو D/AM2

يقسم OUG 32/2026 العمال إلى فئتين من التأشيرات. بالنسبة إلى PF و PFA و II، الفرق بينهما هو ما يحدد إن كان التوظيف ممكنًا.

عمال D/AM1: المسار المفتوح للجميع

تخص تأشيرة D/AM1 مواطني جمهورية مولدوفا وأوكرانيا وصربيا، وكذلك العمال ذوي المؤهلات العالية (art. 27^1 OUG 194/2002). بالنسبة إليهم:

• يقدّم صاحب العمل المسجّل بنفسه الطلب الموحد (cerere unică) في WorkinRomania، دون وكالة؛
• لا يُشترط أن تكون المهنة ضمن قائمة المهن التي تعاني من نقص في العمالة (Lista ocupațiilor deficitare)؛
• يمكن لـ PF و PFA و II استخدام هذا المسار، ضمن حدود عدد العمال المذكورة أعلاه.

بالنسبة إلى عائلة تبحث عن مقدّمة رعاية أو عاملة منزلية، هذا هو المسار المناسب.

عمال D/AM2: فقط عبر وكالة، وليس للشخص الطبيعي

بالنسبة إلى العمال الآخرين من خارج الاتحاد الأوروبي (مثلًا من نيبال أو الهند أو سريلانكا أو الفلبين)، التأشيرة هي D/AM2، والقواعد أكثر صرامة:

• يجب أن تكون المهنة ضمن قائمة المهن التي تعاني من نقص في العمالة (art. 1 alin. 3 OUG 32/2026)؛
• صاحب العمل غير المرخّص يُلزَم بإبرام عقد تقديم خدمات مع وكالة توظيف مرخّصة (art. 10)، والوكالة هي التي تقدّم الطلب الموحد؛
• يجب على أصحاب العمل الذين يعملون مع الوكالة أن يمارسوا نشاطًا فعليًا لمدة سنة على الأقل في مجالات متوافقة مع المهن التي تعاني من نقص، وأن يكونوا مقيّدين في سجل أصحاب العمل للأجانب (art. 23 alin. 3). وتذكر منصة WorkinRomania هذا الشرط صراحة ضمن متطلبات التسجيل لمسار D/AM2.

الشرط الأخير هو الحاسم:

• PFA و II يستوفيانه إذا كان لديهما سنة نشاط على الأقل على رمز CAEN متوافق مع المهنة التي يوظّفان من أجلها. يمكن لـ PFA للنجارة لديه سنتان من النشاط أن يستقدم عبر وكالة نجّارًا من نيبال؛ أما PFA تأسس قبل ثلاثة أشهر فلا يمكنه ذلك.
• الشخص الطبيعي لا يمارس نشاطًا اقتصاديًا، وبالتالي لا يستوفي الشرط، ولا ينص القانون ولا المنصة على أي استثناء له. لا يمكن للشخص الطبيعي توظيف عمال على مسار D/AM2. يبقى له مسار D/AM1 والأجانب الذين لديهم بالفعل حق العمل في رومانيا (القسم التالي).

متى لا تحتاج إلى التسجيل إطلاقًا

بعض الأجانب الموجودين بالفعل في رومانيا يُوظَّفون على أساس التصريح الذي يحملونه، دون طلب موحد ودون أن يسجّل صاحب العمل في المنصة (art. 4 alin. 2 OUG 32/2026، الذي يحيل إلى art. 132^1 alin. 1 OUG 194/2002). الحالات الأكثر شيوعًا هي:

• المقيمون لفترة طويلة (lit. a). التفاصيل في الدليل الخاص بالإقامة طويلة الأمد؛
• أفراد عائلات المواطنين الرومانيين (lit. b). التفاصيل في الدليل الخاص بالتوظيف بتصريح لمّ شمل الأسرة.

استثناء شائع: زوج أو زوجة عامل أجنبي، القادم عبر لمّ شمل الأسرة (lit. n)، يُوظَّف على أساس التصريح، لكن يجب أن يكون صاحب العمل مسجّلًا في المنصة. هذه الحالة مشروحة في الدليل الخاص بلمّ شمل الأسرة ودورة الاندماج.

في هذه الحالات أيضًا يُسجَّل العقد في REGES-ONLINE، وتنطبق حدود عدد الموظفين الخاصة بـ PFA و II بالطريقة نفسها.

شروط التسجيل في WorkinRomania

توافق ANOFM (الوكالة الوطنية للتشغيل) على التسجيل إذا استوفى صاحب العمل مجتمعةً الشروط الواردة في art. 5 alin. 1 OUG 32/2026. بالنسبة إلى PF و PFA و II، هذه الشروط هي:

• عدم وجود ديون للميزانية العامة الموحدة؛
• عدم وجود عقوبات، خلال الأشهر الـ 6 الأخيرة، بسبب تشغيل أجانب دون حق العمل، أو العمل غير المصرّح به، أو مخالفة قواعد REGES-ONLINE؛
• عدم وجود أحكام إدانة نهائية بسبب الجرائم الواردة في قانون العمل (art. 264 alin. 3 و art. 265) أو بسبب جرائم مرتكبة عمدًا، داخل البلاد أو خارجها؛
• عدم القيد في السجل الوطني الآلي للأشخاص الذين ارتكبوا جرائم جنسية، أو جرائم استغلال أشخاص، أو جرائم ضد القاصرين؛
• عدم وجود بلاغات بشأن أنشطة تهدد الأمن القومي؛
• عدم وجود خطر غسل الأموال أو تمويل الإرهاب.

الشروط المتعلقة بالشخص (lit. f و g) تذكر صراحة صاحب العمل الشخص الطبيعي، وصاحب PFA، وصاحب II، وأي عضو في المؤسسة العائلية. أما شرط سنة النشاط الوارد في lit. b فيخص الأشخاص الاعتباريين فقط؛ وبالنسبة إلى PFA و II، تُحتسب سنة النشاط على مسار D/AM2، من خلال art. 23 alin. 3.

إذا كان صاحب العمل لا يحمل الجنسية الرومانية، فإنه يرفع إلى المنصة صحيفة السوابق العدلية من بلده، مترجمة ومصدّقة (art. 5 alin. 7).

تردّ ANOFM خلال 30 يوم عمل كحد أقصى (art. 5 alin. 6). بعد الموافقة، يظهر صاحب العمل تلقائيًا في سجل أصحاب العمل للأجانب (R.A.S.).

كيف تسجّل في المنصة

1. تسجيل الدخول. تدخل إلى workinromania.gov.ro عبر ROeID (الهوية الإلكترونية الرومانية) أو CEI أو ghiseul.ro.
2. نوع الحساب. يسجّل الشخص الطبيعي بصفة صاحب عمل شخص طبيعي. ويسجّل PFA و II بصفة شخص اعتباري: تُدرج المنصة صراحة PFA و II ضمن هذه الفئة.
3. طلب التسجيل. تملأ البيانات وترفع المستندات المطلوبة، بما في ذلك الإقرارات المتعلقة بالشروط المذكورة أعلاه.
4. الوظيفة الشاغرة لدى ANOFM. يجب أن يتضمن العرض الملزم (oferta fermă) وظيفة مُعلنًا عنها كشاغرة لدى ANOFM (art. 6 alin. 3). الخطوات موجودة في الدليل التطبيقي لإعلان PULS والعرض الملزم.
5. العرض الملزم والطلب الموحد. ترفعهما بعد الموافقة على التسجيل. انظر الدليل التطبيقي الخاص بالعرض الملزم وتسجيل صاحب العمل.

يمكن أن يستخدم الحساب أيضًا ممثل قانوني أو اتفاقي (art. 6 alin. 4–5). خطوات التعيين موجودة في الدليل التطبيقي لتعيين شخص.

وضع المنصة في 13 أكتوبر 2026. منذ 15 سبتمبر 2026، تم تعطيل مسارات تسجيل أصحاب العمل وترخيصهم وتقديم الطلبات الموحدة D/AM2، بعد أن أوقفت محكمة الاستئناف في بوخارست العمل بالقرار الذي يعتمد قائمة المهن التي تعاني من نقص في العمالة (الملف 5633/2/2026). صاحب العمل الذي لم يكن مسجّلًا حتى ذلك الحين لا يمكنه تقديم طلبات D/AM1 أيضًا، لأنها تنطلق من حساب مسجّل مسبقًا. التفاصيل في الدليل الخاص بتعليق القائمة. يمكن تحضير مستندات التسجيل من الآن، حتى ينطلق الملف في أول يوم بعد إعادة فتح المنصة.

ما الالتزامات التي تقع عليك بعد التوظيف

لا يفرّق القانون بين شركة كبيرة وعائلة توظّف مقدّمة رعاية: الالتزامات الواردة في art. 7 OUG 32/2026 هي نفسها. والغرامات هي الواردة في art. 42.

توظيف الأجانب دون التسجيل في المنصة، حيث يكون التسجيل إلزاميًا، يُعاقب عليه بشكل منفصل، بغرامة 15.000–20.000 lei (art. 42 alin. 3 lit. a).

السكن. إذا كنت توفّر السكن، مثلًا إذا كانت مقدّمة الرعاية تسكن عندك، تُذكر الشروط في العرض الملزم، ولا يجوز أن يتجاوز الإيجار المقتطع 25% من الراتب الصافي (art. 7 alin. 2).

يُضاف إلى ذلك التزامات أي صاحب عمل: تسجيل العقد في REGES-ONLINE قبل بدء النشاط، والحد الأدنى للأجر على الأقل، والاشتراكات، والإجازة السنوية.

ثلاث حالات عملية

1. عائلة تبحث عن مقدّمة رعاية. عائلة من كلوج تريد مقدّمة رعاية تسكن مع الجد. سيكون صاحب العمل أحد أفراد العائلة، بصفة شخص طبيعي.

• يمكنها توظيف مواطنة من جمهورية مولدوفا أو أوكرانيا أو صربيا (D/AM1) أو أجنبية لديها بالفعل حق العمل، مثلًا إقامة طويلة الأمد.
• لا يمكنها استقدام مقدّمة رعاية من الفلبين أو نيبال: هذا هو مسار D/AM2، المغلق أمام الشخص الطبيعي.
• الخطوات: التسجيل بصفة صاحب عمل شخص طبيعي، ووظيفة شاغرة مُعلنة لدى ANOFM، والعرض الملزم مع شروط السكن، والطلب الموحد، ثم العقد ثنائي اللغة في REGES-ONLINE، والراتب في الحساب، ودورة اللغة الرومانية.

2. PFA للنجارة لديه موظف روماني واحد. يمكنه توظيف أجنبيين كحد أقصى، لأن حد الـ 3 يخص جميع الموظفين.

• نجّار من جمهورية مولدوفا: مسار D/AM1، طلب موحد يقدّمه الـ PFA مباشرة.
• نجّار من نيبال: مسار D/AM2، عبر وكالة مرخّصة، بشرط أن تكون المهنة ضمن قائمة المهن التي تعاني من نقص في العمالة وأن يكون لدى الـ PFA سنة نشاط على الأقل على رمز CAEN متوافق.

3. II زراعية تريد عمّالًا للقطاف. لديها ثلاثة موظفين رومانيين، وبالتالي يمكنها توظيف خمسة أجانب كحد أقصى.

• العمال الموسميون من خارج جمهورية مولدوفا وأوكرانيا وصربيا يأتون على مسار D/AM2، عبر وكالة، لمهن من قائمة المهن التي تعاني من نقص في العمالة.
• إذا احتاجت إلى أكثر من خمسة أشخاص، فهي بحاجة إلى شركة.

أخطاء شائعة

• الشخص الطبيعي يوقّع مع وكالة من أجل عامل D/AM2. لا يمكن للوكالة تقديم الطلب الموحد لصاحب عمل ليس لديه سنة من النشاط الاقتصادي. والأموال المدفوعة مقابل خدمة لا يمكن تقديمها يصعب استردادها.
• الـ PFA أو الـ II يحسب الأجانب فقط. حدود 3 و8 على التوالي تخص جميع الموظفين.
• الـ PFA أو الـ II يفتح حساب شخص طبيعي. بالنسبة إليهما، نوع الحساب الصحيح هو شخص اعتباري.
• يُدفع الراتب نقدًا «لأنه أسهل». تُطبَّق الغرامة عن كل عامل.
• تُنسى دورة اللغة الرومانية. الالتزام قائم حتى لمقدّمة رعاية واحدة.
• لا يُبلَّغ عن مغادرة العامل. الغياب لأكثر من 3 أيام عمل وانتهاء العقد يُخطَر بهما IGI خلال 5 أيام عمل.
• يبدأ العامل العمل قبل التأشيرة أو التصريح. هذا عمل دون حق العمل، مع عقوبات على الطرفين.

باختصار

ما الذي يمكن أن تفعله WantJOB

يمكن لمختصّي WantJOB أن يحضّروا لك التسجيل في WorkinRomania، وإعلان الوظيفة الشاغرة، والعرض الملزم، وملف الطلب الموحد، بحيث ينطلق الطلب في أول يوم بعد إعادة فتح المنصة. للتواصل: 0750 238 304 أو office@wantjob.eu.

المصادر

• OUG nr. 32/2026 بشأن وصول الأجانب إلى سوق العمل في رومانيا (igi.mai.gov.ro)
• OUG nr. 194/2002 بشأن نظام الأجانب في رومانيا، الصيغة الموحدة (igi.mai.gov.ro)
• حدود عدد الموظفين لـ PFA و II و IF بعد القانون 182/2016 (fiscalitatea.ro)
• منصة WorkinRomania.gov.ro: الشروط الخاصة بأصحاب العمل
• دليل WantJOB حول OUG 32/2026 لأصحاب العمل
• التعديلات المقترحة في مجلس النواب على OUG 32/2026

---

هذا المورد ذو طابع إعلامي ويعكس OUG 32/2026 بصيغته السارية في 13 أكتوبر 2026. قانون الموافقة على المرسوم قيد النقاش في مجلس النواب (PL-x 427/2026)، وفي هذا التاريخ كانت مسارات تسجيل أصحاب العمل في WorkinRomania متوقفة. لحالة محددة، نوصي بالتشاور مع ANOFM أو IGI أو مع مختص.