Физическое лицо, PFA или II: можно ли нанимать иностранных работников? Что разрешает OUG 32/2026

Пенсионер, которому нужна сиделка с проживанием, столяр с PFA, который больше не может найти людей, сельскохозяйственное индивидуальное предприятие, которому нужны руки на сборе урожая: все задаются одним и тем же вопросом. Могу ли я привезти работника из-за пределов ЕС, не имея фирмы?

Короткий ответ: да, но с чёткими ограничениями. OUG 32/2026 признаёт работодателями физическое лицо, PFA (persoană fizică autorizată, зарегистрированное физическое лицо) и индивидуальное предприятие (întreprindere individuală, II), однако устанавливает для них максимальное число работников, закрывает им путь к авторизации и возлагает на них точно такие же обязанности, как на фирму. В руководстве ниже показано, что может каждая форма, по какому визовому маршруту и какие ошибки обходятся дороже всего.

Коротко

Кто может быть работодателем иностранцев

С принятием OUG 32/2026 закон об иностранцах определяет работодателя как юридическое лицо, физическое лицо, зарегистрированное физическое лицо или предприятие с местонахождением или местом жительства в Румынии (ст. 2 лит. aa OUG 194/2002). Чтобы нанять иностранца, коммерческое общество не нужно.

Без общества нельзя стать авторизованным работодателем (angajator autorizat), то есть работодателем, который привозит работников D/AM2 без агентства. Закон оставляет этот статус за юридическими лицами (art. 2 alin. 2 lit. d OUG 32/2026) и дополнительно требует не менее 50 работников и 24 месяцев деятельности (art. 12 alin. 1).

Сколько иностранцев можно нанять

Лимит зависит от формы и сформулирован в законе по-разному. Разница важна:

• Физическое лицо может заключить трудовые договоры не более чем с тремя иностранцами (art. 6 alin. 4 OUG 32/2026). Лимит касается только иностранцев: работник-румын в расчёт не входит.
• PFA и II нанимают иностранцев в пределах численности персонала, установленной OUG 44/2008 (art. 6 alin. 5 OUG 32/2026). Эти лимиты касаются всех работников: у PFA может быть не более 3, у II — не более 8.
• Семейное предприятие не может нанимать третьих лиц по трудовому договору, поэтому не может нанимать и иностранцев.

Пример. У столярного PFA уже есть два работника-румына. Он может нанять ещё только одного иностранца. Чтобы нанять трёх иностранцев, есть два варианта: перейти в II, у которого может быть до 8 работников, или создать общество.

Ограничение, применяемое к фирмам (среднесписочная численность работников за предыдущий год), не распространяется на PF, PFA и II. Для них важны только указанные выше лимиты.

По какому маршруту можно привезти работника: D/AM1 или D/AM2

OUG 32/2026 делит работников на две визовые категории. Для PF, PFA и II разница между ними определяет, возможно ли трудоустройство.

Работники D/AM1: маршрут, открытый для всех

Виза D/AM1 касается граждан Республики Молдова, Украины и Сербии, а также высококвалифицированных работников (ст. 27^1 OUG 194/2002). Для них:

• зарегистрированный работодатель сам подаёт единое заявление (cerere unică) в WorkinRomania, без агентства;
• профессия не обязана входить в Список дефицитных профессий (Lista ocupațiilor deficitare);
• PF, PFA и II могут использовать этот маршрут в пределах указанного выше числа работников.

Для семьи, которая ищет сиделку или домработницу, это рабочий маршрут.

Работники D/AM2: только через агентство и не для физического лица

Для остальных работников из-за пределов ЕС (например, из Непала, Индии, Шри-Ланки или Филиппин) виза — D/AM2, и правила строже:

• профессия должна входить в Список дефицитных профессий (art. 1 alin. 3 OUG 32/2026);
• работодатель, не имеющий авторизации, обязательно заключает договор на оказание услуг с авторизованным агентством по трудоустройству (art. 10), и единое заявление подаёт агентство;
• работодатели, работающие через агентство, должны фактически вести деятельность не менее одного года в сферах, совместимых с дефицитными профессиями, и быть внесены в Реестр работодателей иностранцев (art. 23 alin. 3). Платформа WorkinRomania прямо указывает это условие среди требований к регистрации для маршрута D/AM2.

Последнее условие решает всё:

• PFA и II выполняют его, если у них есть не менее одного года деятельности по коду CAEN, совместимому с профессией, на которую они нанимают. Столярный PFA с двумя годами деятельности может через агентство привезти столяра из Непала; PFA, созданный три месяца назад, — не может.
• Физическое лицо не ведёт экономическую деятельность, поэтому не выполняет это условие, и ни закон, ни платформа не предусматривают для него никаких исключений. Физическое лицо не может нанимать работников по маршруту D/AM2. Ему остаются маршрут D/AM1 и иностранцы, которые уже имеют право на работу в Румынии (следующий раздел).

Когда регистрация вообще не нужна

Некоторые иностранцы, уже находящиеся в Румынии, трудоустраиваются на основании имеющегося у них вида на жительство, без единого заявления и без регистрации работодателя на платформе (art. 4 alin. 2 OUG 32/2026, который отсылает к ст. 132^1 alin. 1 OUG 194/2002). Самые частые случаи:

• долгосрочные резиденты (лит. a). Подробности в руководстве о долгосрочном пребывании;
• члены семьи граждан Румынии (лит. b). Подробности в руководстве о трудоустройстве с видом на жительство по воссоединению семьи.

Частое исключение: муж или жена иностранного работника, прибывшие по воссоединению семьи (лит. n), трудоустраиваются на основании вида на жительство, но работодатель должен быть зарегистрирован на платформе. Эта ситуация объяснена в руководстве о воссоединении семьи и курсе интеграции.

Договор и в этих случаях регистрируется в REGES-ONLINE, а лимиты численности персонала для PFA и II применяются так же.

Условия регистрации в WorkinRomania

ANOFM (Национальное агентство по занятости) одобряет регистрацию, если работодатель одновременно выполняет условия art. 5 alin. 1 OUG 32/2026. Для PF, PFA и II это:

• отсутствие долгов перед консолидированным государственным бюджетом;
• отсутствие санкций за последние 6 месяцев за приём на работу иностранцев без права на работу, за недекларируемый труд или за нарушение правил REGES-ONLINE;
• отсутствие окончательных приговоров за преступления, предусмотренные Трудовым кодексом (art. 264 alin. 3 и art. 265), или за умышленные преступления, совершённые в Румынии или за рубежом;
• отсутствие записи в Национальном автоматизированном реестре лиц, совершивших преступления сексуального характера, эксплуатации людей или против несовершеннолетних;
• отсутствие сигналов о деятельности, угрожающей национальной безопасности;
• отсутствие риска отмывания денег или финансирования терроризма.

Условия, касающиеся личности (lit. f и g), прямо называют работодателя — физическое лицо, владельца PFA, владельца II и любого члена семейного предприятия. Условие одного года деятельности из lit. b касается только юридических лиц; для PFA и II год деятельности важен на маршруте D/AM2 через art. 23 alin. 3.

Если владелец не имеет румынского гражданства, он загружает на платформу справку о несудимости из своей страны, переведённую и заверенную (art. 5 alin. 7).

ANOFM отвечает в течение не более 30 рабочих дней (art. 5 alin. 6). После одобрения работодатель автоматически вносится в Реестр работодателей иностранцев (R.A.S.).

Как зарегистрироваться на платформе

1. Вход. Вы входите на workinromania.gov.ro через ROeID, CEI или ghiseul.ro.
2. Тип аккаунта. Физическое лицо регистрируется как работодатель — физическое лицо (angajator persoană fizică). PFA и II регистрируются как юридическое лицо (persoană juridică): платформа прямо включает PFA и II в эту категорию.
3. Заявление на регистрацию. Вы заполняете данные и загружаете требуемые документы, включая декларации о соответствии указанным выше условиям.
4. Вакансия в ANOFM. Твёрдое предложение о работе (oferta fermă) должно содержать вакансию, заявленную в ANOFM (art. 6 alin. 3). Шаги описаны в инструкции по объявлению PULS и твёрдому предложению.
5. Твёрдое предложение и единое заявление. Их загружают после одобрения регистрации. См. инструкцию о твёрдом предложении и регистрации работодателя.

Аккаунтом может пользоваться и законный или договорной представитель (art. 6 alin. 4–5). Шаги по назначению описаны в инструкции по назначению представителя.

Состояние платформы на 13 октября 2026 года. С 15 сентября 2026 года процессы регистрации и авторизации работодателей и подачи единых заявлений D/AM2 отключены после того, как Апелляционный суд Бухареста приостановил приказ, утверждавший Список дефицитных профессий (дело 5633/2/2026). Работодатель, который не был зарегистрирован до этого момента, не может подавать и заявления D/AM1, потому что они подаются из уже зарегистрированного аккаунта. Подробности в руководстве о приостановке списка. Документы для регистрации можно готовить уже сейчас, чтобы досье ушло в первый же день после разблокировки.

Какие обязанности возникают после трудоустройства

Закон не делает никакой разницы между крупной фирмой и семьёй, которая нанимает сиделку: обязанности по art. 7 OUG 32/2026 одинаковы. Штрафы установлены art. 42.

Трудоустройство иностранцев без регистрации на платформе там, где она обязательна, наказывается отдельно — штрафом 15.000–20.000 lei (art. 42 alin. 3 lit. a).

Проживание. Если вы предоставляете жильё, например сиделка живёт у вас, условия указываются в твёрдом предложении, а удерживаемая арендная плата не может превышать 25% чистой зарплаты (art. 7 alin. 2).

К этому добавляются обязанности любого работодателя: договор, зарегистрированный в REGES-ONLINE до начала работы, зарплата не ниже минимальной, взносы и ежегодный оплачиваемый отпуск.

Три конкретные ситуации

1. Семья, которая ищет сиделку. Семья из Клужа хочет сиделку, которая будет жить вместе с дедушкой. Работодателем будет член семьи как физическое лицо.

• Она может нанять гражданку Республики Молдова, Украины или Сербии (D/AM1) или иностранку, которая уже имеет право на работу, например долгосрочное пребывание.
• Она не может привезти сиделку с Филиппин или из Непала: это маршрут D/AM2, закрытый для физического лица.
• Шаги: регистрация как работодатель — физическое лицо, вакансия, заявленная в ANOFM, твёрдое предложение с условиями проживания, единое заявление, затем двуязычный договор в REGES-ONLINE, зарплата на счёт и курс румынского.

2. Столярный PFA с одним работником-румыном. Может нанять не более двух иностранцев, потому что лимит в 3 человека касается всех работников.

• Столяр из Республики Молдова: маршрут D/AM1, единое заявление подаёт напрямую PFA.
• Столяр из Непала: маршрут D/AM2, через авторизованное агентство, при условии что профессия входит в Список дефицитных профессий и у PFA есть не менее одного года деятельности по совместимому коду CAEN.

3. Сельскохозяйственное II, которому нужны работники на сбор урожая. У него три работника-румына, поэтому оно может нанять ещё не более пяти иностранцев.

• Сезонные работники не из Республики Молдова, Украины и Сербии приезжают по D/AM2, через агентство, на профессии из Списка дефицитных профессий.
• Если нужно больше пяти человек, ему необходимо общество.

Частые ошибки

• Физическое лицо подписывает договор с агентством на работника D/AM2. Агентство не может подать единое заявление за работодателя, у которого нет года экономической деятельности. Деньги, заплаченные за услугу, которую невозможно оказать, трудно вернуть.
• PFA или II считают только иностранцев. Лимиты в 3 и 8 человек касаются всех работников.
• PFA или II создают аккаунт физического лица. Для них правильный тип аккаунта — юридическое лицо.
• Зарплату платят наличными, «потому что так проще». Штраф применяется за каждого работника.
• Про курс румынского забывают. Обязанность действует и для одной-единственной сиделки.
• Об уходе работника не сообщают. Об отсутствии более 3 рабочих дней и о прекращении договора нужно уведомить IGI в течение 5 рабочих дней.
• Работник начинает работать до получения визы или вида на жительство. Это работа без права на работу, с санкциями для обоих.

Коротко

Чем может помочь WantJOB

Специалисты WantJOB могут подготовить для вас регистрацию в WorkinRomania, объявление о вакансии, твёрдое предложение и досье единого заявления, чтобы заявление ушло в первый же день после разблокировки платформы. Контакты: 0750 238 304 или office@wantjob.eu.

Источники

• OUG nr. 32/2026 о доступе иностранцев на рынок труда Румынии (igi.mai.gov.ro)
• OUG nr. 194/2002 о режиме иностранцев в Румынии, консолидированная редакция (igi.mai.gov.ro)
• Лимиты численности персонала для PFA, II и IF по Закону 182/2016 (fiscalitatea.ro)
• Платформа WorkinRomania.gov.ro: условия для работодателей
• Руководство WantJOB по OUG 32/2026 для работодателей
• Поправки к OUG 32/2026, предложенные в Палате депутатов

---

Этот материал носит информационный характер и отражает OUG 32/2026 в редакции, действующей на 13 октября 2026 года. Закон об утверждении ордонанса обсуждается в Палате депутатов (PL-x 427/2026), а на эту дату процессы регистрации работодателей в WorkinRomania были остановлены. Для конкретной ситуации рекомендуем обратиться в ANOFM, IGI или к специалисту.