OUG 32/2026 Parlamentoda: işverenler, ajanslar ve yabancı işçiler için kuralları değiştirebilecek üç değişiklik önergesi

Yabancıların Romanya işgücü piyasasına erişimine ilişkin OUG nr. 32/2026 sayılı olağanüstü hal kararnamesini onaylayan kanun şu anda karar organı olan Temsilciler Meclisi'ndedir (PL-x nr. 427/2026). Çalışma ve Sosyal Koruma Komisyonu raporuna ilişkin kamuya açık bilgilere göre rapor, kararnamedeki önemli kuralları değiştirecek üç değişiklik önergesi içermektedir.

Önemli: bunlar bir komisyon raporundaki önerilerdir, kanun değildir. Genel kurul oylaması ve Resmî Gazete'de yayımlanana kadar kararname mevcut haliyle uygulanır. Aşağıdaki açıklama, rapora ilişkin kamuya açık haberlere dayanmaktadır; resmî metinle karşılaştırıp bu sayfayı güncelleyeceğiz.

Değişiklikleri kim öneriyor

Değişiklikler Hükümet'ten gelmiyor. Hükümetin Nisan 2026'da kabul ettiği kararname, üç noktanın hepsinde tam tersini öngörüyor. Değişiklikler Eylül 2026'da Temsilciler Meclisi Çalışma ve Sosyal Koruma Komisyonu'nda kabul edildi.

Rapora ilişkin kamuya açık bilgilere göre görüşmelere kamu kurumlarının ve aralarında Concordia İşveren Konfederasyonu, Romanya Girişimciler ve Yatırımcılar Konfederasyonu ve İşgücü İthalatçıları İşveren Birliği'nin (PIFM) de bulunduğu çeşitli işveren örgütlerinin temsilcileri katıldı. Önergelerden birinin gerekçesi, istihdam ajanslarının mevcut yasağın başka hizmetler sunmalarını engellediğinden şikâyet ettiğini belirtiyor.

1. Net maaşın %5'i oranında teminat

Kararname bugün ne diyor. Yetkili işveren ve istihdam ajansı, yabancılardan yükümlülüklerin yerine getirilmesi için teminat veya depozito isteyemez (madde 11 fıkra (3) ve madde 23 fıkra (6)).

Ne değişecek. İşveren, yabancı işçinin net maaşından her ay %5'i teminat olarak kesme hakkına sahip olacak; para işçi adına açılan özel bir banka hesabına veya bir emanet (fiduciary) hesabına yatırılacak. Teminat, ülke genelindeki brüt asgari ücretin üç katını geçemeyecek. Sözleşme çalışanın kusuru olmadan sona ererse para, faiziyle birlikte 15 iş günü içinde iade edilecek. Çalışanın kusuruyla sona ererse teminat, daha sonra bir bakanlık emriyle belirlenecek koşullarda tahsil edilebilecek.

Örnek: net 3.000 lei maaşta kesinti ayda 150 lei olur.

İşveren için riskler

• yeni idari yük: ayrı hesap, aylık kayıt, faiziyle zamanında iade;
• teminatın tahsilinde anlaşmazlıklar, çünkü "çalışanın kusuru" tanımlanmamış ve prosedür henüz var olmayan bir emre bağlı;
• yalnızca yabancı işçilere uygulandığı için önlemin vatandaşlığa dayalı farklı muamele olarak itiraz edilmesi.

Yabancı işçi için riskler

• sözleşme boyunca daha düşük aylık gelir;
• sözleşme bitene kadar bloke edilmiş para;
• ayrılış "çalışanın kusuru" sayılırsa teminatın kaybedilmesi. Kararname zaten ilk 6 ay içinde işveren değiştirmeyi sınırlıyor (madde 40 fıkra (2)).

İstihdam ajansı için riskler

• işe alınan adaylara açıklanması daha zor bir teklif;
• işçilerin sorularının ve şikâyetlerinin onları yerleştiren ajansa gelmesi.

2. İşçinin ödediği ayrı hizmetler

Kararname bugün ne diyor. Yerleştirme hizmetlerinin ücretini yalnızca işveren öder (madde 23 fıkra (4)). Ajansın yerleştirilen yabancılardan komisyon, ücret veya harç alması yasaktır (madde 23 fıkra (6)).

Ne değişecek. Yasak yalnızca yerleştirme sözleşmesiyle ilgili tutarlar için geçerli olacak. Bu sözleşmenin dışında ajans, yabancının yazılı talebi üzerine idari danışmanlık, rehberlik, uyum veya yönlendirme hizmetleri sunabilecek.

İstihdam ajansı için riskler

• gri alan: bilgilendirme, danışmanlık ve belgelerin hazırlanması zaten yerleştirme hizmetleri tanımının parçası (madde 2 fıkra (2) bent a)). "Ayrı" diye satılan bir hizmet denetimde yasak komisyon sayılabilir;
• hizmet yerleştirmeden açıkça ayrılamazsa para cezası ve yetki belgesi için risk;
• işverenler ve menşe ülkelerdeki makamlar nezdinde itibar riski.

Yabancı işçi için riskler

• bugünküne ek masraflar;
• ne için ödeme yaptığını anlamadan, yazılı talebi diğer belgelerle birlikte imzalama baskısı.

İşveren için riskler

• borçlu olarak gelen işçiler, dolayısıyla daha yüksek personel devri;
• birlikte çalıştığı ajans işçilerden ücret alırsa itibar riski.

3. Maaş nakit ödenebilecek

Kararname bugün ne diyor. İşveren maaşı yabancının banka hesabına ödemek zorundadır (madde 7 fıkra (1) bent a)). İhlali, her işçi için 5.000 ile 10.000 lei arasında para cezasıyla cezalandırılır (madde 42 fıkra (2) bent a)).

Ne değişecek. Hesaba ödeme zorunluluğu, cezasıyla birlikte kaldırılacak. Nakit ödemeye de izin veren İş Kanunu'nun genel kuralı uygulanacak.

İşveren için riskler

• ödemenin en basit kanıtını kaybeder. İş uyuşmazlığında maaşın ödendiğini kanıtlaması gereken işverendir;
• imzalı bordrolara itiraz edilebilir ve incelenmesi zaman alır;
• kayıt dışı çalışma denetimlerine daha fazla maruz kalma.

Yabancı işçi için riskler

• banka kaydı olmadan ödenmeyen maaşı veya bir kesintiyi kanıtlamak zordur;
• gerektiğinde gelirini kanıtlamak daha zordur.

İstihdam ajansı için etki dolaylıdır: yerleştirilen işçiler ile işverenler arasında daha fazla anlaşmazlık.

Şimdi ne yapmalı

• Henüz hiçbir şey yürürlükte değil. Kanun Resmî Gazete'de yayımlanana kadar kararname kuralları geçerlidir: işçiden teminat yok, işçiden komisyon yok, maaş hesaba ödenir.
• Bu önerilere dayanarak sözleşmeleri değiştirmeyin ve ödeme şeklini değiştirmeyin.
• Temsilciler Meclisi genel kurul oylamasını takip edin. Önergeler kabul edilebilir, değiştirilebilir veya reddedilebilir.
• İstihdam ajansıysanız, işçilerin ödeyeceği hizmetler hazırlamadan önce bir avukata danışın.

Genel kurul oylamasından sonra bu sayfayı güncelleyeceğiz.

Bilgilendirme amaçlıdır. Hukuki danışmanlık değildir.