संसद में OUG 32/2026: तीन संशोधन जो नियोक्ताओं, एजेंसियों और विदेशी कामगारों के नियम बदल सकते हैं

रोमानिया के श्रम बाज़ार में विदेशियों की पहुँच से जुड़े OUG सं. 32/2026 को मंज़ूरी देने वाला कानून अब प्रतिनिधि सभा (Camera Deputaților) में है, जो निर्णायक सदन है (PL-x सं. 427/2026)। श्रम और सामाजिक सुरक्षा समिति की रिपोर्ट के बारे में सार्वजनिक जानकारी के अनुसार, रिपोर्ट में तीन संशोधन हैं जो अध्यादेश के महत्वपूर्ण नियम बदल देंगे।

महत्वपूर्ण: ये समिति की रिपोर्ट के प्रस्ताव हैं, कानून नहीं। पूर्ण सदन में मतदान और आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशन तक अध्यादेश अपने मौजूदा रूप में लागू रहता है। नीचे दिया गया विवरण रिपोर्ट के बारे में सार्वजनिक खबरों पर आधारित है; हम इसे आधिकारिक पाठ से मिलाएँगे और इस पेज को अपडेट करेंगे।

बदलाव कौन प्रस्तावित कर रहा है

संशोधन सरकार की ओर से नहीं हैं। अप्रैल 2026 में सरकार द्वारा अपनाया गया अध्यादेश तीनों बिंदुओं पर ठीक उल्टा कहता है। ये बदलाव सितंबर 2026 में प्रतिनिधि सभा की श्रम और सामाजिक सुरक्षा समिति में अपनाए गए।

रिपोर्ट के बारे में सार्वजनिक जानकारी के अनुसार, बहस में सरकारी संस्थाओं और कई नियोक्ता संगठनों के प्रतिनिधि शामिल थे, जिनमें Concordia नियोक्ता परिसंघ, रोमानिया के उद्यमियों और निवेशकों का परिसंघ और श्रम आयातक नियोक्ता संघ (PIFM) शामिल हैं। एक संशोधन के औचित्य में कहा गया है कि प्लेसमेंट एजेंसियों ने शिकायत की थी कि मौजूदा प्रतिबंध उन्हें दूसरी सेवाएँ देने से रोकता है।

1. शुद्ध वेतन के 5% की गारंटी

अध्यादेश आज क्या कहता है। अधिकृत नियोक्ता और प्लेसमेंट एजेंसी विदेशियों से दायित्वों को पूरा करने के लिए गारंटी या जमा राशि नहीं माँग सकते (अनुच्छेद 11 पैरा (3) और अनुच्छेद 23 पैरा (6))।

क्या बदलेगा। नियोक्ता को विदेशी कामगार के शुद्ध मासिक वेतन का 5% गारंटी के रूप में काटने का अधिकार होगा, जिसे कामगार के नाम पर खोले गए एक विशेष बैंक खाते या एक न्यासी (fiduciary) खाते में जमा किया जाएगा। गारंटी राष्ट्रीय न्यूनतम सकल वेतन के तीन गुना से अधिक नहीं हो सकती। अगर अनुबंध कर्मचारी की गलती के बिना खत्म होता है, तो पैसा ब्याज सहित 15 कार्य-दिवसों में लौटाया जाएगा। अगर कर्मचारी की गलती से खत्म होता है, तो गारंटी बाद में एक आदेश द्वारा तय की जाने वाली शर्तों पर वसूली जा सकती है।

उदाहरण: 3,000 लेई शुद्ध वेतन पर कटौती हर महीने 150 लेई होगी।

नियोक्ता के लिए जोखिम

• नया प्रशासनिक काम: अलग खाता, मासिक रिकॉर्ड, समय पर ब्याज सहित वापसी;
• गारंटी वसूलने पर विवाद, क्योंकि "कर्मचारी की गलती" परिभाषित नहीं है और प्रक्रिया ऐसे आदेश पर निर्भर है जो अभी मौजूद नहीं है;
• यह उपाय केवल विदेशी कामगारों पर लागू होने के कारण नागरिकता के आधार पर अलग व्यवहार के रूप में चुनौती दी जा सकती है।

विदेशी कामगार के लिए जोखिम

• पूरे अनुबंध के दौरान कम मासिक आय;
• अनुबंध खत्म होने तक पैसा अटका रहना;
• अगर नौकरी छोड़ना "कर्मचारी की गलती" माना जाए तो गारंटी खो देना। अध्यादेश पहले से ही पहले 6 महीनों में नियोक्ता बदलने को सीमित करता है (अनुच्छेद 40 पैरा (2))।

प्लेसमेंट एजेंसी के लिए जोखिम

• भर्ती किए गए उम्मीदवारों को समझाने में कठिन प्रस्ताव;
• कामगारों के सवाल और शिकायतें उस एजेंसी तक पहुँचना जिसने उन्हें नौकरी दिलाई।

2. कामगार द्वारा भुगतान की जाने वाली अलग सेवाएँ

अध्यादेश आज क्या कहता है। प्लेसमेंट सेवाओं का भुगतान केवल नियोक्ता करता है (अनुच्छेद 23 पैरा (4))। एजेंसी को नौकरी दिलाए गए विदेशियों से कमीशन, शुल्क या फीस लेना मना है (अनुच्छेद 23 पैरा (6))।

क्या बदलेगा। प्रतिबंध केवल प्लेसमेंट अनुबंध से जुड़ी राशियों पर लागू होगा। इस अनुबंध के बाहर, एजेंसी विदेशी के लिखित अनुरोध पर प्रशासनिक परामर्श, मार्गदर्शन, एकीकरण या अभिविन्यास सेवाएँ दे सकेगी।

प्लेसमेंट एजेंसी के लिए जोखिम

• अस्पष्ट क्षेत्र: जानकारी देना, परामर्श और दस्तावेज़ तैयार करना पहले से ही प्लेसमेंट सेवाओं की परिभाषा का हिस्सा हैं (अनुच्छेद 2 पैरा (2) खंड a))। "अलग" बताकर बेची गई सेवा को जाँच में निषिद्ध कमीशन माना जा सकता है;
• अगर सेवा को प्लेसमेंट से साफ़ अलग न किया जा सके तो जुर्माना और लाइसेंस पर जोखिम;
• नियोक्ताओं और मूल देशों के अधिकारियों के सामने प्रतिष्ठा का जोखिम।

विदेशी कामगार के लिए जोखिम

• आज के मुकाबले अतिरिक्त खर्च;
• बाकी दस्तावेज़ों के साथ लिखित अनुरोध पर बिना समझे हस्ताक्षर करने का दबाव कि वह किस चीज़ का भुगतान कर रहा है।

नियोक्ता के लिए जोखिम

• कर्ज़ में डूबे आने वाले कामगार, यानी कर्मचारियों का अधिक नौकरी छोड़ना;
• अगर साझेदार एजेंसी कामगारों से पैसे लेती है तो प्रतिष्ठा का जोखिम।

3. वेतन नकद में दिया जा सकेगा

अध्यादेश आज क्या कहता है। नियोक्ता को वेतन विदेशी कामगार के बैंक खाते में देना अनिवार्य है (अनुच्छेद 7 पैरा (1) खंड a))। उल्लंघन पर हर कामगार के लिए 5,000 से 10,000 लेई का जुर्माना है (अनुच्छेद 42 पैरा (2) खंड a))।

क्या बदलेगा। खाते में भुगतान की बाध्यता जुर्माने सहित हटा दी जाएगी। श्रम संहिता का सामान्य नियम लागू होगा, जो नकद भुगतान की भी अनुमति देता है।

नियोक्ता के लिए जोखिम

• भुगतान का सबसे आसान सबूत खो देना। श्रम विवाद में वेतन भुगतान साबित करना नियोक्ता की ज़िम्मेदारी है;
• हस्ताक्षरित वेतन-पत्रकों को चुनौती दी जा सकती है, और जाँच में समय लगता है;
• अघोषित काम की जाँचों का अधिक जोखिम।

विदेशी कामगार के लिए जोखिम

• बैंक रिकॉर्ड के बिना वेतन न मिलने या कटौती को साबित करना मुश्किल;
• ज़रूरत पड़ने पर अपनी आय साबित करना कठिन।

प्लेसमेंट एजेंसी के लिए असर अप्रत्यक्ष है: नौकरी दिलाए गए कामगारों और नियोक्ताओं के बीच अधिक विवाद।

अभी क्या करें

• अभी कुछ भी लागू नहीं है। आधिकारिक राजपत्र में कानून प्रकाशित होने तक अध्यादेश के नियम मान्य हैं: कामगार से कोई गारंटी नहीं, कामगार से कोई कमीशन नहीं, वेतन खाते में।
• इन प्रस्तावों के आधार पर अनुबंध न बदलें और भुगतान का तरीका न बदलें।
• प्रतिनिधि सभा के पूर्ण सदन के मतदान पर नज़र रखें। संशोधन स्वीकार, बदले या खारिज किए जा सकते हैं।
• अगर आप प्लेसमेंट एजेंसी हैं, तो कामगारों से भुगतान ली जाने वाली सेवाएँ तैयार करने से पहले वकील से सलाह लें।

पूर्ण सदन के मतदान के बाद हम यह पेज अपडेट करेंगे।

केवल जानकारी के लिए। यह कानूनी सलाह नहीं है।