সংসদে OUG 32/2026: নিয়োগকর্তা, এজেন্সি ও বিদেশি কর্মীদের নিয়ম বদলে দিতে পারে এমন তিনটি সংশোধনী

রোমানিয়ার শ্রমবাজারে বিদেশিদের প্রবেশাধিকার বিষয়ক OUG নং 32/2026 অনুমোদনের আইনটি এখন প্রতিনিধি পরিষদে (Camera Deputaților) রয়েছে, যা সিদ্ধান্তগ্রহণকারী কক্ষ (PL-x নং 427/2026)। শ্রম ও সামাজিক সুরক্ষা কমিটির প্রতিবেদন সম্পর্কে প্রকাশ্য তথ্য অনুযায়ী, প্রতিবেদনে তিনটি সংশোধনী রয়েছে যা অধ্যাদেশের গুরুত্বপূর্ণ নিয়ম বদলে দেবে।

গুরুত্বপূর্ণ: এগুলো একটি কমিটির প্রতিবেদনের প্রস্তাব, আইন নয়। পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে ভোট এবং সরকারি গেজেটে প্রকাশ না হওয়া পর্যন্ত অধ্যাদেশটি বর্তমান রূপেই প্রযোজ্য। নিচের বর্ণনা প্রতিবেদন সম্পর্কে প্রকাশ্য সংবাদের ভিত্তিতে; আমরা এটি সরকারি পাঠের সঙ্গে মিলিয়ে এই পাতা হালনাগাদ করব।

কে পরিবর্তনগুলোর প্রস্তাব দিচ্ছে

সংশোধনীগুলো সরকারের কাছ থেকে আসেনি। ২০২৬ সালের এপ্রিলে সরকার যে অধ্যাদেশ গ্রহণ করেছিল, তা তিনটি বিষয়েই ঠিক উল্টো কথা বলে। পরিবর্তনগুলো ২০২৬ সালের সেপ্টেম্বরে প্রতিনিধি পরিষদের শ্রম ও সামাজিক সুরক্ষা কমিটিতে গৃহীত হয়েছে।

প্রতিবেদন সম্পর্কে প্রকাশ্য তথ্য অনুযায়ী, আলোচনায় সরকারি প্রতিষ্ঠান এবং কয়েকটি নিয়োগকর্তা সংগঠনের প্রতিনিধিরা অংশ নেন, যার মধ্যে রয়েছে Concordia নিয়োগকর্তা কনফেডারেশন, রোমানিয়ার উদ্যোক্তা ও বিনিয়োগকারী কনফেডারেশন এবং শ্রম আমদানিকারক নিয়োগকর্তা সমিতি (PIFM)। একটি সংশোধনীর যৌক্তিকতায় বলা হয়েছে যে প্লেসমেন্ট এজেন্সিগুলো অভিযোগ করেছে, বর্তমান নিষেধাজ্ঞা তাদের অন্য সেবা দিতে বাধা দেয়।

১. নিট বেতনের 5% জামানত

অধ্যাদেশ আজ কী বলে। অনুমোদিত নিয়োগকর্তা ও প্লেসমেন্ট এজেন্সি বাধ্যবাধকতা পূরণের জন্য বিদেশিদের কাছ থেকে জামানত বা আমানত চাইতে পারে না (অনুচ্ছেদ 11 উপধারা (3) ও অনুচ্ছেদ 23 উপধারা (6))।

কী বদলাবে। নিয়োগকর্তা বিদেশি কর্মীর মাসিক নিট বেতনের 5% জামানত হিসেবে কেটে রাখার অধিকার পাবেন, যা কর্মীর নামে খোলা একটি বিশেষ ব্যাংক অ্যাকাউন্টে বা একটি ফিডুশিয়ারি অ্যাকাউন্টে জমা থাকবে। জামানত জাতীয় ন্যূনতম মোট বেতনের তিন গুণের বেশি হতে পারবে না। কর্মীর দোষ ছাড়া চুক্তি শেষ হলে টাকা সুদসহ 15 কর্মদিবসের মধ্যে ফেরত দেওয়া হবে। কর্মীর দোষে শেষ হলে, পরে একটি আদেশে নির্ধারিত শর্তে জামানত আদায় করা যেতে পারে।

উদাহরণ: নিট 3,000 লেই বেতনে মাসে কর্তন হবে 150 লেই।

নিয়োগকর্তার ঝুঁকি

• নতুন প্রশাসনিক কাজ: আলাদা অ্যাকাউন্ট, মাসিক হিসাব, সময়মতো সুদসহ ফেরত;
• জামানত আদায় নিয়ে বিরোধ, কারণ "কর্মীর দোষ" সংজ্ঞায়িত নয় এবং প্রক্রিয়াটি এমন এক আদেশের ওপর নির্ভর করে যা এখনো নেই;
• শুধু বিদেশি কর্মীদের ওপর প্রযোজ্য হওয়ায় নাগরিকত্বের ভিত্তিতে ভিন্ন আচরণ হিসেবে চ্যালেঞ্জের ঝুঁকি।

বিদেশি কর্মীর ঝুঁকি

• পুরো চুক্তির মেয়াদে কম মাসিক আয়;
• চুক্তি শেষ না হওয়া পর্যন্ত টাকা আটকে থাকা;
• চাকরি ছাড়াকে "কর্মীর দোষ" ধরা হলে জামানত হারানো। অধ্যাদেশ ইতিমধ্যে প্রথম 6 মাসে নিয়োগকর্তা বদলানো সীমিত করে (অনুচ্ছেদ 40 উপধারা (2))।

প্লেসমেন্ট এজেন্সির ঝুঁকি

• নিয়োগপ্রাপ্ত প্রার্থীদের বোঝানো কঠিন এমন একটি প্রস্তাব;
• কর্মীদের প্রশ্ন ও অভিযোগ তাদের নিয়োগকারী এজেন্সির কাছে আসা।

২. কর্মীর খরচে আলাদা সেবা

অধ্যাদেশ আজ কী বলে। প্লেসমেন্ট সেবার খরচ শুধু নিয়োগকর্তা দেন (অনুচ্ছেদ 23 উপধারা (4))। নিয়োগপ্রাপ্ত বিদেশিদের কাছ থেকে কমিশন, ফি বা চার্জ নেওয়া এজেন্সির জন্য নিষিদ্ধ (অনুচ্ছেদ 23 উপধারা (6))।

কী বদলাবে। নিষেধাজ্ঞা শুধু প্লেসমেন্ট চুক্তি-সংক্রান্ত অর্থের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে। এই চুক্তির বাইরে, বিদেশির লিখিত অনুরোধে এজেন্সি প্রশাসনিক পরামর্শ, দিকনির্দেশনা, সমন্বয় বা পরিচিতিমূলক সেবা দিতে পারবে।

প্লেসমেন্ট এজেন্সির ঝুঁকি

• অস্পষ্ট এলাকা: তথ্য দেওয়া, পরামর্শ ও কাগজপত্র তৈরি ইতিমধ্যেই প্লেসমেন্ট সেবার সংজ্ঞার অংশ (অনুচ্ছেদ 2 উপধারা (2) দফা a))। "আলাদা" বলে বিক্রি করা সেবা পরিদর্শনে নিষিদ্ধ কমিশন হিসেবে গণ্য হতে পারে;
• সেবাটি প্লেসমেন্ট থেকে স্পষ্টভাবে আলাদা করা না গেলে জরিমানা ও লাইসেন্সের ঝুঁকি;
• নিয়োগকর্তা ও উৎস দেশের কর্তৃপক্ষের কাছে সুনামের ঝুঁকি।

বিদেশি কর্মীর ঝুঁকি

• বর্তমানের চেয়ে বাড়তি খরচ;
• কিসের জন্য টাকা দিচ্ছেন না বুঝে অন্যান্য কাগজের সঙ্গে লিখিত অনুরোধে সই করার চাপ।

নিয়োগকর্তার ঝুঁকি

• ঋণগ্রস্ত হয়ে আসা কর্মী, ফলে বেশি কর্মী ছেড়ে যাওয়া;
• সহযোগী এজেন্সি কর্মীদের কাছ থেকে টাকা নিলে সুনামের ঝুঁকি।

৩. বেতন নগদে দেওয়া যাবে

অধ্যাদেশ আজ কী বলে। নিয়োগকর্তাকে বিদেশির ব্যাংক অ্যাকাউন্টে বেতন দিতে হবে (অনুচ্ছেদ 7 উপধারা (1) দফা a))। লঙ্ঘন করলে প্রতি কর্মীর জন্য 5,000 থেকে 10,000 লেই জরিমানা (অনুচ্ছেদ 42 উপধারা (2) দফা a))।

কী বদলাবে। অ্যাকাউন্টে বেতন দেওয়ার বাধ্যবাধকতা জরিমানাসহ তুলে দেওয়া হবে। শ্রম আইনের সাধারণ নিয়ম প্রযোজ্য হবে, যা নগদে বেতনও অনুমোদন করে।

নিয়োগকর্তার ঝুঁকি

• বেতন পরিশোধের সবচেয়ে সহজ প্রমাণ হারানো। শ্রম বিরোধে বেতন পরিশোধ প্রমাণ করার দায় নিয়োগকর্তার;
• সই করা বেতন-তালিকা চ্যালেঞ্জ করা যায়, আর যাচাইয়ে সময় লাগে;
• অঘোষিত কাজ সংক্রান্ত পরিদর্শনে বেশি ঝুঁকি।

বিদেশি কর্মীর ঝুঁকি

• ব্যাংক রেকর্ড ছাড়া বেতন না পাওয়া বা কর্তন প্রমাণ করা কঠিন;
• প্রয়োজনে আয় প্রমাণ করা কঠিন।

প্লেসমেন্ট এজেন্সির জন্য প্রভাব পরোক্ষ: নিয়োগপ্রাপ্ত কর্মী ও নিয়োগকর্তাদের মধ্যে বেশি বিরোধ।

এখন কী করবেন

• এখনো কিছুই কার্যকর নয়। সরকারি গেজেটে আইন প্রকাশ না হওয়া পর্যন্ত অধ্যাদেশের নিয়মই বহাল: কর্মীর কাছ থেকে কোনো জামানত নয়, কর্মীর কাছ থেকে কোনো কমিশন নয়, বেতন অ্যাকাউন্টে।
• এই প্রস্তাবের ভিত্তিতে চুক্তি বদলাবেন না এবং বেতন দেওয়ার পদ্ধতিও বদলাবেন না।
• প্রতিনিধি পরিষদের পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনের ভোটের দিকে নজর রাখুন। সংশোধনীগুলো গৃহীত, পরিবর্তিত বা প্রত্যাখ্যাত হতে পারে।
• আপনি প্লেসমেন্ট এজেন্সি হলে, কর্মীর খরচে সেবা প্রস্তুত করার আগে একজন আইনজীবীর পরামর্শ নিন।

পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনের ভোটের পর আমরা এই পাতা হালনাগাদ করব।

শুধু তথ্যের জন্য। এটি আইনি পরামর্শ নয়।