OUG 32/2026 کی مالی ضمانت کتنے عرصے بلاک رہتی ہے اور کارکن چلا جائے تو کیا ہوتا ہے

OUG 32/2026 کی دو مالی ضمانتیں — مجاز آجر کے لیے فی غیر ملکی 1,000 یورو (دفعہ 13) اور پلیسمنٹ ایجنسی کے لیے 75,000 یورو (دفعہ 25) — حقیقی رقم ہیں، ریاستی خزانے (Trezoreria Statului) میں بلاک یا بینک گارنٹی لیٹر سے ڈھکی ہوئیں۔ ہر کمپنی کا پہلا سوال سادہ ہے: یہ رقم کتنے عرصے بلاک رہتی ہے؟ اور دوسرا فوراً آتا ہے: کارکن چلا جائے تو میرا کیا ہوگا؟

پہلے سوال کا مختصر جواب غیر آرام دہ ہے: قانون کوئی مقررہ مدت نہیں دیتا، اور اسے واضح کرنے والے نفاذی قواعد شائع نہیں ہوئے۔ یہ مواد آرڈیننس کے متن سے یقینی طور پر معلوم باتوں کو — اور کھلے سوالات کہاں باقی ہیں — منظم کرتا ہے۔

مجاز آجر کی ضمانت: فی غیر ملکی 1,000 یورو (دفعہ 13)

• اجازت نامہ جاری ہونے سے پہلے قائم کی جاتی ہے، جمع کرانے کے دن کے BNR ریٹ پر lei میں، جتنے کارکنوں کے لیے اجازت مانگی گئی ان کے تناسب سے (شق (1)-(2))؛
• شکل: ریاستی خزانے کی اکائی میں نقد رقم یا رومانیہ کے کسی بینک کا جاری کردہ بینک گارنٹی لیٹر؛
• مجاز ٹیکس ادارے کے حق میں قائم ہوتی ہے، اور اجازت نامہ بالکل اتنے ہی غیر ملکیوں کے لیے کارآمد ہے جتنوں کے لیے ضمانت ثابت ہوئی (دفعہ 17 شق (2))۔

آجر کے پاس کتنے عرصے بلاک رہتی ہے

دفعہ 13 شق (6) مدت کو صرف عملی طور پر بیان کرتی ہے: ضمانت اس پوری مدت میں برقرار رکھنی ہوگی جب تک آجر کے ملازم غیر ملکیوں کے تئیں فرائض ہیں۔ عملاً، فی کارکن کم از کم مدت ان سے بنتی ہے:

• انفرادی روزگار معاہدے کی مدت — جب تک شخص ملازم ہے، دفعہ 18 کے فرائض فعال ہیں؛
• معاہدہ ختم ہونے کے بعد مزید 90 دن — قانونی قیام کی وہ مدت جس میں آجر کو غیر ملکی کو کسی پلیسمنٹ ایجنسی سے جوڑنا ہے اور، ناکامی پر، واپسی کے اخراجات اٹھانے ہیں (دفعہ 40 شق (6)-(7))؛
• نیز کوئی بھی جاری واپسی یا اخراج کی کارروائی مکمل ہونے تک — مقررہ رقم اور واپسی کے اخراجات ضمانت سے وصول ہوتے ہیں۔

یاد رکھنے کی تین باتیں:

• رہائی صرف درخواست پر: مدت ختم ہونے پر آجر درخواست دیتا ہے اور ANOFM ٹیکس ادارے کو ان بلاک کی اطلاع دیتا ہے (شق (7))؛ خودکار رہائی نہیں؛
• جزوی رہائی کا کوئی ضابطہ نہیں: مجاز 10 کارکنوں میں سے 5 چلے جائیں تو متن 5,000 یورو ان بلاک کرنے کا نہیں کہتا؛
• فرائض کی مدت کے اختتام کا کوئی واضح تقویمی نشان متن میں نہیں — نقد بہاؤ کی منصوبہ بندی کے لیے محتاط یہی ہے کہ جب تک اس اجازت نامے پر کم از کم ایک غیر ملکی ملازم ہے، رقم کو بلاک سمجھیں، اور آخری کے جانے کے بعد کم از کم 3 ماہ مزید۔

پلیسمنٹ ایجنسی کی ضمانت: 75,000 یورو + 50,000 کی قسطیں (دفعہ 25)

• 250 تک پلیس کیے گئے غیر ملکیوں کے لیے 75,000 یورو، اور ہر اضافی 250 کی قسط کے لیے 50,000 یورو (شق (2)-(3)) — حد میں صرف D/AM2 طویل مدتی روزگار ویزا والے غیر ملکی گنے جاتے ہیں (دفعہ 37 شق (2))؛
• وہی شکل: خزانے میں جمع یا بینک گارنٹی لیٹر، ٹیکس ادارے کے حق میں۔

ایجنسی کے پاس کتنے عرصے بلاک رہتی ہے

دفعہ 25 شق (7) دو مجموعی شرطیں رکھتی ہے: ضمانت لائسنس کی پوری مدتِ کارآمدی اور پلیس کیے گئے غیر ملکیوں کے تئیں ایجنسی کے فرائض کی پوری مدت برقرار رہتی ہے۔ نتائج:

• ایجنسی چلتی رہے تو رقم مستقل بلاک رہتی ہے — لائسنس 2 سال کارآمد ہے اور بغیر وقفے کے لگاتار 2-2 سال کے لیے تجدید ہوتا ہے؛
• ایجنسی سرگرمی بند کر دے اور لائسنس کی تجدید نہ کرے، تب بھی فی کارکن فرائض چلتے رہتے ہیں: دفعہ 39 شق (1) حرف j) کا اطلاعی فریضہ REGES-ONLINE میں درج ہر غیر ملکی کی سرگرمی کے آغاز سے 2 سال چلتا ہے، اور آجر کی تبدیلی کی ثالثی (دفعہ 40 شق (4)) بھی 2 سال تک؛
• ضمانت کی رہائی صرف آخری پلیس کیے گئے غیر ملکی کی سرگرمی کے آغاز سے 2 سال گزرنے کے بعد مانگی جا سکتی ہے — اور آجروں کی طرح، صرف درخواست پر، ANOFM کی ٹیکس ادارے کو اطلاع سے (شق (8))، پلیس شدہ تعداد کم ہونے پر جزوی رہائی کے بغیر۔

مزید یہ کہ لائسنس کی کسی بھی معطلی کے دوران ضمانت بالکل واپس نہیں لی جا سکتی (دفعہ 31)۔

ضمانت کیا کیا ادا کرتی ہے

دونوں زمروں میں ضمانت سے وصول ہوتا ہے:

• ہر اس شخص کے لیے 2,000 یورو کی مقررہ رقم جس کے اخراج کی اطلاع IGI دیتا ہے (دفعہ 14، دفعہ 26)؛
• غیر ملکی غیر قانونی قیام میں چلا جائے یا اس کا قیام کا حق منسوخ/واپس ہو جائے تو ملکِ اصل کو واپسی کے اخراجات؛
• کمزور یا خطرے کی حالت میں غیر ملکیوں کی رہائش، خوراک، دیکھ بھال یا مدد پر حکام کے اٹھائے اخراجات؛
• آرڈیننس کے تحت لگے انتظامی جرمانے، جو قابلِ نفاذ دستاویزات میں شامل ہوں اور قانونی مدت میں ادا نہ ہوئے ہوں۔

کسی بھی وصولی کے بعد ضمانت 30 دنوں میں دوبارہ مکمل کرنی ہوگی — مدت گزرنا دونوں زمروں میں اجازت کی معطلی کی بنیاد ہے۔ اور سنگین صورتوں میں (ثابت شدہ استحصال، جعلی دستاویزات سے حاصل اجازت) ضمانت پوری کی پوری ریاستی بجٹ میں چلی جاتی ہے۔

غیر ملکی کارکن کو کام پر کتنا رہنا ہوگا

کارکن کے لیے کوئی لازمی کم از کم مدتِ کار نہیں — مگر اس کی آزادی مرحلہ وار محدود ہے، REGES-ONLINE میں درج سرگرمی کے آغاز سے:

• پہلے 6 ماہ: وہ آجر کی تبدیلی کی پہل نہیں کر سکتا (دفعہ 40 شق (2))؛ واحد استثنا آجر کی طرف سے معاہدے کی سنگین خلاف ورزی ہے (شق (3))؛
• 6 ماہ سے 2 سال کے درمیان: آجر بدل سکتا ہے، مگر صرف اس پلیسمنٹ ایجنسی کے ذریعے جو پلیسمنٹ معاہدے کی فریق ہے (شق (4))؛
• 2 سال بعد: خصوصی نظام سے نکل کر OUG 194/2002 کے عمومی قواعد کے تحت آجر بدلتا ہے۔

روزگار معاہدہ وقت سے پہلے ختم ہو تو غیر ملکی کے پاس 90 دن کا قانونی قیام ہے، جس میں ایجنسی کو کم از کم 2 ملازمت کی پیشکشیں پیش کرنے کی کوشش کرنی ہے۔ اس مدت میں نیا معاہدہ نہ ہو تو اسے رومانیہ چھوڑنا ہوگا (دفعہ 40 شق (1) حرف e)) — اور رک گیا تو غیر قانونی قیام میں چلا جاتا ہے، واپسی کی کارروائی شروع ہوتی ہے جو ضمانت سے ادا ہوتی ہے، ساتھ 2,000 یورو مقررہ رقم۔

اگر کارکن قانونی طور پر کسی اور ملک چلا جائے

6 ماہ کی پابندی رومانیہ کے اندر آجر بدلنے پر ہے، جانے کے حق پر نہیں۔ دفعہ 40 شق (1) حرف e) صراحتاً ملکِ اصل یا کسی ایسے دوسرے ملک میں واپسی کا اختیار دیتی ہے جہاں اسے داخلے کی اجازت ہو۔ رضاکارانہ، قانونی روانگی — 6 ماہ سے پہلے یا بعد — خلاف ورزی نہیں۔

کمپنی کے لیے مالی نتائج غیر قانونی قیام کے منظرنامے سے یکسر مختلف ہیں:

• 2,000 یورو کی مقررہ رقم صرف اخراج پر لگتی ہے — رضاکارانہ، قانونی، بروقت روانگی = کوئی مقررہ رقم نہیں؛
• واپسی کے اخراجات ضمانت سے تب لیے جاتے ہیں جب غیر ملکی غیر قانونی قیام میں چلا جائے یا اس کا حق منسوخ/واپس ہو — اگر وہ خود، اپنے خرچ پر، قانونی مدت میں چلا جائے تو ضمانت محفوظ رہتی ہے۔

چبھنے والی حدیں: 20% اور 30%

وقت سے پہلے روانگیوں کا اصل خطرہ ضمانت نہیں بلکہ فیصدی حدیں ہیں، جو کسی بھی مسلسل 6 ماہ پر گنی جاتی ہیں:

• روزگار معاہدے والے 20% سے زیادہ کارکنوں کا کارآمد قیام کا حق یا کارآمد ویزا کھونا → ایجنسی کے لائسنس کی واپسی (دفعہ 32)، اور آجر کے لیے 36 ماہ تک نئے اجازت نامے کی درخواست کے حق کا نقصان (دفعہ 19 شق (1) حرف c))؛
• ایجنسیوں کے لیے اضافی: گزشتہ 6 ماہ میں 30% سے زیادہ ویزا مستردیاں یا 30% سے زیادہ منفی نمٹائی گئی واحد درخواستیں → لائسنس کی معطلی (دفعہ 30)۔

اہم: متن 90 دن کی مدت گزرنے سے قیام کے حق کے نقصان کو "قانونی طور پر دوسرے ملک گیا" اور "غائب ہو گیا" میں فرق کیے بغیر گنتا ہے۔ دستاویزی رضاکارانہ روانگیوں (سرحد پر درج اخراج) کو حکام کیسے دیکھیں گے، شائع شدہ قواعد کے بغیر یہ کھلا سوال ہے۔

عملاً: خزانے میں جمع یا بینک گارنٹی لیٹر؟

چونکہ رہائی کا افق غیر متعین ہے — ایجنسیوں میں سرگرمی جاری رہنے تک عملاً لامحدود — دونوں شکلوں کا فرق ایک خزانہ داری فیصلہ بن جاتا ہے:

• خزانے میں جمع سرمائے کو غیر معینہ مدت تک، بغیر سود منجمد کرتا ہے؛
• بینک گارنٹی لیٹر نقدی بلاک نہیں کرتا، مگر سالانہ فیس لگتی ہے (عموماً قیمت کا 1-3%، بینک اور کمپنی کی ساکھ کے مطابق) اور عموماً بینک کے لیے ضمانتی اثاثے درکار ہوتے ہیں۔

مختصراً

1. قانون میں کہیں بھی رہائی کی مقررہ مدت نہیں — مدت فرائض کے وجود سے متعین ہے، تقویم سے نہیں۔
2. آجر: کم از کم معاہدے کی مدت + 90 دن + کوئی بھی جاری اخراجی کارروائیاں۔
3. ایجنسی: لائسنس رہنے تک مستقل؛ بند ہونے پر، آخری پلیس کیے گئے غیر ملکی کی سرگرمی کے آغاز سے 2 سال تک۔
4. رہائی صرف درخواست پر، جزوی رہائی کے بغیر اور ضابطہ شدہ کارروائی مدت کے بغیر۔
5. کارکن کی دوسرے ملک قانونی روانگی ضمانت خرچ نہیں کرتی — مگر 20%/30% حدوں میں گنی جا سکتی ہے، جہاں متن دستاویزی روانگی اور غائب ہونے میں فرق نہیں کرتا۔

---

یہ معلوماتی مواد ہے، قانونی مشورہ نہیں۔ حوالہ متن: OUG نمبر 32/2026 (Monitorul Oficial نمبر 335، 27.04.2026)، تحریر کی تاریخ پر نافذ شکل میں۔ ضمانت کی رہائی کے طریقہ کار کے نفاذی قواعد اس تاریخ تک شائع نہیں ہوئے تھے۔