Как долго заблокирована финансовая гарантия по OUG 32/2026 и что будет, если работник уедет

Две финансовые гарантии из OUG 32/2026 — 1.000 евро за иностранца у авторизованного работодателя (ст. 13) и 75.000 евро у агентства по трудоустройству (ст. 25) — это реальные деньги, заблокированные в Государственном казначействе или покрытые банковской гарантией. Первый вопрос любой компании прост: как долго эти деньги заблокированы? И сразу за ним второй: что мне будет, если работник уедет?

Короткий ответ на первый вопрос неудобен: закон не устанавливает фиксированного срока, а разъясняющие нормы применения не опубликованы. Этот материал систематизирует то, что точно известно из текста постановления, — и где остаются открытые вопросы.

Гарантия авторизованного работодателя: 1.000 евро за иностранца (ст. 13)

• вносится до выдачи авторизации, в леях по курсу BNR на день внесения, пропорционально числу работников, на которых запрашивается авторизация (ч. (1)-(2));
• форма: денежные средства в подразделении Государственного казначейства или банковская гарантия, выданная банком Румынии;
• вносится в пользу компетентного налогового органа, а авторизация действительна ровно на то число иностранцев, для которого подтверждена гарантия (ст. 17 ч. (2)).

Как долго заблокирована у работодателя

Ст. 13 ч. (6) определяет срок только функционально: гарантия должна поддерживаться весь период, в течение которого работодатель имеет обязательства перед нанятыми иностранцами. Практически минимальный период на работника складывается из:

• срока индивидуального трудового договора — пока человек работает, обязательства по ст. 18 активны;
• плюс 90 дней после прекращения договора — период законного пребывания, в течение которого работодатель обязан связать иностранца с агентством, а при неудаче несёт расходы на возвращение (ст. 40 ч. (6)-(7));
• плюс завершение любой текущей процедуры возвращения или выдворения — фиксированная сумма и расходы на возвращение взыскиваются из гарантии.

Три момента, которые стоит запомнить:

• освобождение — только по заявлению: по истечении периода работодатель обращается, и ANOFM уведомляет налоговый орган о разблокировке (ч. (7)); автоматического освобождения нет;
• частичное освобождение не предусмотрено: если из 10 авторизованных работников уехали 5, текст не предусматривает разблокировку 5.000 евро;
• конец периода обязательств не имеет явной календарной отметки в тексте — для планирования денежного потока разумно считать сумму заблокированной, пока хотя бы один иностранец работает по этой авторизации, плюс минимум 3 месяца после ухода последнего.

Гарантия агентства: 75.000 евро + транши по 50.000 (ст. 25)

• 75.000 евро на срок до 250 трудоустроенных иностранцев, плюс 50.000 евро за каждую дополнительную партию из 250 (ч. (2)-(3)) — в лимит засчитываются только иностранцы с долгосрочной визой для трудоустройства типа D/AM2 (ст. 37 ч. (2));
• та же форма: депозит в Казначействе или банковская гарантия в пользу налогового органа.

Как долго заблокирована у агентства

Ст. 25 ч. (7) ставит два кумулятивных условия: гарантия поддерживается весь срок действия лицензии и весь период, пока у агентства есть обязательства перед трудоустроенными иностранцами. Последствия:

• пока агентство работает, деньги заблокированы постоянно — лицензия действует 2 года и продлевается на последовательные двухлетние периоды без перерыва;
• даже если агентство прекращает деятельность и не продлевает лицензию, обязательства по каждому работнику продолжают течь: обязанность уведомления по ст. 39 ч. (1) п. j) длится 2 года с начала деятельности каждого иностранца по данным REGES-ONLINE, а посредничество при смене работодателя (ст. 40 ч. (4)) — тоже до 2 лет;
• освобождение гарантии можно запросить лишь после того, как пройдут 2 года с начала деятельности последнего трудоустроенного иностранца, — и, как у работодателей, только по заявлению, через уведомление ANOFM налоговому органу (ч. (8)), без частичного освобождения при снижении числа трудоустроенных.

Кроме того, на время любого приостановления лицензии гарантия вообще не может быть отозвана (ст. 31).

Что покрывает гарантия

Из гарантии у обеих категорий взыскиваются:

• фиксированная сумма 2.000 евро за каждого человека, по которому IGI уведомляет о выдворении (ст. 14, ст. 26);
• расходы на возвращение в страну происхождения, когда иностранец оказывается в нелегальном пребывании либо его право пребывания аннулировано или отозвано;
• расходы властей на проживание, питание, уход или поддержку иностранцев в уязвимом или рискованном положении;
• административные штрафы по постановлению, включённые в исполнительные документы и не уплаченные в законный срок.

После любого взыскания гарантия должна быть восполнена за 30 дней — пропуск срока является основанием для приостановления авторизации в обеих категориях. А в тяжёлых случаях (установленная эксплуатация, авторизация, полученная по поддельным документам) гарантия полностью обращается в доход государственного бюджета.

Сколько иностранец должен оставаться на работе

Обязательного минимального срока работы для работника нет — но его свобода ограничена ступенчато, считая от начала деятельности, зарегистрированного в REGES-ONLINE:

• первые 6 месяцев: он не может инициировать смену работодателя (ст. 40 ч. (2)); единственное исключение — грубое нарушение договора работодателем (ч. (3));
• от 6 месяцев до 2 лет: может сменить работодателя, но только через агентство, являющееся стороной договора о трудоустройстве (ч. (4));
• после 2 лет: выходит из специального режима и меняет работодателя по общим правилам OUG 194/2002.

Если трудовой договор прекращается досрочно, у иностранца есть 90 дней законного пребывания, в течение которых агентство должно приложить усилия и представить минимум 2 предложения работы. Без нового договора в этот срок он обязан покинуть Румынию (ст. 40 ч. (1) п. e)) — а если останется, попадает в нелегальное пребывание, и запускается процедура возвращения, оплачиваемая из гарантии, плюс фиксированные 2.000 евро.

Если работник легально уезжает в другое государство

Ограничение в 6 месяцев касается смены работодателя внутри Румынии, а не права уехать. Ст. 40 ч. (1) п. e) прямо предусматривает вариант возвращения в страну происхождения или в другое государство, куда ему разрешён въезд. Добровольный законный отъезд — до или после 6 месяцев — нарушением не является.

Финансовые последствия для компании радикально отличаются от сценария нелегального пребывания:

• фиксированные 2.000 евро взыскиваются только при выдворении — добровольный, законный, своевременный отъезд = без фиксированной суммы;
• расходы на возвращение берутся из гарантии, когда иностранец попадает в нелегальное пребывание либо его право аннулировано/отозвано — если он уезжает сам, за свой счёт, в законный срок, гарантия не затрагивается.

Пороги, которые бьют: 20% и 30%

Реальный риск от досрочных отъездов — не гарантия, а процентные пороги, рассчитываемые за любые 6 последовательных месяцев:

• более 20% работников с трудовыми договорами, утративших действительное право пребывания или действительную визу, → отзыв лицензии агентства (ст. 32), а у работодателя — утрата права подавать на новую авторизацию на 36 месяцев (ст. 19 ч. (1) п. c));
• у агентств дополнительно: более 30% отказов в визе или более 30% отрицательно решённых единых заявок за последние 6 месяцев → приостановление лицензии (ст. 30).

Важно: текст засчитывает утрату права пребывания по истечении 90-дневного срока без различия между «легально уехал в другую страну» и «исчез». Как власти будут относиться к документированным добровольным отъездам (выезд, зафиксированный на границе), остаётся открытым вопросом без опубликованных норм применения.

Практически: депозит в Казначействе или банковская гарантия?

Поскольку горизонт разблокировки не определён — у агентств практически неограничен, пока продолжается деятельность, — разница между двумя формами становится казначейским решением:

• депозит в Казначействе замораживает капитал на неопределённый срок, без процентов;
• банковская гарантия не блокирует денежные средства, но стоит ежегодной комиссии (обычно 1-3% от суммы, в зависимости от банка и надёжности компании) и, как правило, требует обеспечения перед банком.

Коротко

1. Фиксированного срока разблокировки в законе нет нигде — срок определяется существованием обязательств, а не календарём.
2. Работодатель: минимум срок договора + 90 дней + возможные текущие процедуры выдворения.
3. Агентство: постоянно, пока лицензировано; после прекращения — до 2 лет с начала деятельности последнего трудоустроенного иностранца.
4. Освобождение — только по заявлению, без частичного освобождения и без регламентированного срока рассмотрения.
5. Легальный отъезд работника в другое государство гарантию не расходует — но может учитываться в порогах 20%/30%, где текст не различает документированный отъезд и исчезновение.

---

Информационный материал, не юридическая консультация. Исходный текст: OUG № 32/2026 (Monitorul Oficial № 335 от 27.04.2026) в редакции, действующей на дату написания. Нормы применения о процедуре освобождения гарантий на эту дату опубликованы не были.