OUG 32/2026 की वित्तीय गारंटी कितने समय तक ब्लॉक रहती है और कामगार चला जाए तो क्या होता है

OUG 32/2026 की दो वित्तीय गारंटियाँ — अधिकृत नियोक्ता के लिए 1,000 यूरो प्रति विदेशी (अनु. 13) और प्लेसमेंट एजेंसी के लिए 75,000 यूरो (अनु. 25) — असली पैसा हैं, राज्य कोषागार (Trezoreria Statului) में ब्लॉक या बैंक गारंटी पत्र से कवर। हर कंपनी का पहला सवाल सीधा है: यह पैसा कितने समय ब्लॉक रहता है? और दूसरा तुरंत आता है: कामगार चला जाए तो मेरा क्या होगा?

पहले सवाल का छोटा जवाब असुविधाजनक है: कानून कोई निश्चित अवधि नहीं देता, और इसे स्पष्ट करने वाले लागू करने के नियम प्रकाशित नहीं हुए हैं। यह सामग्री अध्यादेश के पाठ से निश्चित रूप से ज्ञात बातों को — और खुले प्रश्न कहाँ बचे हैं — व्यवस्थित करती है।

अधिकृत नियोक्ता की गारंटी: 1,000 यूरो प्रति विदेशी (अनु. 13)

• प्राधिकरण जारी होने से पहले बनाई जाती है, जमा के दिन के BNR दर पर लेई में, जितने कामगारों के लिए प्राधिकरण माँगा गया है उनके अनुपात में (उपधारा (1)-(2));
• रूप: राज्य कोषागार की इकाई में नकद या रोमानिया के किसी बैंक द्वारा जारी बैंक गारंटी पत्र;
• सक्षम कर प्राधिकरण के पक्ष में बनाई जाती है, और प्राधिकरण ठीक उतने ही विदेशियों के लिए वैध है जितनों के लिए गारंटी सिद्ध हुई (अनु. 17 उपधारा (2))।

नियोक्ता के पास कितने समय ब्लॉक रहती है

अनु. 13 उपधारा (6) अवधि को केवल कार्यात्मक रूप से परिभाषित करती है: गारंटी उस पूरी अवधि तक बनाए रखनी होगी जब तक नियोक्ता के नियोजित विदेशियों के प्रति दायित्व हैं। व्यवहार में, प्रति कामगार न्यूनतम अवधि इनसे बनती है:

• व्यक्तिगत रोजगार अनुबंध की अवधि — जब तक व्यक्ति नियोजित है, अनु. 18 के दायित्व सक्रिय हैं;
• अनुबंध समाप्ति के बाद 90 दिन और — वैध निवास की वह अवधि जिसमें नियोक्ता को विदेशी को किसी प्लेसमेंट एजेंसी से जोड़ना होता है, और विफल रहने पर वापसी की लागत उठानी होती है (अनु. 40 उपधारा (6)-(7));
• साथ ही कोई भी लंबित वापसी या निष्कासन प्रक्रिया पूरी होने तक — एकमुश्त राशि और वापसी की लागत गारंटी से वसूली जाती है।

तीन बातें याद रखने योग्य:

• मुक्ति केवल अनुरोध पर: अवधि समाप्त होने पर नियोक्ता आवेदन करता है और ANOFM कर प्राधिकरण को अनब्लॉक की सूचना देता है (उपधारा (7)); स्वतः मुक्ति नहीं है;
• आंशिक मुक्ति का कोई प्रावधान नहीं: 10 अधिकृत कामगारों में से 5 चले जाएँ, तो पाठ 5,000 यूरो अनब्लॉक करने का प्रावधान नहीं करता;
• दायित्व अवधि के अंत का कोई स्पष्ट कैलेंडर चिह्न पाठ में नहीं — नकदी प्रवाह की योजना के लिए विवेकपूर्ण यही है कि जब तक उस प्राधिकरण पर कम से कम एक विदेशी नियोजित है, राशि को ब्लॉक मानें, और अंतिम के जाने के बाद न्यूनतम 3 महीने और।

प्लेसमेंट एजेंसी की गारंटी: 75,000 यूरो + 50,000 की किश्तें (अनु. 25)

• 250 तक प्लेस किए गए विदेशियों के लिए 75,000 यूरो, और हर अतिरिक्त 250 की खेप के लिए 50,000 यूरो (उपधारा (2)-(3)) — सीमा में केवल D/AM2 दीर्घकालिक रोजगार वीज़ा वाले विदेशी गिने जाते हैं (अनु. 37 उपधारा (2));
• वही रूप: कोषागार जमा या बैंक गारंटी पत्र, कर प्राधिकरण के पक्ष में।

एजेंसी के पास कितने समय ब्लॉक रहती है

अनु. 25 उपधारा (7) दो संचयी शर्तें रखती है: गारंटी लाइसेंस की पूरी वैधता के दौरान और उस पूरी अवधि में बनी रहती है जब तक एजेंसी के प्लेस किए गए विदेशियों के प्रति दायित्व हैं। परिणाम:

• जब तक एजेंसी चल रही है, पैसा स्थायी रूप से ब्लॉक है — लाइसेंस 2 वर्ष वैध है और बिना अंतराल के, लगातार 2-2 वर्ष के लिए बढ़ाया जाता है;
• एजेंसी गतिविधि बंद कर दे और लाइसेंस न बढ़ाए, तब भी प्रति कामगार दायित्व चलते रहते हैं: अनु. 39 उपधारा (1) अक्षर j) का सूचना कर्तव्य REGES-ONLINE में दर्ज हर विदेशी की गतिविधि शुरू होने से 2 वर्ष चलता है, और नियोक्ता बदलने की मध्यस्थता (अनु. 40 उपधारा (4)) भी 2 वर्ष तक;
• गारंटी की मुक्ति अंतिम प्लेस किए गए विदेशी की गतिविधि शुरू होने से 2 वर्ष बीतने के बाद ही माँगी जा सकती है — और नियोक्ताओं की तरह, केवल अनुरोध पर, ANOFM की कर प्राधिकरण को सूचना से (उपधारा (8)), प्लेस किए गए लोगों की संख्या घटने पर कोई आंशिक मुक्ति नहीं।

इसके अलावा, लाइसेंस के किसी भी निलंबन के दौरान गारंटी बिल्कुल वापस नहीं ली जा सकती (अनु. 31)।

गारंटी क्या-क्या चुकाती है

दोनों श्रेणियों में गारंटी से वसूला जाता है:

• हर उस व्यक्ति के लिए 2,000 यूरो की एकमुश्त राशि जिसके निष्कासन की सूचना IGI देता है (अनु. 14, अनु. 26);
• मूल देश में वापसी की लागत, जब विदेशी अवैध प्रवास में चला जाए या उसका निवास अधिकार रद्द/वापस ले लिया जाए;
• कमजोर या जोखिम की स्थिति में विदेशियों के आवास, भोजन, देखभाल या सहायता पर प्राधिकरणों द्वारा उठाई गई लागत;
• अध्यादेश के तहत लगे प्रशासनिक जुर्माने, जो निष्पादन योग्य दस्तावेज़ों में शामिल हों और कानूनी समय में न चुकाए गए हों।

किसी भी वसूली के बाद गारंटी 30 दिनों में फिर से पूरी करनी होगी — समय चूकना दोनों श्रेणियों में प्राधिकरण के निलंबन का आधार है। और गंभीर मामलों में (सिद्ध शोषण, नकली दस्तावेज़ों से प्राप्त प्राधिकरण) गारंटी पूरी की पूरी राज्य बजट में चली जाती है।

विदेशी कामगार को कितने समय काम पर रहना होगा

कामगार के लिए कोई अनिवार्य न्यूनतम कार्य अवधि नहीं है — पर उसकी स्वतंत्रता चरणों में सीमित है, REGES-ONLINE में दर्ज गतिविधि शुरू होने से:

• पहले 6 महीने: वह नियोक्ता बदलने की पहल नहीं कर सकता (अनु. 40 उपधारा (2)); एकमात्र अपवाद नियोक्ता द्वारा अनुबंध का गंभीर उल्लंघन है (उपधारा (3));
• 6 महीने से 2 वर्ष के बीच: नियोक्ता बदल सकता है, पर केवल उस प्लेसमेंट एजेंसी के माध्यम से जो प्लेसमेंट अनुबंध की पक्षकार है (उपधारा (4));
• 2 वर्ष बाद: विशेष व्यवस्था से बाहर निकलकर OUG 194/2002 के सामान्य नियमों के तहत नियोक्ता बदलता है।

रोजगार अनुबंध समय से पहले समाप्त हो तो विदेशी के पास 90 दिन का वैध निवास है, जिसमें एजेंसी को कम से कम 2 नौकरी प्रस्ताव प्रस्तुत करने का प्रयास करना होगा। इस अवधि में नया अनुबंध न हो तो उसे रोमानिया छोड़ना होगा (अनु. 40 उपधारा (1) अक्षर e)) — और रुक गया तो अवैध प्रवास में चला जाता है, वापसी प्रक्रिया शुरू होती है, जो गारंटी से चुकाई जाती है, साथ में 2,000 यूरो एकमुश्त।

अगर कामगार कानूनी रूप से दूसरे देश चला जाए

6 महीने की पाबंदी रोमानिया के भीतर नियोक्ता बदलने पर है, जाने के अधिकार पर नहीं। अनु. 40 उपधारा (1) अक्षर e) स्पष्ट रूप से मूल देश या ऐसे किसी दूसरे देश में लौटने का विकल्प देता है जहाँ उसे प्रवेश की अनुमति हो। स्वैच्छिक, कानूनी प्रस्थान — 6 महीने से पहले या बाद — उल्लंघन नहीं है।

कंपनी के लिए वित्तीय परिणाम अवैध प्रवास वाले परिदृश्य से बिल्कुल अलग हैं:

• 2,000 यूरो की एकमुश्त राशि केवल निष्कासन पर लगती है — स्वैच्छिक, कानूनी, समय पर प्रस्थान = कोई एकमुश्त नहीं;
• वापसी की लागत गारंटी से तब ली जाती है जब विदेशी अवैध प्रवास में चला जाए या उसका अधिकार रद्द/वापस हो — अगर वह खुद, अपने खर्च पर, कानूनी समय में चला जाए, तो गारंटी अछूती रहती है।

चुभने वाली सीमाएँ: 20% और 30%

समय-पूर्व प्रस्थानों का असली जोखिम गारंटी नहीं, बल्कि प्रतिशत सीमाएँ हैं, जो किन्हीं भी लगातार 6 महीनों पर गिनी जाती हैं:

• रोजगार अनुबंध वाले 20% से अधिक कामगारों का वैध निवास अधिकार या वैध वीज़ा खोना → एजेंसी के लाइसेंस की वापसी (अनु. 32), और नियोक्ता के लिए 36 महीने तक नए प्राधिकरण के आवेदन के अधिकार की हानि (अनु. 19 उपधारा (1) अक्षर c));
• एजेंसियों के लिए अतिरिक्त: पिछले 6 महीनों में 30% से अधिक वीज़ा अस्वीकृतियाँ या 30% से अधिक नकारात्मक निपटाए गए एकल आवेदन → लाइसेंस का निलंबन (अनु. 30)।

महत्वपूर्ण: पाठ 90-दिन की अवधि बीतने से निवास अधिकार की हानि को "कानूनी रूप से दूसरे देश गया" और "गायब हो गया" में भेद किए बिना गिनता है। दस्तावेज़ी स्वैच्छिक प्रस्थानों (सीमा पर दर्ज निकास) को प्राधिकरण कैसे देखेंगे, यह बिना प्रकाशित नियमों के खुला प्रश्न है।

व्यवहार में: कोषागार जमा या बैंक गारंटी पत्र?

चूँकि मुक्ति का क्षितिज अपरिभाषित है — एजेंसियों में गतिविधि जारी रहने तक व्यावहारिक रूप से असीमित — दोनों रूपों का अंतर एक ट्रेज़री निर्णय बन जाता है:

• कोषागार जमा पूँजी को अनिश्चित काल तक, बिना ब्याज, जमा देता है;
• बैंक गारंटी पत्र नकदी ब्लॉक नहीं करता, पर वार्षिक शुल्क लगता है (आमतौर पर मूल्य का 1-3%, बैंक और कंपनी की साख पर निर्भर) और प्रायः बैंक के प्रति संपार्श्विक चाहिए।

संक्षेप में

1. कानून में कहीं भी मुक्ति की निश्चित अवधि नहीं — अवधि दायित्वों के अस्तित्व से परिभाषित है, कैलेंडर से नहीं।
2. नियोक्ता: न्यूनतम अनुबंध अवधि + 90 दिन + कोई भी लंबित निष्कासन प्रक्रिया।
3. एजेंसी: लाइसेंस रहते स्थायी; बंद होने पर, अंतिम प्लेस किए गए विदेशी की गतिविधि शुरू होने से 2 वर्ष तक।
4. मुक्ति केवल अनुरोध पर, बिना आंशिक मुक्ति और बिना विनियमित प्रसंस्करण समय के।
5. कामगार का दूसरे देश कानूनी प्रस्थान गारंटी नहीं खर्च करता — पर 20%/30% सीमाओं में गिना जा सकता है, जहाँ पाठ दस्तावेज़ी प्रस्थान और गायब होने में भेद नहीं करता।

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यह जानकारी हेतु सामग्री है, कानूनी परामर्श नहीं। संदर्भ पाठ: OUG सं. 32/2026 (Monitorul Oficial सं. 335, 27.04.2026), लेखन तिथि पर लागू रूप में। गारंटी मुक्ति की प्रक्रिया के लागू नियम उस तिथि तक प्रकाशित नहीं थे।