Mga obligasyon ng placement agency at mga parusa sa ilalim ng OUG 32/2026

Sa ilalim ng OUG 32/2026, ang placement agency para sa mga dayuhang manggagawa ang sentrong kawing ng sistema: maliban sa mga awtorisadong employer, ang bawat pagkuha ng manggagawang hindi mula sa EU na may D/AM2 visa ay dumadaan sa isang ahensyang lisensyado ng ANOFM (art. 10). Kasama ng posisyong ito ang makapal na pakete ng mga obligasyon — at ilan sa pinakamabibigat na parusa sa ordinansa: multa mula 5,000 hanggang 40,000 lei, na sa maraming kaso ay ipinapataw para sa bawat dayuhang na-place, dagdag pa ang suspensyon, pagbawi o pagpapawalang-bisa ng lisensya, na may pagkawala ng financial guarantee sa mabibigat na sitwasyon.

Isinasaayos ng materyal na ito ang mga obligasyon ng ahensya (art. 23, 37, 38, 39, 40) at ang buong larawan ng mga parusa (art. 30-34, 42-44).

Ang mga pangunahing patakaran ng placement (art. 23)

Bago ang mga operasyonal na obligasyon, itinatakda ng art. 23 ang balangkas kung saan pinapayagang kumilos ang ahensya:

• may lisensya lamang mula sa ANOFM — ang placement ng mga dayuhan ay maaari lamang isagawa batay sa lisensyang inisyu ng National Agency for Employment (ANOFM) (talata (1));
• para lamang sa mga kulang na okupasyon — ang mga serbisyo ng placement ay ibinibigay eksklusibo para sa mga okupasyon sa Listahan ng mga Kulang na Okupasyon at batay lamang sa mga pirmeng alok ng trabaho na isinumite ng mga rehistradong employer (talata (2));
• sa mga kwalipikadong employer lamang — ang mga employer na benepisyaryo ng service contract ay dapat may hindi bababa sa isang taon ng aktwal na operasyon sa mga larangang tugma sa mga kulang na okupasyon at nakatala sa Register of Employers of Foreigners — R.A.S. (talata (3));
• mula lamang sa employer ang bayad — ang halaga ng mga serbisyo ng placement ay sinisingil eksklusibo sa employer, sa ilalim ng service contract, at dapat ding nakasaad ito sa placement contract (talata (4));
• iisa lamang ang pinapayagang layunin ng pamamagitan — ipinagbabawal ang anumang gawaing nag-uugnay sa isang employer sa Romania sa isang dayuhang naghahanap ng trabaho kung hindi eksklusibong layunin nito ang pagtatatag ng relasyon sa trabaho (talata (5));
• walang singil sa mga manggagawa — ipinagbabawal sa ahensya ang maningil ng komisyon, taripa o bayad mula sa mga na-place na dayuhan, o humingi sa kanila ng garantiya o deposito (talata (6)).

Ang mga pagbabawal sa talata (4)-(6) ang may pinakamataas na multa sa ordinansa — 25,000-40,000 lei — at ang paglabag sa art. 23 talata (2)-(6) ay kasabay na batayan din para sa pagbawi ng lisensya (art. 32 talata (1) letra a)).

Mga operasyonal na obligasyon ng ahensya (art. 39)

Naglalaman ang art. 39 talata (1) ng listahan ng mga obligasyong pinakamadalas suriin ng mga inspektor:

• a) magbigay ng mga serbisyo ng placement nang sumusunod sa lahat ng kondisyon ng ordinansa;
• b) pumasok sa mga service contract eksklusibo sa mga employer na rehistrado sa electronic platform na WorkinRomania.gov.ro;
• c) tiyaking kasama sa placement contract at sa indibidwal na kontrata sa trabaho ang mga sapilitang elemento na itinakda sa art. 6 talata (1) letra c)-m) at talata (2);
• d) tiyaking, bago dumating sa Romania, hawak ng mga na-place na dayuhan ang mga dokumentong kailangan para sa pag-access at paggamit ng karapatang magtrabaho;
• e) tiyaking, hindi bababa sa 10 araw bago dumating, natanggap na ng mga dayuhan ang lahat ng impormasyong itinakda sa art. 80^1 talata (3) ng OUG 194/2002, sa wika ng bansang pinagmulan o sa wikang alam nila;
• f) ayusin ang transportasyon ng mga manggagawa mula sa pagpasok sa Romania hanggang sa lugar ng trabaho o tirahan;
• g) ipagbigay-alam agad sa IGI kung, sa pagsundo, matuklasang nawawala ang isa o higit pang na-place na dayuhan;
• h) agad na iulat sa mga karampatang awtoridad ang mga posibleng kaso ng human trafficking na ibinalita sa kanila ng mga na-place na dayuhan;
• i) payagan ang access ng mga control body (ANOFM, Labour Inspectorate, IGI at iba pang institusyon) at iharap, kapag hiniling, ang lahat ng kinakailangang impormasyon, datos at dokumento;
• j) sa loob ng 2 taon mula sa petsa ng pagsisimula ng aktibidad ng mga dayuhan, na nakatala sa REGES-ONLINE, iulat sa ANOFM, IGI at Labour Inspectorate, ayon sa kaso, sa loob ng hindi hihigit sa 3 araw ng trabaho mula sa pagkatuklas o pagkakasabi, ang mga sitwasyong may kinalaman sa paglabag sa mga kondisyong batayan ng pagbibigay ng karapatan sa paninirahan at pagtatrabaho.

Mga foreign recruitment partner (art. 38)

Kung nakikipagtulungan ang ahensya sa mga dayuhang recruitment entity, dapat nitong matugunan ang mga kondisyon nang kumulatibo: awtorisado, akreditado o rehistrado sa kanilang bansang pinagmulan; ang mga legal na kinatawan, direktor, kasosyo o shareholder ay hindi na-flag para sa banta sa pambansang seguridad at walang pinal na hatol para sa mga kaugnay na krimen; at hindi sila naniningil sa mga manggagawa ng komisyon, taripa, bayad, garantiya o deposito para sa placement sa Romania (maliban at sa loob ng mga halagang pinapayagan ng batas ng bansang pinagmulan).

Dalawang takdang panahon ang mahalaga rito:

• ang mga detalye ng foreign partner at mga sumusuportang dokumento ay dapat i-upload sa platform sa loob ng 5 araw ng trabaho mula sa pagpirma ng kontrata (talata (3));
• kung matuklasan ng ANOFM na hindi natutugunan ng partner ang mga kondisyon, dapat wakasan ng ahensya ang kontrata sa loob ng 5 araw mula sa abiso, sa parusa ng pagbawi ng lisensya (talata (4) kaugnay ng art. 32 talata (1) letra f)).

Ang financial guarantee: pagtatayo, pagpapatupad, muling pagpupuno (art. 25-26, 37)

• ang garantiya ay 75,000 euros para sa hanggang 250 na-place na dayuhan, dagdag ang 50,000 euros para sa bawat karagdagang grupo ng 250 (art. 25 talata (2)-(3));
• maaari lamang mamagitan ang ahensya sa mga indibidwal na kontrata sa trabaho sa loob ng bilang ng mga dayuhang sakop ng garantiya; ang mga dayuhan lamang na may D/AM2 long-stay employment visa ang binibilang sa limitasyon (art. 37) — idinedetalye namin ang panuntunan ng pagbilang sa aming resource tungkol sa 250 na puwesto;
• bukod sa iba pa, ang flat na halagang 2,000 euros ay kinukuha mula sa garantiya para sa bawat na-place na dayuhang sumasailalim sa removal procedure (art. 26 talata (1));
• pagkatapos ng pagpapatupad, dapat mapunan muli ang garantiya sa loob ng 30 araw; ang paglampas sa takdang panahon ay batayan ng suspensyon ng lisensya (art. 26 talata (9)) at, hiwalay pa, isang paglabag na may multang 15,000-20,000 lei (art. 42 talata (3) letra a)).

Pagpapalit ng employer at pagtatapos ng kontrata (art. 40)

• sa pagitan ng 6 na buwan at 2 taon mula sa pagsisimula ng aktibidad na nakatala sa REGES-ONLINE, maaaring magpalit ng employer ang dayuhan sa pamamagitan lamang ng ahensyang partido sa placement contract (talata (4));
• kung maagang natapos ang indibidwal na kontrata sa trabaho (sa inisyatiba ng employer, sa kasunduan ng mga partido, o sa pagbibitiw ng dayuhan dahil sa malubhang paglabag), obligado ang ahensyang magsikap na magharap ng hindi bababa sa 2 alok ng trabaho sa loob ng 90 araw na may legal na karapatan sa paninirahan ang dayuhan (talata (6) letra a));
• kung walang bagong indibidwal na kontrata sa trabaho na napirmahan sa loob ng 90 araw na iyon, sasagutin ng ahensya ang gastos sa pagbabalik ng dayuhan sa bansang pinagmulan (talata (7)).

Ang paglabag sa mga obligasyon sa talata (6) at (7) ay may multang 25,000-40,000 lei (art. 42 talata (5) letra b)).

Ang mga multa: ang talahanayan para sa mga ahensya (art. 42-43)

Dalawang nagpapabigat na panuntunan mula sa art. 42 na dapat tandaan:

• ang pag-ulit ng mga paglabag sa talata (3) at (4) ay batayan ng suspensyon ng lisensya (talata (6));
• ang pag-ulit ng mga paglabag sa talata (5) letra b) at c), o ang hindi pag-alis ng mga sanhi ng suspensyon, ay batayan ng pagbawi ng lisensya (talata (7)).

Suspensyon ng lisensya (art. 30-31)

Kabilang sa mga sitwasyong nagdudulot ng suspensyon:

• higit sa 10% ng mga na-place na dayuhan ang walang kinakailangang kwalipikasyon, natuklasan sa anumang 6 na magkakasunod na buwan (art. 30 talata (1) letra a));
• may hindi pa nababayarang utang ang ahensya sa consolidated general budget (pagkawala ng kondisyon sa art. 24 talata (1) letra a));
• sa nakaraang 6 na buwan, tinanggihan ang long-stay employment visa para sa higit sa 30% ng mga na-place na dayuhan (letra f));
• sa nakaraang 6 na buwan, para sa higit sa 30% ng mga na-place na dayuhan, negatibong napagpasyahan ang single application, na nagiging dahilan ng inadmissibility ng visa application (letra g));
• hindi napunan muli ang financial guarantee sa loob ng 30 araw (art. 26 talata (9));
• paulit-ulit na paggawa ng mga paglabag sa art. 42 talata (3) at (4).

Mga epekto ng suspensyon:

• ipinapataw ito ng ANOFM bilang pansamantalang hakbang administratibo sa loob ng 45 araw sa kalendaryo mula sa abiso sa platform;
• hindi maaaring maghain ng bagong aplikasyon ang ahensya sa platform at hindi maaaring magbigay ng bagong serbisyo ng placement, ngunit maaaring ipagpatuloy ang pamamahala ng aktibidad ng mga dayuhang na-place na dati;
• ang mga nakabinbing aplikasyon ay awtomatikong nasususpinde ayon sa batas;
• ang financial guarantee ay hindi maaaring bawiin sa buong panahon ng suspensyon;
• maagang natatapos ang suspensyon kung mapatunayan ng ahensya, sa pamamagitan ng mga dokumentong na-upload sa platform, na naalis na ang mga sanhi.

Hindi opsyon ang magtrabaho habang suspendido: anumang aktibidad ng placement sa panahong ito ay may multang 15,000-20,000 lei para sa bawat na-place na dayuhan (art. 43).

Pagbawi ng lisensya (art. 32)

Binabawi ng ANOFM ang lisensya sa mga sumusunod na sitwasyon:

• paglabag sa mga pangunahing patakaran ng art. 23 talata (2)-(6);
• hindi na natutugunan ng ahensya ang mga kondisyon ng paglilisensya sa art. 24;
• hindi napatunayan ng ahensya ang pag-alis ng mga sanhi ng suspensyon at ang pagbabayad ng mga multa sa loob ng 45 araw — kung saan kinakansela ang mga single application sa platform;
• higit sa 20% ng mga na-place na manggagawang may indibidwal na kontrata sa trabaho, sa anumang 6 na magkakasunod na buwan, ang nawalan ng balidong karapatan sa paninirahan o balidong long-stay visa;
• natagpuan ang mga na-place na dayuhan sa mga sitwasyon ng pagsasamantala — maliban sa mga kasong iniulat mismo ng ahensya sa mga awtoridad; sa sitwasyong ito, napupunta ang financial guarantee sa badyet ng estado;
• hindi nawakasan sa loob ng 5 araw ang kontrata sa hindi kwalipikadong foreign partner (art. 38 talata (4));
• 2 beses nang nasuspinde ang lisensya dahil sa isyu ng kwalipikasyon (art. 30 talata (1) letra a)) sa buong panahon ng operasyon.

Pagpapawalang-bisa ng lisensya (art. 34)

Kung nakuha ang lisensya gamit ang maling impormasyon, pekeng o pineke ng mga dokumento o iba pang ilegal na paraan, pinapawalang-bisa ito ng ANOFM, at ang financial guarantee ay buong napupunta sa badyet ng estado.

Sino ang nag-iinspeksyon at sino ang nagpaparusa (art. 35, 44)

Ang pagtuklas ng mga paglabag at pagpapataw ng mga parusa ay nasa mga labour inspector at mga opisyal ng IGI, sa magkakahiwalay na saklaw ng kapangyarihang itinakda ng art. 44. Bukod pa rito, maaaring suriin anumang oras, sa panahon ng lisensya, ng control staff ng ANOFM, Labour Inspectorate, IGI at Pulisya ng Romania kung natutugunan ang mga kondisyon ng paglilisensya at operasyon (art. 35).

Pag-apela sa mga parusa (art. 36)

• ang pagtanggi sa aplikasyon ng lisensya, at ang suspensyon, pagtigil, pagbawi o pagpapawalang-bisa ng lisensya, pati ang pagpapatupad ng garantiya, ay maaaring i-apela sa ANOFM sa loob ng 30 araw mula sa abiso; magpapasya ang ANOFM sa loob ng 45 araw;
• susunod ang administratibong paglilitis (Batas 554/2004); para sa pagbawing batay sa pagkawala ng mga kondisyon ng paglilisensya, ang apela ay pinagpapasyahan ng karampatang Court of Appeal;
• tandaan: ang kasong administratibo ay hindi nagpapatigil sa pagpapatupad ng hakbang hanggang sa pinal na pagpapasya ng kaso.

Sa madaling salita: ang 5 panganib na pinakamasakit

1. Perang kinuha sa manggagawa — multang 25,000-40,000 lei at batayan ng pagbawi ng lisensya; ito ang sentrong pagbabawal ng buong rehimen.
2. Mga kontrata sa mga employer na hindi rehistrado sa platform — 20,000-30,000 lei para sa bawat na-place na dayuhan.
3. Paglampas sa limitasyong sakop ng garantiya — bawat na-place na dayuhan din.
4. Mga sitwasyon ng pagsasamantala na hindi iniulat ng ahensya — pagbawi ng lisensya at buong pagkawala ng financial guarantee.
5. Aktibidad habang suspendido — 15,000-20,000 lei bawat na-place na dayuhan, at ang pag-ulit ay hahantong sa pagbawi.

---

Materyal na pang-impormasyon, hindi legal na payo. Sangguniang teksto: OUG blg. 32/2026 (Monitorul Oficial blg. 335, 27.04.2026), sa anyong may bisa sa petsa ng pagsulat.