التزامات وكالة التوظيف والعقوبات بموجب OUG 32/2026

بموجب OUG 32/2026، تعد وكالة توظيف العمال الأجانب الحلقة المركزية في النظام: فباستثناء أصحاب العمل المعتمدين، يمر توظيف كل عامل من خارج الاتحاد الأوروبي بتأشيرة D/AM2 عبر وكالة مرخصة من ANOFM (المادة 10). ويأتي مع هذا الموقع حزمة كثيفة من الالتزامات — ومع بعض من أقسى العقوبات في المرسوم: غرامات تتراوح بين 5,000 و40,000 lei، تطبق في حالات كثيرة عن كل عامل أجنبي تم توظيفه، إضافة إلى تعليق الترخيص أو سحبه أو إلغائه، مع فقدان الضمان المالي في الحالات الخطيرة.

تنظم هذه المادة التزامات الوكالة (المواد 23، 37، 38، 39، 40) والصورة الكاملة للعقوبات (المواد 30-34، 42-44).

القواعد الأساسية لنشاط التوظيف (المادة 23)

قبل الالتزامات التشغيلية، تحدد المادة 23 الإطار الذي يسمح للوكالة بالعمل ضمنه:

بترخيص ANOFM فقط — لا يجوز ممارسة نشاط توظيف الأجانب إلا استنادا إلى الترخيص الصادر عن الوكالة الوطنية للتشغيل (ANOFM) (الفقرة (1))؛
للمهن التي تشهد نقصا فقط — تقدم خدمات التوظيف حصريا للمهن المدرجة في قائمة المهن التي تشهد نقصا، وفقط على أساس عروض عمل مؤكدة يقدمها أصحاب عمل مسجلون (الفقرة (2))؛
مع أصحاب العمل المؤهلين فقط — يجب أن يكون لدى أصحاب العمل المستفيدين من عقود الخدمات نشاط فعلي لا يقل عن سنة واحدة في مجالات متوافقة مع المهن التي تشهد نقصا، وأن يكونوا مقيدين في سجل أصحاب عمل الأجانب — R.A.S. (الفقرة (3))؛
المال يأتي من صاحب العمل فقط — يُتقاضى ثمن خدمات التوظيف حصريا من صاحب العمل بموجب عقد الخدمات، ويجب النص على ذلك أيضا في عقد التوظيف (الفقرة (4))؛
للوساطة غرض واحد مسموح به — يحظر أي نشاط يهدف إلى الربط بين صاحب عمل في رومانيا وأجنبي يبحث عن عمل ما لم يكن غرضه الحصري إقامة علاقة عمل (الفقرة (5))؛
لا عمولات من العمال إطلاقا — يحظر على الوكالة تقاضي عمولات أو تعريفات أو رسوم من الأجانب الموظفين، أو مطالبتهم بتقديم ضمانات أو ودائع (الفقرة (6)).

تحمل محظورات الفقرات (4)-(6) أعلى غرامة في المرسوم — 25,000-40,000 lei — كما أن مخالفة المادة 23 الفقرات (2)-(6) تشكل بالتوازي سببا لسحب الترخيص (المادة 32 الفقرة (1) الحرف a)).

الالتزامات التشغيلية للوكالة (المادة 39)

تتضمن المادة 39 الفقرة (1) قائمة الالتزامات التي يدققها المفتشون أكثر من غيرها:

a) تقديم خدمات التوظيف مع احترام جميع شروط المرسوم؛
b) إبرام عقود الخدمات حصريا مع أصحاب العمل المسجلين في المنصة الإلكترونية WorkinRomania.gov.ro؛
c) ضمان تضمين عقد التوظيف وعقد العمل الفردي العناصر الإلزامية المنصوص عليها في المادة 6 الفقرة (1) الأحرف c)-m) والفقرة (2)؛
d) ضمان حيازة الأجانب الموظفين، قبل وصولهم إلى رومانيا، الوثائق اللازمة للوصول إلى حق العمل وممارسته؛
e) ضمان تلقي الأجانب، قبل الوصول بعشرة أيام على الأقل (10 أيام)، جميع المعلومات المنصوص عليها في المادة 80^1 الفقرة (3) من OUG 194/2002، بلغة دولة المنشأ أو بلغة يفهمونها؛
f) تنظيم نقل العمال من دخولهم رومانيا إلى مكان العمل أو السكن؛
g) إبلاغ IGI فورا إذا تبين عند الاستلام غياب واحد أو أكثر من الأجانب الموظفين؛
h) إخطار السلطات المختصة فورا بحالات الاتجار بالبشر المحتملة التي يبلغها بها الأجانب الموظفون؛
i) السماح بوصول هيئات الرقابة (ANOFM ومفتشية العمل وIGI ومؤسسات أخرى) وتقديم جميع المعلومات والبيانات والوثائق اللازمة عند الطلب؛
j) لمدة سنتين (2) من تاريخ بدء نشاط الأجانب المسجل في REGES-ONLINE، إخطار ANOFM وIGI ومفتشية العمل، حسب الحالة، خلال 3 أيام عمل كحد أقصى من العلم أو الإخطار، بالحالات المتعلقة بمخالفة الشروط التي منح على أساسها حق الإقامة والعمل.

شركاء الاستقدام في الخارج (المادة 38)

إذا كانت الوكالة تعمل مع كيانات استقدام أجنبية، فيجب أن تستوفي هذه الكيانات الشروط مجتمعة: أن تكون مرخصة أو معتمدة أو مسجلة في دولة منشئها؛ وألا يكون ممثلوها القانونيون أو مديروها أو شركاؤها أو مساهموها مؤشرا عليهم بتهديدات للأمن الوطني وألا تكون بحقهم إدانات نهائية عن الجرائم ذات الصلة؛ وألا تتقاضى من العمال عمولات أو تعريفات أو رسوما أو ضمانات أو ودائع مقابل التوظيف في رومانيا (باستثناء المبالغ التي يسمح بها قانون دولة المنشأ وفي حدودها).

هناك مهلتان مهمتان هنا:

يجب رفع بيانات الشريك الأجنبي والوثائق الداعمة إلى المنصة خلال 5 أيام عمل من إبرام العقد (الفقرة (3))؛
إذا تبين لـ ANOFM أن الشريك لا يستوفي الشروط، وجب على الوكالة فسخ العقد خلال 5 أيام من الإخطار، تحت طائلة سحب الترخيص (الفقرة (4) بالاقتران مع المادة 32 الفقرة (1) الحرف f)).

الضمان المالي: التكوين والتنفيذ وإعادة الاستكمال (المواد 25-26، 37)

يبلغ الضمان 75,000 يورو لما يصل إلى 250 أجنبيا موظفا، إضافة إلى 50,000 يورو عن كل شريحة إضافية من 250 (المادة 25 الفقرتان (2)-(3))؛
لا يجوز للوكالة التوسط في عقود العمل الفردية إلا في حدود عدد الأجانب الذي يغطيه الضمان؛ ولا يحتسب في الحد إلا الأجانب الحاصلون على تأشيرة الإقامة الطويلة للعمل D/AM2 (المادة 37) — نفصل قاعدة الاحتساب في مادتنا عن سقف 250 مكانا؛
ينفذ من الضمان، ضمن أمور أخرى، المبلغ المقطوع البالغ 2,000 يورو عن كل أجنبي موظف يخضع لإجراءات الإبعاد (المادة 26 الفقرة (1))؛
بعد التنفيذ، يجب إعادة استكمال الضمان خلال 30 يوما؛ وتجاوز المهلة سبب لتعليق الترخيص (المادة 26 الفقرة (9)) ومخالفة مستقلة تعاقب بغرامة 15,000-20,000 lei (المادة 42 الفقرة (3) الحرف a)).

تغيير صاحب العمل وإنهاء عقد العمل (المادة 40)

في الفترة بين 6 أشهر وسنتين من بدء النشاط المسجل في REGES-ONLINE، لا يجوز للأجنبي تغيير صاحب العمل إلا عبر الوكالة الطرف في عقد التوظيف (الفقرة (4))؛
إذا انتهى عقد العمل الفردي قبل أوانه (بمبادرة صاحب العمل أو باتفاق الطرفين أو باستقالة الأجنبي بسبب مخالفة جسيمة)، وجب على الوكالة بذل الجهود لتقديم عرضي عمل على الأقل (2) خلال فترة الـ 90 يوما التي يتمتع فيها الأجنبي بحق إقامة قانوني (الفقرة (6) الحرف a))؛
إذا لم يبرم عقد عمل فردي جديد خلال تلك الأيام التسعين (90)، تتحمل الوكالة تكلفة عودة الأجنبي إلى دولة المنشأ (الفقرة (7)).

تعاقب مخالفة التزامات الفقرتين (6) و(7) بغرامة 25,000-40,000 lei (المادة 42 الفقرة (5) الحرف b)).

الغرامات: جدول الوكالات (المادتان 42-43)

الفعل	الأساس	الغرامة
عقد توظيف أو عقد عمل دون العناصر الإلزامية؛ رفض وصول هيئات الرقابة	المادة 39 الفقرة (1) الحرفان c) وi)	5,000-10,000 lei، عن كل عامل موظف
الاستقدام عبر كيانات أجنبية تتقاضى أموالا من العمال	المادة 38 الفقرة (1) الحرف d)	5,000-10,000 lei، عن كل عامل
عدم إعادة استكمال الضمان المالي خلال 30 يوما	المادة 26 الفقرة (9)	15,000-20,000 lei
مخالفة الالتزامات التشغيلية: الوثائق قبل الوصول، الإعلام قبل 10 أيام، النقل، إخطارات IGI/ANOFM/الاتجار، واجبات السنتين	المادة 39 الفقرة (1) الأحرف d)-j)	15,000-30,000 lei
التوظيف دون ترخيص	المادة 23 الفقرة (1)	20,000-30,000 lei، عن كل أجنبي
الاستقدام عبر كيانات أجنبية غير مرخصة أو ذات ممثلين غير مستوفين للشروط	المادة 38 الفقرة (1) الأحرف a)-c)	20,000-30,000 lei
عقود خدمات مع أصحاب عمل غير مسجلين في المنصة	المادة 39 الفقرة (1) الحرف b)	20,000-30,000 lei، عن كل أجنبي
التوظيف بما يتجاوز الحد الذي يغطيه الضمان المالي	المادة 37 الفقرات (1)-(3)	20,000-30,000 lei، عن كل أجنبي
تقاضي المال من غير صاحب العمل؛ الوساطة لغرض غير علاقة العمل؛ عمولات أو رسوم أو ضمانات أو ودائع من العمال	المادة 23 الفقرات (4)-(6)	25,000-40,000 lei
عدم تقديم العرضين خلال 90 يوما؛ عدم تحمل تكاليف العودة	المادة 40 الفقرتان (6)-(7)	25,000-40,000 lei
التوظيف من أشخاص غير مرخصين أو غير مسجلين	المادة 42 الفقرة (5) الحرف c)	25,000-40,000 lei، عن كل أجنبي
أي نشاط توظيف أثناء تعليق الترخيص	المادة 43	15,000-20,000 lei، عن كل أجنبي

قاعدتان مشددتان من المادة 42 يجدر تذكرهما:

تكرار مخالفات الفقرتين (3) و(4) سبب لتعليق الترخيص (الفقرة (6))؛
تكرار مخالفات الفقرة (5) الحرفين b) وc)، أو عدم إزالة أسباب التعليق، سبب لسحب الترخيص (الفقرة (7)).

تعليق الترخيص (المادتان 30-31)

من الحالات المؤدية إلى التعليق:

افتقار أكثر من 10% من الأجانب الموظفين إلى المؤهل المطلوب، متى ثبت ذلك خلال أي 6 أشهر متتالية (المادة 30 الفقرة (1) الحرف a))؛
وجود التزامات متأخرة على الوكالة تجاه الميزانية العامة الموحدة (فقدان شرط المادة 24 الفقرة (1) الحرف a))؛
خلال الأشهر الستة الأخيرة، رفضت تأشيرة الإقامة الطويلة للعمل لأكثر من 30% من الأجانب الموظفين (الحرف f))؛
خلال الأشهر الستة الأخيرة، بت سلبا في الطلب الموحد لأكثر من 30% من الأجانب الموظفين، مما يجعل طلب التأشيرة غير مقبول (الحرف g))؛
عدم إعادة استكمال الضمان المالي خلال 30 يوما (المادة 26 الفقرة (9))؛
التكرار المتواصل لمخالفات المادة 42 الفقرتين (3) و(4).

آثار التعليق:

تقرره ANOFM بوصفه تدبيرا إداريا مؤقتا لمدة 45 يوما تقويميا من الإخطار عبر المنصة؛
لا يجوز للوكالة تقديم طلبات جديدة في المنصة ولا تقديم خدمات توظيف جديدة، لكن يجوز لها مواصلة إدارة نشاط الأجانب الموظفين سابقا؛
تعلق الطلبات قيد النظر بقوة القانون؛
لا يمكن سحب الضمان المالي طوال مدة التعليق؛
ينتهي التعليق مبكرا إذا أثبتت الوكالة، بوثائق مرفوعة إلى المنصة، زوال الأسباب.

العمل أثناء التعليق ليس خيارا: فأي نشاط توظيف خلال هذه الفترة يعاقب بغرامة 15,000-20,000 lei عن كل أجنبي موظف (المادة 43).

سحب الترخيص (المادة 32)

تسحب ANOFM الترخيص في الحالات التالية:

مخالفة القواعد الأساسية في المادة 23 الفقرات (2)-(6)؛
لم تعد الوكالة تستوفي شروط الترخيص في المادة 24؛
عدم إثبات الوكالة زوال أسباب التعليق ودفع الغرامات خلال مهلة الـ 45 يوما — وعندها تلغى الطلبات الموحدة في المنصة؛
فقدان أكثر من 20% من العمال الموظفين بعقود عمل فردية، خلال أي 6 أشهر متتالية، حق الإقامة الساري أو التأشيرة الطويلة السارية؛
العثور على الأجانب الموظفين في حالات استغلال — باستثناء الحالات التي أبلغت الوكالة نفسها السلطات بها؛ وفي هذه الحالة يؤول الضمان المالي إلى ميزانية الدولة؛
عدم فسخ العقد خلال 5 أيام مع الشريك الأجنبي غير المستوفي للشروط (المادة 38 الفقرة (4))؛
تعليق الترخيص مرتين (2) بسبب مسألة المؤهلات (المادة 30 الفقرة (1) الحرف a)) على مدى كامل فترة العمل.

إلغاء الترخيص (المادة 34)

إذا حصل على الترخيص باستخدام معلومات كاذبة أو وثائق مزورة أو مزيفة أو بوسائل غير قانونية أخرى، تلغيه ANOFM، ويؤول الضمان المالي كاملا إلى ميزانية الدولة.

من يراقب ومن يعاقب (المادتان 35، 44)

يعود ضبط المخالفات وتطبيق العقوبات إلى مفتشي العمل وموظفي IGI، في مجالات اختصاص متمايزة تحددها المادة 44. وبشكل منفصل، يجوز لطاقم الرقابة في ANOFM ومفتشية العمل وIGI والشرطة الرومانية التحقق في أي وقت، خلال مدة الترخيص، من استيفاء شروط الترخيص والعمل (المادة 35).

الطعن في العقوبات (المادة 36)

يجوز الطعن في رفض طلب الترخيص، وفي تعليق الترخيص أو وقفه أو سحبه أو إلغائه، وكذلك في تنفيذ الضمان، أمام ANOFM خلال 30 يوما من الإخطار؛ وتبت ANOFM خلال 45 يوما؛
يلي ذلك القضاء الإداري (القانون 554/2004)؛ وفي حالة السحب المستند إلى فقدان شروط الترخيص، تفصل في الطعن محكمة الاستئناف المختصة؛
انتبه: الدعوى الإدارية لا توقف تنفيذ التدبير حتى الفصل النهائي في القضية.

باختصار: المخاطر الخمسة الأشد إيلاما

المال المأخوذ من العامل — غرامة 25,000-40,000 lei وسبب لسحب الترخيص؛ إنه المحظور المركزي للنظام كله.
عقود مع أصحاب عمل غير مسجلين في المنصة — 20,000-30,000 lei عن كل أجنبي موظف.
تجاوز السقف الذي يغطيه الضمان — عن كل أجنبي أيضا.
حالات استغلال لم تبلغ عنها الوكالة — سحب الترخيص وفقدان الضمان المالي بالكامل.
النشاط أثناء التعليق — 15,000-20,000 lei عن كل أجنبي، والتكرار يؤدي إلى السحب.

مادة إعلامية وليست استشارة قانونية. النص المرجعي: OUG رقم 32/2026 (Monitorul Oficial رقم 335 بتاريخ 27.04.2026)، بالصيغة السارية في تاريخ الكتابة.

التنزيلات (بالرومانية)

Obligațiile agenției de plasare a străinilor și sancțiunile din OUG 32/2026 — PDF WantJOBpdf