OUG 32/2026 के तहत प्लेसमेंट एजेंसी के दायित्व और दंड

OUG 32/2026 के तहत विदेशी कामगार प्लेसमेंट एजेंसी व्यवस्था की केंद्रीय कड़ी है: अधिकृत नियोक्ताओं को छोड़कर, D/AM2 वीज़ा वाले हर गैर-EU कामगार की भर्ती ANOFM द्वारा लाइसेंस प्राप्त एजेंसी के माध्यम से होती है (अनु. 10)। इस स्थिति के साथ दायित्वों का सघन पैकेज आता है — और अध्यादेश के कुछ सबसे कठोर दंड भी: 5,000 से 40,000 lei तक के जुर्माने, कई मामलों में प्रत्येक प्लेस किए गए विदेशी कामगार पर, साथ ही लाइसेंस का निलंबन, वापसी या रद्दीकरण, और गंभीर स्थितियों में वित्तीय गारंटी की हानि।

यह सामग्री एजेंसी के दायित्वों (अनु. 23, 37, 38, 39, 40) और दंडों की पूरी तस्वीर (अनु. 30-34, 42-44) को व्यवस्थित करती है।

प्लेसमेंट गतिविधि के बुनियादी नियम (अनु. 23)

परिचालन दायित्वों से पहले, अनु. 23 वह ढांचा तय करता है जिसमें एजेंसी काम कर सकती है:

केवल ANOFM लाइसेंस के साथ — विदेशियों की प्लेसमेंट गतिविधि केवल राष्ट्रीय रोजगार एजेंसी (ANOFM) द्वारा जारी लाइसेंस के आधार पर की जा सकती है (उपधारा (1));
केवल कमी वाले व्यवसायों के लिए — प्लेसमेंट सेवाएँ केवल कमी वाले व्यवसायों की सूची में शामिल व्यवसायों के लिए और केवल पंजीकृत नियोक्ताओं द्वारा प्रस्तुत पक्के नौकरी प्रस्तावों के आधार पर दी जाती हैं (उपधारा (2));
केवल पात्र नियोक्ताओं के साथ — सेवा अनुबंधों से लाभान्वित नियोक्ताओं के पास कमी वाले व्यवसायों से संगत क्षेत्रों में कम से कम एक वर्ष की वास्तविक गतिविधि होनी चाहिए और वे विदेशियों के नियोक्ताओं के रजिस्टर — R.A.S. — में दर्ज होने चाहिए (उपधारा (3));
पैसा केवल नियोक्ता से आता है — प्लेसमेंट सेवाओं का मूल्य केवल नियोक्ता से, सेवा अनुबंध के तहत लिया जाता है, और यह तत्व प्लेसमेंट अनुबंध में भी दर्ज होना चाहिए (उपधारा (4));
मध्यस्थता का केवल एक अनुमत उद्देश्य है — रोमानिया के किसी नियोक्ता को नौकरी ढूँढ रहे विदेशी से जोड़ने की कोई भी गतिविधि निषिद्ध है, यदि उसका एकमात्र उद्देश्य रोजगार संबंध स्थापित करना न हो (उपधारा (5));
कामगारों से शून्य कमीशन — एजेंसी को प्लेस किए गए विदेशियों से कमीशन, टैरिफ या शुल्क लेना अथवा उनसे गारंटी या जमा राशि माँगना निषिद्ध है (उपधारा (6))।

उपधारा (4)-(6) के निषेधों पर अध्यादेश का सबसे बड़ा जुर्माना है — 25,000-40,000 lei — और अनु. 23 उपधारा (2)-(6) का उल्लंघन साथ ही लाइसेंस वापसी का आधार भी है (अनु. 32 उपधारा (1) अक्षर a))।

एजेंसी के परिचालन दायित्व (अनु. 39)

अनु. 39 उपधारा (1) में वे दायित्व हैं जिन्हें निरीक्षक सबसे अधिक जाँचते हैं:

a) अध्यादेश की सभी शर्तों का पालन करते हुए प्लेसमेंट सेवाएँ देना;
b) सेवा अनुबंध केवल WorkinRomania.gov.ro इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म में पंजीकृत नियोक्ताओं के साथ करना;
c) सुनिश्चित करना कि प्लेसमेंट अनुबंध और व्यक्तिगत रोजगार अनुबंध में अनु. 6 उपधारा (1) अक्षर c)-m) और उपधारा (2) में निर्धारित अनिवार्य तत्व शामिल हों;
d) सुनिश्चित करना कि रोमानिया पहुँचने से पहले, प्लेस किए गए विदेशियों के पास काम के अधिकार तक पहुँच और उसके प्रयोग के लिए आवश्यक दस्तावेज़ हों;
e) सुनिश्चित करना कि आगमन से कम से कम 10 दिन पहले विदेशियों को OUG 194/2002 के अनु. 80^1 उपधारा (3) में निर्धारित सारी जानकारी, मूल देश की भाषा में या उनकी समझी जाने वाली भाषा में मिल गई हो;
f) कामगारों का रोमानिया में प्रवेश से कार्यस्थल या आवास तक परिवहन आयोजित करना;
g) यदि लेने के समय एक या अधिक प्लेस किए गए विदेशी अनुपस्थित मिलें तो तुरंत IGI को सूचित करना;
h) प्लेस किए गए विदेशियों द्वारा बताई गई मानव तस्करी की संभावित घटनाओं की सूचना तुरंत सक्षम प्राधिकारियों को देना;
i) नियंत्रण निकायों (ANOFM, श्रम निरीक्षणालय, IGI और अन्य संस्थाएँ) को पहुँच देना और माँगे जाने पर सभी आवश्यक जानकारी, डेटा और दस्तावेज़ प्रस्तुत करना;
j) REGES-ONLINE में दर्ज विदेशियों की गतिविधि शुरू होने की तारीख से 2 वर्ष तक, निवास और काम के अधिकार के आधार रही शर्तों के उल्लंघन से जुड़ी स्थितियों की सूचना, पता चलने या सूचित किए जाने से अधिकतम 3 कार्य दिवसों के भीतर, यथास्थिति ANOFM, IGI और श्रम निरीक्षणालय को देना।

विदेश में भर्ती साझेदार (अनु. 38)

यदि एजेंसी विदेशी भर्ती संस्थाओं के साथ काम करती है, तो उन्हें संचयी रूप से शर्तें पूरी करनी होंगी: अपने मूल देश में अधिकृत, प्रत्यायित या पंजीकृत होना; उनके कानूनी प्रतिनिधि, निदेशक, साझेदार या शेयरधारक राष्ट्रीय सुरक्षा खतरों के लिए चिह्नित न हों और संबंधित अपराधों में अंतिम दोषसिद्धि न रखते हों; और वे रोमानिया में प्लेसमेंट के लिए कामगारों से कमीशन, टैरिफ, शुल्क, गारंटी या जमा राशि न लें (मूल देश के कानून द्वारा अनुमत राशियों को छोड़कर और उनकी सीमा में)।

यहाँ दो समय-सीमाएँ महत्वपूर्ण हैं:

विदेशी साझेदार का विवरण और समर्थक दस्तावेज़ अनुबंध होने से 5 कार्य दिवसों के भीतर प्लेटफ़ॉर्म पर अपलोड करने होंगे (उपधारा (3));
यदि ANOFM पाए कि साझेदार शर्तें पूरी नहीं करता, तो एजेंसी को सूचना से 5 दिनों के भीतर अनुबंध समाप्त करना होगा, अन्यथा लाइसेंस वापस लिया जाएगा (उपधारा (4), अनु. 32 उपधारा (1) अक्षर f) के साथ)।

वित्तीय गारंटी: गठन, वसूली, पुनर्पूर्ति (अनु. 25-26, 37)

गारंटी 250 तक प्लेस किए गए विदेशियों के लिए 75,000 यूरो है, और हर अतिरिक्त 250 की खेप के लिए 50,000 यूरो (अनु. 25 उपधारा (2)-(3));
एजेंसी व्यक्तिगत रोजगार अनुबंधों में केवल गारंटी द्वारा कवर किए गए विदेशियों की संख्या की सीमा में मध्यस्थता कर सकती है; सीमा में केवल D/AM2 दीर्घकालिक रोजगार वीज़ा वाले विदेशी गिने जाते हैं (अनु. 37) — गिनती के नियम को हम 250 स्थानों की सीमा वाली सामग्री में विस्तार से बताते हैं;
अन्य बातों के अलावा, निष्कासन प्रक्रिया के अधीन प्रत्येक प्लेस किए गए विदेशी के लिए गारंटी से 2,000 यूरो की एकमुश्त राशि वसूली जाती है (अनु. 26 उपधारा (1));
वसूली के बाद गारंटी को 30 दिनों के भीतर पुनर्पूर्ण करना होगा; समय-सीमा चूकना लाइसेंस निलंबन का आधार है (अनु. 26 उपधारा (9)) और, अलग से, 15,000-20,000 lei जुर्माने वाला उल्लंघन (अनु. 42 उपधारा (3) अक्षर a))।

नियोक्ता परिवर्तन और रोजगार अनुबंध की समाप्ति (अनु. 40)

REGES-ONLINE में दर्ज गतिविधि शुरू होने से 6 महीने से 2 वर्ष के बीच, विदेशी नियोक्ता केवल उस एजेंसी के माध्यम से बदल सकता है जो प्लेसमेंट अनुबंध की पक्षकार है (उपधारा (4));
यदि व्यक्तिगत रोजगार अनुबंध समय से पहले समाप्त हो (नियोक्ता की पहल पर, पक्षों की सहमति से, या गंभीर उल्लंघन के कारण विदेशी के इस्तीफे से), तो एजेंसी को उस 90-दिन की अवधि में, जब विदेशी के पास वैध निवास अधिकार है, कम से कम 2 नौकरी प्रस्ताव प्रस्तुत करने का प्रयास करना होगा (उपधारा (6) अक्षर a));
यदि उन 90 दिनों में नया व्यक्तिगत रोजगार अनुबंध नहीं होता, तो एजेंसी विदेशी की मूल देश वापसी की लागत वहन करती है (उपधारा (7))।

उपधारा (6) और (7) के दायित्वों के उल्लंघन पर 25,000-40,000 lei का जुर्माना है (अनु. 42 उपधारा (5) अक्षर b))।

जुर्माने: एजेंसियों के लिए तालिका (अनु. 42-43)

कृत्य	आधार	जुर्माना
अनिवार्य तत्वों के बिना प्लेसमेंट अनुबंध या रोजगार अनुबंध; नियंत्रण निकायों को पहुँच से इनकार	अनु. 39 उपधारा (1) अक्षर c) और i)	5,000-10,000 lei, प्रति प्लेस किया गया कामगार
कामगारों से पैसे लेने वाली विदेशी संस्थाओं के माध्यम से भर्ती	अनु. 38 उपधारा (1) अक्षर d)	5,000-10,000 lei, प्रति कामगार
30 दिनों में वित्तीय गारंटी की पुनर्पूर्ति न करना	अनु. 26 उपधारा (9)	15,000-20,000 lei
परिचालन दायित्वों का उल्लंघन: आगमन-पूर्व दस्तावेज़, 10 दिन पहले सूचना, परिवहन, IGI/ANOFM/तस्करी की सूचनाएँ, 2 वर्ष के कर्तव्य	अनु. 39 उपधारा (1) अक्षर d)-j)	15,000-30,000 lei
बिना लाइसेंस प्लेसमेंट	अनु. 23 उपधारा (1)	20,000-30,000 lei, प्रति विदेशी
अनधिकृत विदेशी संस्थाओं या अनुपयुक्त प्रतिनिधियों वाली संस्थाओं के माध्यम से भर्ती	अनु. 38 उपधारा (1) अक्षर a)-c)	20,000-30,000 lei
प्लेटफ़ॉर्म में अपंजीकृत नियोक्ताओं के साथ सेवा अनुबंध	अनु. 39 उपधारा (1) अक्षर b)	20,000-30,000 lei, प्रति विदेशी
गारंटी द्वारा कवर सीमा से अधिक प्लेसमेंट	अनु. 37 उपधारा (1)-(3)	20,000-30,000 lei, प्रति विदेशी
नियोक्ता के अलावा किसी और से भुगतान लेना; रोजगार संबंध के अलावा किसी उद्देश्य से मध्यस्थता; कामगारों से कमीशन, शुल्क, गारंटी या जमा	अनु. 23 उपधारा (4)-(6)	25,000-40,000 lei
90 दिनों में 2 प्रस्ताव न देना; वापसी की लागत वहन न करना	अनु. 40 उपधारा (6)-(7)	25,000-40,000 lei
अनधिकृत या अपंजीकृत व्यक्तियों द्वारा प्लेसमेंट	अनु. 42 उपधारा (5) अक्षर c)	25,000-40,000 lei, प्रति विदेशी
लाइसेंस निलंबन की अवधि में कोई भी प्लेसमेंट गतिविधि	अनु. 43	15,000-20,000 lei, प्रति विदेशी

अनु. 42 से याद रखने योग्य दो कठोरकारी नियम:

उपधारा (3) और (4) के उल्लंघनों की पुनरावृत्ति लाइसेंस के निलंबन का आधार है (उपधारा (6));
उपधारा (5) अक्षर b) और c) के उल्लंघनों की पुनरावृत्ति या निलंबन के कारणों को दूर न करना लाइसेंस की वापसी का आधार है (उपधारा (7))।

लाइसेंस का निलंबन (अनु. 30-31)

निलंबन लाने वाली स्थितियों में शामिल हैं:

किन्हीं भी लगातार 6 महीनों में पाया जाए कि 10% से अधिक प्लेस किए गए विदेशियों के पास अपेक्षित योग्यता नहीं है (अनु. 30 उपधारा (1) अक्षर a));
एजेंसी पर समेकित सामान्य बजट के बकाया दायित्व हैं (अनु. 24 उपधारा (1) अक्षर a) की शर्त की हानि);
पिछले 6 महीनों में 30% से अधिक प्लेस किए गए विदेशियों के लिए दीर्घकालिक रोजगार वीज़ा अस्वीकृत हुआ (अक्षर f));
पिछले 6 महीनों में 30% से अधिक प्लेस किए गए विदेशियों के लिए एकल आवेदन नकारात्मक रूप से निपटाया गया, जिससे वीज़ा आवेदन अस्वीकार्य हो जाता है (अक्षर g));
30 दिनों में वित्तीय गारंटी की पुनर्पूर्ति न होना (अनु. 26 उपधारा (9));
अनु. 42 उपधारा (3) और (4) के उल्लंघनों की बार-बार पुनरावृत्ति।

निलंबन के प्रभाव:

ANOFM इसे प्लेटफ़ॉर्म के माध्यम से सूचना से 45 कैलेंडर दिनों के लिए अस्थायी प्रशासनिक उपाय के रूप में लागू करता है;
एजेंसी प्लेटफ़ॉर्म में नए आवेदन दाखिल नहीं कर सकती और नई प्लेसमेंट सेवाएँ नहीं दे सकती, पर पहले प्लेस किए गए विदेशियों से जुड़ी गतिविधि का प्रबंधन जारी रख सकती है;
लंबित आवेदन कानून के बल से निलंबित हो जाते हैं;
निलंबन की पूरी अवधि में वित्तीय गारंटी वापस नहीं ली जा सकती;
यदि एजेंसी प्लेटफ़ॉर्म पर अपलोड दस्तावेज़ों से कारणों के दूर होने का प्रमाण दे तो निलंबन पहले समाप्त हो जाता है।

निलंबन के दौरान काम करना विकल्प नहीं है: इस अवधि की कोई भी प्लेसमेंट गतिविधि प्रत्येक प्लेस किए गए विदेशी के लिए 15,000-20,000 lei से दंडनीय है (अनु. 43)।

लाइसेंस की वापसी (अनु. 32)

ANOFM निम्न स्थितियों में लाइसेंस वापस लेता है:

अनु. 23 उपधारा (2)-(6) के बुनियादी नियमों का उल्लंघन;
एजेंसी अनु. 24 की लाइसेंसिंग शर्तें अब पूरी नहीं करती;
एजेंसी 45 दिनों की अवधि में निलंबन के कारणों के दूर होने और जुर्मानों के भुगतान का प्रमाण नहीं देती — इस स्थिति में प्लेटफ़ॉर्म के एकल आवेदन रद्द हो जाते हैं;
किन्हीं भी लगातार 6 महीनों में व्यक्तिगत रोजगार अनुबंध वाले 20% से अधिक प्लेस किए गए कामगार वैध निवास अधिकार या वैध दीर्घकालिक वीज़ा खो चुके हैं;
प्लेस किए गए विदेशी शोषण की स्थितियों में पाए गए — उन मामलों को छोड़कर जिन्हें स्वयं एजेंसी ने प्राधिकारियों को सूचित किया; इस स्थिति में वित्तीय गारंटी राज्य बजट में चली जाती है;
अनुपयुक्त विदेशी साझेदार के साथ अनुबंध 5 दिनों में समाप्त न करना (अनु. 38 उपधारा (4));
योग्यताओं की समस्या के कारण (अनु. 30 उपधारा (1) अक्षर a)) पूरे परिचालन काल में लाइसेंस 2 बार निलंबित हुआ हो।

लाइसेंस का रद्दीकरण (अनु. 34)

यदि लाइसेंस झूठी जानकारी, नकली या जाली दस्तावेज़ों या अन्य अवैध तरीकों से प्राप्त किया गया हो, तो ANOFM उसे रद्द करता है, और वित्तीय गारंटी पूरी तरह राज्य बजट में चली जाती है।

कौन जाँचता है और कौन दंड देता है (अनु. 35, 44)

उल्लंघनों का पता लगाना और दंड लागू करना श्रम निरीक्षकों और IGI अधिकारियों का काम है, अनु. 44 द्वारा निर्धारित अलग-अलग क्षमता क्षेत्रों में। इसके अलावा, ANOFM, श्रम निरीक्षणालय, IGI और रोमानियाई पुलिस का नियंत्रण स्टाफ लाइसेंस अवधि में किसी भी समय लाइसेंसिंग और परिचालन शर्तों के पालन की जाँच कर सकता है (अनु. 35)।

दंडों को चुनौती देना (अनु. 36)

लाइसेंस आवेदन की अस्वीकृति, तथा लाइसेंस का निलंबन, समाप्ति, वापसी या रद्दीकरण, साथ ही गारंटी की वसूली, सूचना से 30 दिनों के भीतर ANOFM के समक्ष चुनौती दी जा सकती है; ANOFM 45 दिनों में निर्णय देता है;
फिर प्रशासनिक मुकदमेबाज़ी का रास्ता है (कानून 554/2004); लाइसेंसिंग शर्तों की हानि पर आधारित वापसी के लिए चुनौती का निर्णय सक्षम अपील न्यायालय करता है;
ध्यान दें: प्रशासनिक अदालत की कार्यवाही मामले के अंतिम निपटारे तक उपाय के क्रियान्वयन को नहीं रोकती।

संक्षेप में: सबसे अधिक चुभने वाले 5 जोखिम

कामगार से लिया गया पैसा — 25,000-40,000 lei का जुर्माना और लाइसेंस वापसी का आधार; यह पूरे शासन का केंद्रीय निषेध है।
प्लेटफ़ॉर्म में अपंजीकृत नियोक्ताओं के साथ अनुबंध — प्रत्येक प्लेस किए गए विदेशी पर 20,000-30,000 lei।
गारंटी द्वारा कवर सीमा से अधिक — यह भी प्रति विदेशी।
एजेंसी द्वारा न बताई गई शोषण की स्थितियाँ — लाइसेंस वापसी और वित्तीय गारंटी की पूरी हानि।
निलंबन के दौरान गतिविधि — प्रति विदेशी 15,000-20,000 lei, और पुनरावृत्ति वापसी की ओर ले जाती है।

यह जानकारी हेतु सामग्री है, कानूनी परामर्श नहीं। संदर्भ पाठ: OUG सं. 32/2026 (Monitorul Oficial सं. 335, 27.04.2026), लेखन तिथि पर लागू रूप में।

डाउनलोड (रोमानियाई)

Obligațiile agenției de plasare a străinilor și sancțiunile din OUG 32/2026 — PDF WantJOBpdf