OUG 32/2026 অনুযায়ী প্লেসমেন্ট এজেন্সির দায়িত্ব ও শাস্তি

OUG 32/2026 অনুযায়ী বিদেশি কর্মী প্লেসমেন্ট এজেন্সি ব্যবস্থার কেন্দ্রীয় সংযোগ: অনুমোদিত নিয়োগকর্তারা ছাড়া, D/AM2 ভিসাধারী প্রতিটি নন-EU কর্মীর নিয়োগ ANOFM-লাইসেন্সপ্রাপ্ত একটি এজেন্সির মাধ্যমে হয় (ধারা 10)। এই অবস্থানের সঙ্গে আসে দায়িত্বের ঘন প্যাকেজ — এবং অধ্যাদেশের কিছু কঠোরতম শাস্তিও: 5,000 থেকে 40,000 lei পর্যন্ত জরিমানা, অনেক ক্ষেত্রে প্রতিটি প্লেস করা বিদেশি কর্মীর জন্য, সেই সঙ্গে লাইসেন্সের স্থগিতাদেশ, প্রত্যাহার বা বাতিল, গুরুতর পরিস্থিতিতে আর্থিক গ্যারান্টির ক্ষতিসহ।

এই উপকরণটি এজেন্সির দায়িত্বগুলো (ধারা 23, 37, 38, 39, 40) এবং শাস্তির পূর্ণ চিত্র (ধারা 30-34, 42-44) সাজিয়ে উপস্থাপন করে।

প্লেসমেন্ট কার্যক্রমের মৌলিক নিয়ম (ধারা 23)

পরিচালনাগত দায়িত্বের আগে, ধারা 23 সেই কাঠামো নির্ধারণ করে যার মধ্যে এজেন্সি কাজ করতে পারে:

• শুধু ANOFM লাইসেন্স নিয়ে — বিদেশিদের প্লেসমেন্ট কার্যক্রম শুধুমাত্র জাতীয় কর্মসংস্থান সংস্থা (ANOFM) কর্তৃক জারি করা লাইসেন্সের ভিত্তিতে চালানো যায় (অনুচ্ছেদ (1));
• শুধু ঘাটতি পেশার জন্য — প্লেসমেন্ট সেবা কেবল ঘাটতি পেশার তালিকাভুক্ত পেশার জন্য এবং শুধুমাত্র নিবন্ধিত নিয়োগকর্তাদের জমা দেওয়া দৃঢ় চাকরির প্রস্তাবের ভিত্তিতে দেওয়া হয় (অনুচ্ছেদ (2));
• শুধু যোগ্য নিয়োগকর্তাদের সঙ্গে — সেবা চুক্তির সুবিধাভোগী নিয়োগকর্তাদের ঘাটতি পেশার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ ক্ষেত্রে কমপক্ষে এক বছরের প্রকৃত কার্যক্রম থাকতে হবে এবং বিদেশিদের নিয়োগকর্তাদের রেজিস্টারে — R.A.S. — নিবন্ধিত হতে হবে (অনুচ্ছেদ (3));
• টাকা আসে শুধু নিয়োগকর্তার কাছ থেকে — প্লেসমেন্ট সেবার মূল্য সেবা চুক্তির অধীনে শুধুমাত্র নিয়োগকর্তার কাছ থেকে নেওয়া হয়, এবং এই বিষয়টি প্লেসমেন্ট চুক্তিতেও উল্লেখ থাকতে হবে (অনুচ্ছেদ (4));
• মধ্যস্থতার অনুমোদিত উদ্দেশ্য একটাই — রোমানিয়ার কোনো নিয়োগকর্তাকে চাকরিপ্রার্থী বিদেশির সঙ্গে যুক্ত করার যেকোনো কার্যক্রম নিষিদ্ধ, যদি এর একমাত্র উদ্দেশ্য কর্মসম্পর্ক প্রতিষ্ঠা না হয় (অনুচ্ছেদ (5));
• কর্মীদের কাছ থেকে শূন্য কমিশন — এজেন্সির জন্য প্লেস করা বিদেশিদের কাছ থেকে কমিশন, ট্যারিফ বা ফি নেওয়া কিংবা তাদের কাছে গ্যারান্টি বা জামানত চাওয়া নিষিদ্ধ (অনুচ্ছেদ (6))।

অনুচ্ছেদ (4)-(6) এর নিষেধাজ্ঞাগুলোতে অধ্যাদেশের সর্বোচ্চ জরিমানা — 25,000-40,000 lei — এবং ধারা 23 অনুচ্ছেদ (2)-(6) লঙ্ঘন একই সঙ্গে লাইসেন্স প্রত্যাহারের ভিত্তিও (ধারা 32 অনুচ্ছেদ (1) অক্ষর a))।

এজেন্সির পরিচালনাগত দায়িত্ব (ধারা 39)

ধারা 39 অনুচ্ছেদ (1) এ পরিদর্শকরা যে দায়িত্বগুলো সবচেয়ে বেশি যাচাই করেন তার তালিকা রয়েছে:

• a) অধ্যাদেশের সব শর্ত মেনে প্লেসমেন্ট সেবা প্রদান করা;
• b) সেবা চুক্তি শুধুমাত্র WorkinRomania.gov.ro ইলেকট্রনিক প্ল্যাটফর্মে নিবন্ধিত নিয়োগকর্তাদের সঙ্গে করা;
• c) প্লেসমেন্ট চুক্তি ও ব্যক্তিগত কর্মচুক্তিতে ধারা 6 অনুচ্ছেদ (1) অক্ষর c)-m) ও অনুচ্ছেদ (2) এ নির্ধারিত বাধ্যতামূলক উপাদান অন্তর্ভুক্ত আছে তা নিশ্চিত করা;
• d) রোমানিয়ায় পৌঁছানোর আগেই প্লেস করা বিদেশিদের কাছে কাজের অধিকারে প্রবেশ ও তা প্রয়োগের জন্য প্রয়োজনীয় কাগজপত্র আছে তা নিশ্চিত করা;
• e) আগমনের কমপক্ষে 10 দিন আগে বিদেশিরা OUG 194/2002 এর ধারা 80^1 অনুচ্ছেদ (3) এ নির্ধারিত সব তথ্য, উৎস দেশের ভাষায় বা তাদের বোঝা ভাষায় পেয়েছেন তা নিশ্চিত করা;
• f) রোমানিয়ায় প্রবেশ থেকে কর্মস্থল বা আবাসন পর্যন্ত কর্মীদের পরিবহনের ব্যবস্থা করা;
• g) গ্রহণের সময় এক বা একাধিক প্লেস করা বিদেশি অনুপস্থিত পাওয়া গেলে অবিলম্বে IGI-কে জানানো;
• h) প্লেস করা বিদেশিদের জানানো মানব পাচারের সম্ভাব্য ঘটনা অবিলম্বে যোগ্য কর্তৃপক্ষকে জানানো;
• i) নিয়ন্ত্রণ সংস্থাগুলোকে (ANOFM, শ্রম পরিদর্শন অধিদপ্তর, IGI ও অন্যান্য প্রতিষ্ঠান) প্রবেশাধিকার দেওয়া এবং চাওয়া হলে সব প্রয়োজনীয় তথ্য, ডেটা ও কাগজপত্র উপস্থাপন করা;
• j) REGES-ONLINE-এ নিবন্ধিত বিদেশিদের কার্যক্রম শুরুর তারিখ থেকে 2 বছর পর্যন্ত, বসবাস ও কাজের অধিকার প্রদানের ভিত্তি হওয়া শর্তগুলো লঙ্ঘনের সঙ্গে সম্পর্কিত পরিস্থিতি জানার বা অবহিত হওয়ার সর্বোচ্চ 3 কর্মদিবসের মধ্যে, ক্ষেত্রভেদে ANOFM, IGI ও শ্রম পরিদর্শন অধিদপ্তরকে জানানো।

বিদেশের নিয়োগ অংশীদার (ধারা 38)

এজেন্সি বিদেশি নিয়োগ প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে কাজ করলে, তাদের সমষ্টিগতভাবে শর্ত পূরণ করতে হবে: নিজ দেশে অনুমোদিত, স্বীকৃত বা নিবন্ধিত হওয়া; তাদের আইনি প্রতিনিধি, পরিচালক, অংশীদার বা শেয়ারহোল্ডাররা জাতীয় নিরাপত্তা হুমকির জন্য চিহ্নিত নন এবং সংশ্লিষ্ট অপরাধে চূড়ান্ত দণ্ডপ্রাপ্ত নন; এবং রোমানিয়ায় প্লেসমেন্টের জন্য কর্মীদের কাছ থেকে কমিশন, ট্যারিফ, ফি, গ্যারান্টি বা জামানত না নেওয়া (উৎস দেশের আইনে অনুমোদিত অঙ্ক ছাড়া এবং তার সীমার মধ্যে)।

এখানে দুটি সময়সীমা গুরুত্বপূর্ণ:

• বিদেশি অংশীদারের বিবরণ ও সমর্থনকারী কাগজপত্র চুক্তি সম্পাদনের 5 কর্মদিবসের মধ্যে প্ল্যাটফর্মে আপলোড করতে হবে (অনুচ্ছেদ (3));
• ANOFM যদি দেখে অংশীদার শর্ত পূরণ করে না, এজেন্সিকে নোটিশের 5 দিনের মধ্যে চুক্তি বাতিল করতে হবে, নইলে লাইসেন্স প্রত্যাহার করা হবে (অনুচ্ছেদ (4), ধারা 32 অনুচ্ছেদ (1) অক্ষর f) এর সঙ্গে)।

আর্থিক গ্যারান্টি: গঠন, আদায়, পুনঃপূরণ (ধারা 25-26, 37)

• গ্যারান্টি 250 পর্যন্ত প্লেস করা বিদেশির জন্য 75,000 ইউরো, এবং প্রতিটি অতিরিক্ত 250 জনের ধাপের জন্য 50,000 ইউরো (ধারা 25 অনুচ্ছেদ (2)-(3));
• এজেন্সি ব্যক্তিগত কর্মচুক্তিতে শুধুমাত্র গ্যারান্টির আওতাভুক্ত বিদেশির সংখ্যার সীমায় মধ্যস্থতা করতে পারে; সীমায় কেবল D/AM2 দীর্ঘমেয়াদি কর্মসংস্থান ভিসাপ্রাপ্ত বিদেশিরা গণ্য হন (ধারা 37) — গণনার নিয়ম আমরা 250 স্থানের সীমা বিষয়ক উপকরণে বিস্তারিত ব্যাখ্যা করেছি;
• অন্যান্য বিষয়ের পাশাপাশি, অপসারণ প্রক্রিয়ার আওতায় পড়া প্রতিটি প্লেস করা বিদেশির জন্য গ্যারান্টি থেকে 2,000 ইউরো এককালীন অঙ্ক আদায় করা হয় (ধারা 26 অনুচ্ছেদ (1));
• আদায়ের পর গ্যারান্টি 30 দিনের মধ্যে পুনঃপূরণ করতে হবে; সময়সীমা অতিক্রম লাইসেন্স স্থগিতের ভিত্তি (ধারা 26 অনুচ্ছেদ (9)) এবং, আলাদাভাবে, 15,000-20,000 lei জরিমানার লঙ্ঘন (ধারা 42 অনুচ্ছেদ (3) অক্ষর a))।

নিয়োগকর্তা পরিবর্তন ও কর্মচুক্তির সমাপ্তি (ধারা 40)

• REGES-ONLINE-এ নিবন্ধিত কার্যক্রম শুরুর 6 মাস থেকে 2 বছরের মধ্যে, বিদেশি নিয়োগকর্তা শুধুমাত্র প্লেসমেন্ট চুক্তির পক্ষ থাকা এজেন্সির মাধ্যমে পরিবর্তন করতে পারেন (অনুচ্ছেদ (4));
• ব্যক্তিগত কর্মচুক্তি মেয়াদের আগে শেষ হলে (নিয়োগকর্তার উদ্যোগে, পক্ষদের সম্মতিতে, বা গুরুতর লঙ্ঘনের কারণে বিদেশির পদত্যাগে), এজেন্সিকে বিদেশির বৈধ বসবাস অধিকার থাকা 90 দিনের মধ্যে কমপক্ষে 2টি চাকরির প্রস্তাব উপস্থাপনের চেষ্টা করতে হবে (অনুচ্ছেদ (6) অক্ষর a));
• সেই 90 দিনে নতুন ব্যক্তিগত কর্মচুক্তি না হলে, এজেন্সি বিদেশির উৎস দেশে ফেরার খরচ বহন করে (অনুচ্ছেদ (7))।

অনুচ্ছেদ (6) ও (7) এর দায়িত্ব লঙ্ঘনে 25,000-40,000 lei জরিমানা (ধারা 42 অনুচ্ছেদ (5) অক্ষর b))।

জরিমানা: এজেন্সিগুলোর জন্য সারণি (ধারা 42-43)

ধারা 42 থেকে মনে রাখার মতো দুটি গুরুতরকারী নিয়ম:

• অনুচ্ছেদ (3) ও (4) এর লঙ্ঘনের পুনরাবৃত্তি লাইসেন্সের স্থগিতাদেশের ভিত্তি (অনুচ্ছেদ (6));
• অনুচ্ছেদ (5) অক্ষর b) ও c) এর লঙ্ঘনের পুনরাবৃত্তি, বা স্থগিতের কারণ দূর না করা, লাইসেন্স প্রত্যাহারের ভিত্তি (অনুচ্ছেদ (7))।

লাইসেন্সের স্থগিতাদেশ (ধারা 30-31)

স্থগিতাদেশ ডেকে আনা পরিস্থিতির মধ্যে রয়েছে:

• যেকোনো টানা 6 মাসে দেখা যায় প্লেস করা বিদেশিদের 10%-এর বেশির প্রয়োজনীয় যোগ্যতা নেই (ধারা 30 অনুচ্ছেদ (1) অক্ষর a));
• এজেন্সির সমন্বিত সাধারণ বাজেটে বকেয়া দায় আছে (ধারা 24 অনুচ্ছেদ (1) অক্ষর a) এর শর্তের হানি);
• গত 6 মাসে প্লেস করা বিদেশিদের 30%-এর বেশির জন্য দীর্ঘমেয়াদি কর্মসংস্থান ভিসা প্রত্যাখ্যাত হয়েছে (অক্ষর f));
• গত 6 মাসে প্লেস করা বিদেশিদের 30%-এর বেশির জন্য একক আবেদন নেতিবাচকভাবে নিষ্পত্তি হয়েছে, যা ভিসা আবেদনকে অগ্রহণযোগ্য করে (অক্ষর g));
• 30 দিনের মধ্যে আর্থিক গ্যারান্টি পুনঃপূরণ না হওয়া (ধারা 26 অনুচ্ছেদ (9));
• ধারা 42 অনুচ্ছেদ (3) ও (4) এর লঙ্ঘনের বারবার পুনরাবৃত্তি।

স্থগিতাদেশের প্রভাব:

• ANOFM এটি প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে অবহিতকরণ থেকে 45 পঞ্জিকা দিনের জন্য অস্থায়ী প্রশাসনিক ব্যবস্থা হিসেবে আরোপ করে;
• এজেন্সি প্ল্যাটফর্মে নতুন আবেদন দিতে পারে না এবং নতুন প্লেসমেন্ট সেবা দিতে পারে না, তবে আগে প্লেস করা বিদেশিদের সংক্রান্ত কার্যক্রম পরিচালনা চালিয়ে যেতে পারে;
• বিচারাধীন আবেদনগুলো আইনের বলেই স্থগিত হয়;
• স্থগিতাদেশের পুরো সময়কালে আর্থিক গ্যারান্টি তুলে নেওয়া যায় না;
• প্ল্যাটফর্মে আপলোড করা কাগজপত্র দিয়ে এজেন্সি কারণ দূর হওয়া প্রমাণ করলে স্থগিতাদেশ আগেই শেষ হয়।

স্থগিত থাকাকালীন কাজ করা কোনো বিকল্প নয়: এই সময়ের যেকোনো প্লেসমেন্ট কার্যক্রমে প্রতিটি প্লেস করা বিদেশির জন্য 15,000-20,000 lei জরিমানা (ধারা 43)।

লাইসেন্স প্রত্যাহার (ধারা 32)

ANOFM নিম্নলিখিত পরিস্থিতিতে লাইসেন্স প্রত্যাহার করে:

• ধারা 23 অনুচ্ছেদ (2)-(6) এর মৌলিক নিয়ম লঙ্ঘন;
• এজেন্সি আর ধারা 24 এর লাইসেন্সিং শর্ত পূরণ করে না;
• এজেন্সি 45 দিনের মধ্যে স্থগিতের কারণ দূর হওয়া ও জরিমানা পরিশোধের প্রমাণ দেয়নি — এ ক্ষেত্রে প্ল্যাটফর্মের একক আবেদনগুলো বাতিল হয়;
• যেকোনো টানা 6 মাসে ব্যক্তিগত কর্মচুক্তিসম্পন্ন প্লেস করা কর্মীদের 20%-এর বেশি বৈধ বসবাস অধিকার বা বৈধ দীর্ঘমেয়াদি ভিসা হারিয়েছেন;
• প্লেস করা বিদেশিরা শোষণের পরিস্থিতিতে পাওয়া গেছেন — এজেন্সি নিজে কর্তৃপক্ষকে জানানো ঘটনা ছাড়া; এ ক্ষেত্রে আর্থিক গ্যারান্টি রাষ্ট্রীয় বাজেটে চলে যায়;
• অনুপযুক্ত বিদেশি অংশীদারের সঙ্গে চুক্তি 5 দিনের মধ্যে বাতিল না করা (ধারা 38 অনুচ্ছেদ (4));
• যোগ্যতার সমস্যার কারণে (ধারা 30 অনুচ্ছেদ (1) অক্ষর a)) পুরো পরিচালনাকালে লাইসেন্স 2 বার স্থগিত হয়েছে।

লাইসেন্স বাতিল (ধারা 34)

লাইসেন্স মিথ্যা তথ্য, জাল বা বিকৃত কাগজপত্র বা অন্য বেআইনি উপায়ে পাওয়া গেলে, ANOFM তা বাতিল করে, এবং আর্থিক গ্যারান্টি সম্পূর্ণ রাষ্ট্রীয় বাজেটে চলে যায়।

কে পরিদর্শন করে ও কে শাস্তি দেয় (ধারা 35, 44)

লঙ্ঘন শনাক্তকরণ ও শাস্তি প্রয়োগের দায়িত্ব শ্রম পরিদর্শক ও IGI কর্মকর্তাদের, ধারা 44 নির্ধারিত পৃথক এখতিয়ারে। এছাড়া, ANOFM, শ্রম পরিদর্শন অধিদপ্তর, IGI ও রোমানীয় পুলিশের নিয়ন্ত্রণ কর্মীরা লাইসেন্স মেয়াদে যেকোনো সময় লাইসেন্সিং ও পরিচালনার শর্ত পূরণ যাচাই করতে পারেন (ধারা 35)।

শাস্তির বিরুদ্ধে আপিল (ধারা 36)

• লাইসেন্স আবেদনের প্রত্যাখ্যান, এবং লাইসেন্সের স্থগিতাদেশ, সমাপ্তি, প্রত্যাহার বা বাতিল, সেই সঙ্গে গ্যারান্টির আদায়, অবহিতকরণের 30 দিনের মধ্যে ANOFM-এর কাছে চ্যালেঞ্জ করা যায়; ANOFM 45 দিনের মধ্যে সিদ্ধান্ত দেয়;
• এরপর প্রশাসনিক মামলার পথ (আইন 554/2004); লাইসেন্সিং শর্তের হানির ভিত্তিতে প্রত্যাহারের জন্য চ্যালেঞ্জের সিদ্ধান্ত দেয় যোগ্য আপিল আদালত;
• লক্ষণীয়: প্রশাসনিক মামলা মামলার চূড়ান্ত নিষ্পত্তি পর্যন্ত ব্যবস্থার কার্যকরতা স্থগিত করে না।

সংক্ষেপে: সবচেয়ে বেশি ক্ষতিকর 5টি ঝুঁকি

1. কর্মীর কাছ থেকে নেওয়া টাকা — 25,000-40,000 lei জরিমানা ও লাইসেন্স প্রত্যাহারের ভিত্তি; এটি পুরো ব্যবস্থার কেন্দ্রীয় নিষেধাজ্ঞা।
2. প্ল্যাটফর্মে অনিবন্ধিত নিয়োগকর্তাদের সঙ্গে চুক্তি — প্রতিটি প্লেস করা বিদেশির জন্য 20,000-30,000 lei।
3. গ্যারান্টির আওতার সীমা অতিক্রম — এটিও প্রতি বিদেশি হিসেবে।
4. এজেন্সির না জানানো শোষণের পরিস্থিতি — লাইসেন্স প্রত্যাহার এবং আর্থিক গ্যারান্টির সম্পূর্ণ ক্ষতি।
5. স্থগিত থাকাকালীন কার্যক্রম — প্রতি বিদেশি 15,000-20,000 lei, এবং পুনরাবৃত্তি প্রত্যাহারের দিকে নিয়ে যায়।

---

এটি তথ্যমূলক উপকরণ, আইনি পরামর্শ নয়। রেফারেন্স পাঠ: OUG নং 32/2026 (Monitorul Oficial নং 335, 27.04.2026), লেখার তারিখে কার্যকর রূপে।