قائمة المهن التي تعاني من نقص في رومانيا أصبح تحديثها ممكنًا في أي وقت: ما الذي يغيّره الأمر 1668/2026 وكيف تطلب إضافة مهنة

الأمر رقم 1.668 الصادر في 4 نوفمبر 2026 عن وزير العمل، والمنشور في الجريدة الرسمية لرومانيا (Monitorul Oficial)، الجزء الأول، العدد 928 بتاريخ 5 نوفمبر 2026، يغيّر قواعد تحديث قائمة المهن التي تعاني من نقص في العمالة (Lista ocupațiilor deficitare). يعدّل هذا الأمر منهجية إعداد القائمة وتحديثها، المعتمدة بموجب الأمر رقم 987/2026. الأمر لا يضيف أي مهنة إلى القائمة ولا يحذف أي مهنة منها، بل يحدد كيف ومتى وفي أي مدة يمكن القيام بذلك.

بالنسبة لأصحاب العمل، التغيير الأهم بسيط: يمكن تحديث القائمة كلما دعت الحاجة، بإضافة مهن إلى القائمة السارية أو حذفها منها، ويُدرس اقتراح صاحب العمل خلال 10 أيام تقويمية. ستجد أدناه ما الذي تغيّر، ومن يمكنه طلب التحديث، وما الأدلة التي يجب تحضيرها، مع أمثلة عملية.

باختصار

الأساس القانوني: أمر وزارة العمل رقم 1.668/2026، المواد I–III (الجريدة الرسمية العدد 928 بتاريخ 5.11.2026).

الحدود الدنيا تُحسب لكل مهنة، لا لكل شركة

الحدود الدنيا ليست شروطًا يجب أن يستوفيها كل صاحب عمل على حدة. إنها تبيّن مدى استخدام مهنة معيّنة للعمال الأجانب، بجمع عقود جميع أصحاب العمل معًا. الحد الأدنى البالغ 5 أذونات توظيف (avize de angajare) يخص إعداد القائمة الأولى فقط، ويستند إلى الأذونات الصادرة في عام 2025 وفق الإجراء المعمول به قبل OUG 32/2026. أما التحديثات نصف السنوية فتستخدم فقط الحد الأدنى للعقود السارية في REGES-ONLINE.

بالنسبة للتحديث نصف السنوي، النص صريح: يجب أن يوجد للمهنة المعنية، على المستوى الوطني، في آخر يوم من نصف السنة، 5 عقود عمل فردية على الأقل بدوام كامل، أبرمها أصحاب عمل مع أجانب، وسارية في REGES-ONLINE (المادة 11 الفقرة 1 البند b من المنهجية).

مثال. شركة صغيرة توظّف عامل لحام أجنبيًا واحدًا فقط. هذا لا يمنعها من الاستفادة من وجود المهنة في القائمة. المهم هو هل لهذه المهنة 5 عقود سارية على الأقل مع أجانب في البلد كله.

الحدود الدنيا الأقل تعني أن عددًا أكبر من المهن يمكن أن يستوفي شروط الدخول إلى القائمة.

الحالات الثلاث التي يمكن فيها تحديث القائمة في أي وقت

وفق المادة 14 الفقرة (1) الجديدة، يمكن تحديث القائمة كلما دعت الحاجة، بإضافة مهن إلى القائمة السارية أو حذفها منها، بالنسبة للمهن الواردة في المجموعات الرئيسية 3–9 من تصنيف المهن في رومانيا (COR)، في ثلاث حالات.

1. مشاريع البنية التحتية التي تطلبها الوزارات

ستُنفّذ على أراضي رومانيا أنشطة تطلبها الوزارات أو هيئات أخرى في الإدارة العامة المركزية، لمشاريع تسهم في تطوير البنية التحتية الاقتصادية الوطنية وتحديثها.

مثال. وزارة تُحضّر مشروعًا لتحديث خط سكة حديد، وتحتاج إلى عمال في مهنة غير موجودة في القائمة. يُسجَّل الاقتراح لدى وزارة العمل.

2. اقتراحات أصحاب العمل

يمكن لأصحاب العمل تقديم اقتراحات مرفقة بمبررات وبيانات إحصائية ذات صلة، تُظهر بوضوح الحاجة العاجلة إلى تحديث القائمة بمهن معيّنة. تُسجَّل اقتراحات أصحاب العمل في المنصة الإلكترونية WorkinRomania.gov.ro.

مثال. ورشة تنجيد في مدينة أراد، فيها 12 موظفًا، تبحث منذ أربعة أشهر عن عاملَي تنجيد. نشرت إعلانات على مواقع التوظيف، وأعلنت عن الوظائف الشاغرة لدى وكالة التشغيل في المحافظة، دون أن تجد مرشحين مناسبين. لنفترض أن المهنة غير موجودة في القائمة السارية. يمكن للورشة أن تقدّم عبر WorkinRomania اقتراحًا بإضافة المهنة، مع أدلة على ما قامت به. كونها تطلب وظيفتين فقط ليس في حد ذاته سببًا للرفض.

3. طلبات الشركاء الاجتماعيين

يمكن أن تُسجَّل لدى وزارة العمل طلبات مسبّبة من الشركاء الاجتماعيين الممثَّلين على المستوى الوطني، أي منظمات أصحاب العمل والنقابات الممثِّلة. تتضمن الطلبات المعلومات الواردة في الدليل وعناصر أخرى ذات صلة تدعم الحاجة إلى التحديث.

مثال. اتحاد لأصحاب العمل في قطاع السياحة، ممثَّل على المستوى الوطني، يلاحظ أن الفنادق في عدة محافظات لا تجد موظفين للمهنة نفسها. يقدّم الاتحاد إلى وزارة العمل طلبًا مسبّبًا مع بيانات من كل هذه المحافظات.

متى لا يمكن استخدام هذا الإجراء

لا يمكن أن تدخل القائمة إلا المهن من المجموعات الرئيسية 3–9 في تصنيف COR. المهنة من المجموعتين 1 أو 2 (مثل منصب إداري أو وظيفة اختصاصي تتطلب تعليمًا عاليًا) لا يمكن إضافتها بهذا الإجراء.

التحديث يعمل في الاتجاهين: يمكن أيضًا حذف مهنة من القائمة السارية بالإجراء نفسه.

ما الذي يجب أن يتضمنه اقتراح صاحب العمل

تتضمن المبررات والبيانات الإحصائية، دون أن تقتصر عليها، معلومات حول:

• الخطوات المتخذة للعثور على موظفين على المستوى المحلي أو مستوى المحافظة أو المستوى الوطني، بحسب الحالة، سواء بوسائلك الخاصة أو عبر الوكالة الوطنية للتشغيل (ANOFM)؛
• وضع سوق العمل على المستوى المحلي.

تُعدّ هذه المعلومات مع مراعاة توجيهات دليل تبرير اقتراحات تحديث قائمة المهن التي تعاني من نقص (المادة 11 الفقرة 6 والمادة 14 الفقرة 2 من المنهجية).

تُعدّ وزارة العمل الدليل خلال 30 يومًا من تاريخ دخول الأمر 1668/2026 حيّز التنفيذ، بالتشاور مع الشركاء الاجتماعيين الممثَّلين على المستوى الوطني. يُعتمد الدليل بأمر من وزير العمل، وسيكون متاحًا على منصة WorkinRomania.gov.ro (المادة II).

نصيحة عملية. احتفظ من الآن بأدلة جهودك في التوظيف: الإعلانات التي نشرتها وتواريخها، والوظائف الشاغرة المعلنة لدى وكالة المحافظة، وعدد المرشحين وسبب عدم ملاءمتهم. هذه بالضبط هي المعلومات التي يطلبها الأمر في التبرير.

ماذا يحدث بعد تقديم الاقتراح

مهلة الأيام العشرة تخص الدراسة وإعداد مشروع الأمر. وهي لا تحلّ محل المهل القانونية للتشاور والموافقة والاعتماد والنشر الخاصة بأمر التحديث (المادة 14 الفقرة 9). تدخل المهنة القائمة بموجب أمر التحديث، بعد اعتماده ونشره في الجريدة الرسمية.

ما الذي تقيّمه الوزارة

تتضمن المذكرة المسبّبة تقييمًا لما يلي (المادة 14 الفقرة 7):

• الحاجة العاجلة إلى التحديث؛
• صعوبات التوظيف ومدى توفر العمالة؛
• عواقب الانتظار حتى التحديث نصف السنوي؛
• الآثار على المؤسسات الصغرى والصغيرة، عند الاقتضاء.

أربع قواعد من المفيد معرفتها

1. قلة عدد الوظائف ليست في حد ذاتها سببًا للرفض. يمكن لشركة تطلب عاملًا واحدًا أن تقدّم اقتراحًا مثل شركة تطلب عشرة.
2. غياب البيانات أو عدم رد المؤسسات لا يثبت وجود النقص. الأدلة التي تقدّمها أنت هي ما يدعم الاقتراح.
3. طلبات التوضيح لا توقف المهلة. ترسل الوزارة طلبات التوضيح دون تأخير، وقدر الإمكان في مراسلة واحدة. هذه الطلبات لا توقف الأيام العشرة ولا تمدّدها، لذا ردّ بسرعة.
4. الرفض يكون مسبّبًا. إذا لم تدعم المعلومات التحديث، تُبلغك الوزارة بالعناصر التي بقيت غير واضحة وبالمعلومات أو المستندات اللازمة لاقتراح جديد (المادة 14 الفقرة 8).

مثال. تطلب الوزارة من ورشة أراد إثباتًا بأن الوظائف الشاغرة أُعلن عنها لدى وكالة المحافظة. ترسل الورشة الإثبات في اليوم التالي. تستمر مهلة الأيام العشرة في السريان من تاريخ تسجيل الاقتراح.

الاقتراحات المقدّمة قبل الأمر 1668/2026

تنطبق مهلة الأيام العشرة على الاقتراحات المسجّلة اعتبارًا من تاريخ دخول الأمر 1668/2026 حيّز التنفيذ. أما الاقتراحات المسجّلة قبل ذلك، فتظل خاضعة لمهلة الدراسة السارية في تاريخ تسجيلها (المادة III).

قائمة التحقق لصاحب العمل

• [ ] المهنة تنتمي إلى المجموعات الرئيسية 3–9 في تصنيف COR
• [ ] المهنة غير موجودة في قائمة المهن التي تعاني من نقص السارية
• [ ] بحثت عن موظفين بوسائلك الخاصة ولديك الأدلة (إعلانات، تواريخ، مرشحون)
• [ ] أعلنت عن الوظائف الشاغرة لدى وكالة التشغيل في المحافظة
• [ ] تستطيع وصف وضع سوق العمل في منطقتك
• [ ] أعددت التبرير وفق الدليل
• [ ] تقدّم الاقتراح على منصة WorkinRomania.gov.ro
• [ ] تتابع المنصة وتردّ فورًا على أي طلبات توضيح

أسئلة شائعة

هل أضاف الأمر 1668/2026 مهنًا جديدة إلى القائمة؟ لا. الأمر يغيّر فقط قواعد إعداد القائمة وتحديثها. أي مهنة جديدة تدخل القائمة بموجب أمر تحديث منفصل.

هل ينطبق الحد الأدنى البالغ 5 عقود على شركتي؟ لا. يُحسب الحد الأدنى لكل مهنة، بجمع عقود جميع أصحاب العمل مع الأجانب.

هل يمكنني طلب إضافة مهنة من أجل عامل أو عاملين فقط؟ نعم. قلة عدد الوظائف المطلوبة لا تشكّل في حد ذاتها سببًا للرفض.

أين أقدّم الاقتراح؟ يقدّم أصحاب العمل الاقتراح على المنصة الإلكترونية WorkinRomania.gov.ro. أما الوزارات والشركاء الاجتماعيون فيسجّلون اقتراحاتهم لدى وزارة العمل.

متى أحصل على رد؟ تدرس الوزارة الاقتراح خلال 10 أيام تقويمية من تاريخ التسجيل، ثم تُبلغ النتيجة. إذا كانت النتيجة إيجابية، تليها إجراءات التشاور والموافقة والاعتماد والنشر لأمر التحديث.

ماذا أفعل إذا رُفض اقتراحي؟ اقرأ أسباب الرفض: فهي تبيّن العناصر التي بقيت غير واضحة والمستندات الناقصة. بعد استكمالها، يمكنك تقديم اقتراح جديد.

---

المصادر: أمر وزير العمل والأسرة والشباب والتضامن الاجتماعي رقم 1.668/2026 بتعديل منهجية إعداد قائمة المهن التي تعاني من نقص وتحديثها، المنشور في الجريدة الرسمية لرومانيا، الجزء الأول، العدد 928 بتاريخ 5 نوفمبر 2026؛ الأمر رقم 987/2026، المنشور في الجريدة الرسمية لرومانيا، الجزء الأول، العدد 603 بتاريخ 23 يوليو 2026.