OUG 32/2026: Gabay para sa mga Employer ng Overseas Workers

OUG 32/2026 (Ordonnance d'urgence 32/2026 - ukay sa access ng mga dayuhan sa labor market ng Romania) tungkol sa access ng mga imigrante sa labor market ng Romania, inilathala sa Monitorul Oficial (Official Monitor) nr. 335 mula 27.04.2026, ay nagbago ng pangunahing paraan kung paano ang mga Romanian employer ay maaaring magtrabaho ng mga manggagawa mula sa mga non-EU na bansa. Ang Ordonnance ay nagtanggal ng Title I mula OG 25/2014, na nangangahulugan na ang lumang legal basis para sa employment ng foreigners ay hindi na may bisa, at ang mga proseso, obligasyon at penalties ay dapat sumunod lamang sa bagong framework. Ang gabay na ito ay nagpapaliwanag, hakbang-hakbang, kung ano ang dapat gawin ng mga employer at HR firms upang maging compliant.

Ano ang nagbabago: bagong legal framework sa maikling paliwanag

Ang pangunahing pagbabago na ipinakilala ng OUG 32/2026 ay:

• Isang natatanging electronic platform – WorkinRomania.gov.ro, inioperasyon ng MAI (Ministry of Internal Affairs) – kung saan ginagawa ang pagpaparehistro at pahintulot ng lahat ng involved parties at iniupload ang unified requests para sa foreigners.
• Mga extended obligations para sa employer, kabilang ang pagsisiguro ng mga kurso sa wikang Romanian na may mga elemento ng cultural at social integration.
• Isang malinaw na regimen para sa agencies na nag-aayos ng foreigners, na may authorization, financial guarantee at mandatory model contracts.
• Model contracts na aprubado sa pamamagitan ng Ordinul MMFTSS (Order of the Ministry of Labor and Social Protection) nr. 655/26.05.2026.
• Makabuluhang penalties, na applicable din per foreign worker.

Sino ang dapat mag-rehistro at saan

Ayon sa art. 4 alin. (1) ng OUG 32/2026, ang pagpaparehistro o authorization sa platform WorkinRomania.gov.ro ay mandatory upang makapag-employ ng foreigners. Ang platform ay nag-manage ng tatlong distinct registers:

1. R.A.S. – Registru ng mga Employer ng Foreigners: anumang employer na nagtratrabaho ng foreigners ay nagrehistro sa platform, na may automatic entry sa registrong ito.
2. R.A.P.S. – Registru ng mga Agencies na Nag-aayos ng Foreigners: ang mga placement agencies ay nag-authorize sa pamamagitan ng platform at naka-inscribe sa registrong ito.
3. R.A.A. – Registru ng mga Authorized Employer: ang mga employer na nag-recruit direkta, walang agency, ay kailangan ng distinct authorization at naka-inscribe sa registrong ito.

Sa pamamagitan din ng platform ay iniupload ang unified requests para sa foreigners. Sa praktika, walang flow ng employment ng isang non-EU worker na maaaring magsimula sa labas ng platform.

Ang mga obligasyon ng employer sa maikling paliwanag

Ang art. 7 alin. (1) ng OUG 32/2026 ay nagtakda ng package ng direct obligations para sa employer:

Mga kurso sa wikang Romanian: ano ang dapat asigurahin ng employer

Ang pinakakinokomento na bagong obligasyon ay ang mula sa art. 7 alin. (1) lit. g): ang employer ay nagsisiguro ng mga kurso sa wikang Romanian na naglalaman din ng mga elemento ng cultural at social integration. Ang legal parameters ay:

• Panahon: minimum 6 na buwan mula sa petsa ng pagsisimula ng aktibidad, gaya ng naka-register sa REGES-ONLINE (Integrated Electronic System - sistema ng pag-register ng employees);
• Frequency: hindi bababa sa 6 na oras bawat linggo;
• Paraan ng organisasyon: direkta ng employer o sa pamamagitan ng accredited providers, o sa pakikipagtulungan sa public institutions, NGOs, international organizations o educational institutions.

Mahalagang tandaan: ang batas ay hindi nagtakda ng fixed total hours – ang requirement ay ipinahayag sa pamamagitan ng minimum duration (6 months) at minimum weekly frequency (6 hours). Ang mga employer ay dapat mag-document ng planning ng mga kurso, attendance ng workers at contracts sa mga providers, upang mapatunayan ang compliance sa inspection.

Isang balancing element: ayon sa art. 40, kung ang foreigner ay hindi sumusunod sa 6-month period, ang employer ay maaaring magrecover ng mga invested amounts sa mga kurso, pagsasama-sama at transport.

Ang relasyon sa placement agencies at mandatory contracts

Ang placement agencies ng foreigners ay legal entities na may principal activity code CAEN 7810 (maaaring mula sa EU/EEA/Switzerland), authorized sa pamamagitan ng platform at inscribed sa R.A.P.S. Sila ay dapat mag-constitute ng financial guarantee; kung ang guarantee ay nae-execute, ang agency ay may obligasyon ng pag-replenish sa loob ng 30 days, sa risk ng suspension ng authorization – isang useful criterion kapag sinusuri ang strength ng isang partner.

Ang contractual flow sa placement ay binubuo ng tatlong dokumento:

1. Ang contract ng prestação ng serbisyo sa pagitan ng agency at employer, na naglalaman ng firm offer;
2. Ang tripartite placement contract (agency–employer–foreigner), na isinasara sa writing, sa wikang Romanian at sa wikang nauunawaan ng foreigner;
3. Ang individual employment contract ng foreigner, na kumukuha ng mga elemento ng firm offer.

Ang Ordinul MMFTSS nr. 655/26.05.2026 ay nag-approve ng model-cadru ng tatlong kontratang ito. Ang model ng individual employment contract ay explicitly kumukuha ng obligasyon ng mga kurso sa wikang Romanian (minimum 6 months, hindi bababa 6 hours/week, na may reference sa art. 7 alin. (1) lit. g) ng OUG 32/2026), kaya ang clause ay hindi maaaring omittin.

Ang iba pang relevant rules mula sa art. 40:

• Ang mga gastos para sa visa, transport at housing ay nasa responsibility ng foreigner, maliban kung ang employer ay nag-set ng differently sa firm offer;
• Ang foreigners na na-place ay maaaring magbago ng employer lamang sa pamamagitan ng placement agency, hanggang sa pagtatapos ng 2 years mula sa pagsisimula ng aktibidad sa Romania.

Mga Penalties (art. 42)

Maging alerto sa multiplier effect: ang multa para sa mga kurso sa wikang Romanian ay applied per worker, kaya, para sa employer na may dosena ng foreigners, ang financial exposure ay maaaring maging significant.

Praktikal na mga hakbang na nirerekomenda

1. I-register ang company sa WorkinRomania.gov.ro (automatic entry sa R.A.S.); kung nag-recruit nang direkta, walang agency, kumuha ng authorization para sa R.A.A.
2. Suriin ang mga partner: ang placement agency ay dapat na makita sa R.A.P.S. at may financial guarantee na na-constitute.
3. I-update ang mga kontrata ayon sa model-cadru mula sa Ordinul 655/26.05.2026: prestação ng serbisyo, tripartite placement contract, bilingual individual employment contract.
4. I-organisa ang mga kurso sa wikang Romanian: mag-contract ng accredited provider o institutional partner, mag-plano ng minimum 6 hours/week para sa 6 months mula sa petsa sa REGES-ONLINE at panatilihin ang evidence.
5. I-adapt ang OHS procedures: ang training ay dapat i-deliver sa wikang nauunawaan ng bawat worker, na may corresponding documentation (Legea 319/2006 (Law 319/2006) ay nananatiling general OHS framework).
6. I-configure ang notification flow: internal procedures para sa alerting ng agency at IGI sa loob ng 5 business days sa mga sitwasyon provided ng art. 7.
7. I-organize ang archive: panatilihin ang justifying documents minimum 5 years mula sa termination ng labor relationship.
8. Ipatupad ang confidential complaint channel na accessible sa foreign workers.

Para sa management ng mga obligasyong ito – mula sa bilingual contracts na compliant sa model-cadru hanggang sa evidence ng mga kurso sa wikang Romanian at timely notifications – ang platform WantJOB ay nag-automate ng document generation at deadline tracking, na nagbabawas ng risk ng penalties.

Mga Frequently Asked Questions

Maaari pa ba akong umasa sa OG 25/2014 para sa employment ng foreigners?

Hindi. Ang OUG 32/2026 ay nag-abrogate ng Title I ng OG 25/2014, kaya ang lumang legal basis para sa employment ng foreigners ay hindi na may bisa. Lahat ng mga proseso ay sumusunod sa bagong framework at sa platform WorkinRomania.gov.ro.

Ilang oras ng kurso sa wikang Romanian ang dapat ko asigurahin sa kabuuan?

Ang batas ay hindi nag-fix ng total hours. Ang requirement mula sa art. 7 alin. (1) lit. g) ay: minimum 6 months mula sa pagsisimula ng aktibidad (petsa mula sa REGES-ONLINE), na may hindi bababa 6 hours bawat linggo, kasama ang mga elemento ng cultural at social integration.

Sino ang nagbabayad para sa visa, transport at housing ng worker?

Ayon sa art. 40, ang mga gastos na ito ay responsibilidad ng foreigner, maliban kung ang employer ay nag-set ng differently sa firm offer. Kung ang worker ay hindi sumusunod sa 6-month period, ang employer ay maaaring magrecover ng mga invested amounts sa mga kurso, housing at transport.

Maaari ba ang placed worker na magbago ng employer nang libre?

Hindi sa unang 2 years: hanggang sa pagtatapos ng 2 years mula sa pagsisimula ng aktibidad sa Romania, ang placed foreigner ay maaaring magbago ng employer lamang sa pamamagitan ng placement agency.

Anong risk kung hindi ako mag-register sa platform?

Ang pagpaparehistro sa platform, na kontrbento sa art. 4 alin. (1), ay sa-sansyon ng multa na 15.000–20.000 lei, at nang walang registration ay hindi ka legal na makakapag-employ ng foreign workers.

Ang impormasyon sa gabay na ito ay may general character at hindi nag-replace ng legal consultation. Petsa ng verification: agosto 2026.