OUG 32/2026: Руководство для работодателей иностранных рабочих
OUG 32/2026 (Срочное правительственное постановление 32/2026 о доступе иностранцев на рынок труда Румынии), опубликованное в Официальном мониторе № 335 от 27.04.2026, кардинально меняет способ, которым румынские работодатели могут нанимать рабочих из государств, не входящих в ЕС. Постановление отменяет Раздел I из OG 25/2014 (Правительственное постановление 25/2014), что означает, что старое законодательство о найме иностранцев больше не действует, а процедуры, обязательства и санкции должны соответствовать исключительно новому правовому регулированию. Это руководство шаг за шагом объясняет, что должны делать работодатели и кадровые агентства для соблюдения законодательства.
Что изменилось: новое законодательство кратко
Основные нововведения, введённые OUG 32/2026:
- Единая электронная платформа – WorkinRomania.gov.ro, управляемая MAI (Министерством внутренних дел), через которую осуществляется регистрация и авторизация всех участников и загружаются единые запросы для иностранцев.
- Расширенные обязательства работодателей, включая организацию курсов румынского языка с элементами культурной и социальной интеграции.
- Четкое регулирование агентств по трудоустройству иностранцев, с авторизацией, финансовой гарантией и обязательными рамочными контрактами.
- Типовые модели контрактов, одобренные Приказом MMFTSS (Министерства труда и социальной защиты) № 655/26.05.2026.
- Значительные санкции, применяемые также за каждого иностранного рабочего.
Кто должен зарегистрироваться и где
В соответствии со ст. 4 п. (1) OUG 32/2026, регистрация или авторизация на платформе WorkinRomania.gov.ro является обязательной для найма иностранцев. Платформа управляет тремя отдельными реестрами:
- R.A.S. – Реестр работодателей иностранцев: любой работодатель, нанимающий иностранцев, регистрируется на платформе с автоматической записью в этот реестр.
- R.A.P.S. – Реестр агентств по трудоустройству иностранцев: агентства по трудоустройству получают авторизацию через платформу и записываются в этот реестр.
- R.A.A. – Реестр авторизованных работодателей: работодатели, которые нанимают напрямую, без агентства, нуждаются в отдельной авторизации и записываются в этот реестр.
Через платформу также загружаются единые запросы для иностранцев. По сути, ни один процесс найма рабочего, не являющегося гражданином ЕС, не может начаться вне этой платформы.
Обязательства работодателя кратко
Ст. 7 п. (1) OUG 32/2026 устанавливает пакет прямых обязательств для работодателя:
| Обязательство | Практические детали |
|---|---|
| Выплата зарплаты | Исключительно на банковский счет иностранца |
| Индивидуальный трудовой договор | Составляется на румынском языке и на языке страны происхождения или на международном языке, который понимает иностранец |
| Инструктаж по охране труда | Проводится на языке, понятном иностранцу |
| Уведомления | Информирование агентства по трудоустройству и IGI (Инспекция по охране труда) в течение 5 рабочих дней при: неоправданном отсутствии более 3 календарных рабочих дней подряд, прекращении трудового договора или ситуациях опасности/эксплуатации |
| Архивирование документов | Сохранение подтверждающих документов минимум 5 лет после прекращения трудовых отношений |
| Механизмы подачи жалоб | Гарантирование доступа к конфиденциальным процедурам подачи жалоб |
| Курсы румынского языка | Подробно описаны в следующем разделе (ст. 7 п. (1) лит. g)) |
Курсы румынского языка: что должен обеспечить работодатель
Наиболее обсуждаемое новое обязательство – это требование ст. 7 п. (1) лит. g): работодатель обеспечивает курсы румынского языка, включающие элементы культурной и социальной интеграции. Законодательные параметры:
- Период: минимум 6 месяцев с даты начала деятельности, как зарегистрировано в REGES-ONLINE (Система регистрации работодателей онлайн);
- Частота: минимум 6 часов в неделю;
- Способ организации: непосредственно работодателем или через аккредитованных поставщиков, а также в сотрудничестве с государственными учреждениями, НПО, международными организациями или учебными заведениями.
Важное уточнение: законодательство не устанавливает фиксированное общее количество часов – требование выражается через минимальную продолжительность (6 месяцев) и минимальную недельную частоту (6 часов). Работодатели должны документировать планирование курсов, присутствие рабочих и контракты с поставщиками, чтобы доказать соответствие при проверке.
Элемент баланса: согласно ст. 40, если иностранец не соблюдает 6-месячный период, работодатель может вернуть инвестированные суммы в курсы, жилье и транспорт.
Взаимоотношения с агентствами по трудоустройству и обязательные контракты
Агентства по трудоустройству иностранцев – это юридические лица с основным кодом вида деятельности CAEN 7810 (могут быть из ЕС/ЕЭЗ/Швейцарии), авторизованные через платформу и записанные в R.A.P.S. Они должны составить финансовую гарантию; если гарантия исполняется, агентство обязано пополнить её в течение 30 дней, под угрозой приостановления авторизации – полезный критерий при проверке надежности партнера.
Контрактный процесс при трудоустройстве включает три документа:
- Договор об оказании услуг между агентством и работодателем, включающий твёрдое предложение;
- Трёхсторонний договор трудоустройства (агентство–работодатель–иностранец), заключённый в письменной форме, на румынском языке и на языке, понятном иностранцу;
- Индивидуальный трудовой договор иностранца, который воспроизводит элементы твёрдого предложения.
Приказ MMFTSS № 655/26.05.2026 одобряет типовые модели этих трёх контрактов. Модель трудового договора прямо включает обязательство курсов румынского языка (минимум 6 месяцев, минимум 6 часов/неделю, со ссылкой на ст. 7 п. (1) лит. g) OUG 32/2026), поэтому пункт не может быть пропущен.
Другие релевантные правила из ст. 40:
- Расходы на визу, транспорт и жилье падают на иностранца, если только работодатель не предусмотрит иное в твёрдом предложении;
- Трудоустроенный иностранец может сменить работодателя только через агентство по трудоустройству в течение 2 лет с начала деятельности в Румынии.
Санкции (ст. 42)
| Нарушение | Штраф |
|---|---|
| Нарушение требования о курсах румынского языка (ст. 7 п. (1) лит. g)) | 5.000–10.000 леев за каждого иностранного рабочего |
| Нерегистрация на платформе (ст. 4 п. (1)) | 15.000–20.000 леев |
| Другие нарушения, предусмотренные постановлением | До 15.000–30.000 леев |
Обратите внимание на кумулятивный эффект: штраф за курсы румынского языка применяется за каждого рабочего, поэтому для работодателя с десятками иностранцев финансовый риск может быть значительным.
Практические рекомендуемые шаги
- Зарегистрируйте компанию на WorkinRomania.gov.ro (автоматическая регистрация в R.A.S.); если нанимаете напрямую, без агентства, получите авторизацию для R.A.A.
- Проверьте партнёров: агентство по трудоустройству должно быть указано в R.A.P.S. и иметь составленную финансовую гарантию.
- Обновите контракты согласно типовым моделям из Приказа 655/26.05.2026: договор об услугах, трёхсторонний договор трудоустройства, двуязычный трудовой договор.
- Организуйте курсы румынского языка: заключите договор с аккредитованным поставщиком или партнёром-учреждением, планируйте минимум 6 часов/неделю в течение 6 месяцев с даты в REGES-ONLINE и храните доказательства.
- Адаптируйте процедуры охраны труда: инструктаж должен проводиться на языке, понятном каждому рабочему, с надлежащей документацией (Закон 319/2006 остаётся общей базой охраны труда).
- Настройте процедуру уведомлений: внутренние процессы для информирования агентства и IGI в течение 5 рабочих дней в предусмотренных ст. 7 случаях.
- Организуйте архив: храните подтверждающие документы минимум 5 лет после прекращения трудовых отношений.
- Внедрите конфиденциальный канал подачи жалоб, доступный иностранным рабочим.
Для управления этими обязательствами – от двуязычных контрактов согласно типовым моделям до отслеживания курсов румынского языка и своевременных уведомлений – платформа WantJOB автоматизирует создание документов и отслеживание сроков, снижая риск санкций.
Часто задаваемые вопросы
Могу ли я по-прежнему использовать OG 25/2014 для найма иностранцев?
Нет. OUG 32/2026 отменяет Раздел I из OG 25/2014, поэтому старое законодательство о найме иностранцев больше не действует. Все процедуры соответствуют новому регулированию и платформе WorkinRomania.gov.ro.
Сколько часов курсов румынского языка я должен обеспечить в общей сложности?
Закон не устанавливает фиксированное общее количество часов. Требование ст. 7 п. (1) лит. g) – это: минимум 6 месяцев с начала деятельности (дата в REGES-ONLINE), с минимум 6 часами в неделю, включая элементы культурной и социальной интеграции.
Кто платит за визу, транспорт и жилье рабочего?
Согласно ст. 40, эти расходы несёт иностранец, если только работодатель не предусмотрит иное в твёрдом предложении. Если рабочий не соблюдает 6-месячный период, работодатель может вернуть инвестированные суммы в курсы, жилье и транспорт.
Может ли трудоустроенный рабочий свободно сменить работодателя?
Нет в первые 2 года: до истечения 2 лет с начала деятельности в Румынии трудоустроенный иностранец может сменить работодателя только через агентство по трудоустройству.
Какой риск, если я не зарегистрируюсь на платформе?
Нерегистрация на платформе, вопреки ст. 4 п. (1), наказывается штрафом 15.000–20.000 леев, и без регистрации вы не можете законно нанимать иностранных рабочих.
Информация в этом руководстве носит общий характер и не заменяет юридическую консультацию. Дата проверки: август 2026.