OUG 32/2026: دليل أصحاب العمل للعاملين الأجانب
القانون OUG 32/2026 (المرسوم الطارئ برقم 32/2026) بشأن دخول الأجانب سوق العمل في رومانيا، المنشور في الجريدة الرسمية رقم 335 من 27.04.2026، يغير بشكل جذري الطريقة التي يمكن لأصحاب العمل الرومان من خلالها توظيف العمال من دول خارج الاتحاد الأوروبي. يلغي المرسوم القسم الأول من OG 25/2014، مما يعني أن الأساس القانوني السابق لتوظيف الأجانب لم يعد ساري المفعول، وجميع الإجراءات والالتزامات والعقوبات تخضع حصريًا للإطار القانوني الجديد. يشرح هذا الدليل خطوة بخطوة ما يجب على أصحاب العمل والشركات المتخصصة في الموارد البشرية القيام به للامتثال للقانون.
ما الذي يتغير: الإطار القانوني الجديد باختصار
التطورات الرئيسية التي يدخلها القانون OUG 32/2026 هي:
- منصة إلكترونية موحدة – WorkinRomania.gov.ro، تديرها وزارة الداخلية (MAI) – يتم من خلالها تسجيل وتفويض جميع الجهات المعنية وتحميل الطلبات الموحدة للأجانب.
- التزامات موسعة لأصحاب العمل، بما في ذلك توفير دورات اللغة الرومانية مع عناصر التكامل الثقافي والاجتماعي.
- نظام واضح للوكالات المتخصصة في تشغيل الأجانب، مع ترخيص وضمان مالي وعقود إطارية إلزامية.
- نماذج عقود قياسية معتمدة بموجب القرار الوزاري MMFTSS رقم 655/26.05.2026.
- عقوبات كبيرة، تنطبق أيضًا على كل عامل أجنبي على حدة.
من يجب عليه التسجيل وأين
وفقًا للمادة 4 الفقرة (1) من القانون OUG 32/2026، التسجيل أو الترخيص في منصة WorkinRomania.gov.ro إلزامي لتتمكن من توظيف أجانب. تدير المنصة ثلاثة سجلات منفصلة:
- R.A.S. – سجل أصحاب العمل للأجانب: أي صاحب عمل يوظف أجانب يتم تسجيله في المنصة، مع التسجيل التلقائي في هذا السجل.
- R.A.P.S. – سجل وكالات تشغيل الأجانب: يتم ترخيص وكالات التشغيل عبر المنصة وتسجيلها في هذا السجل.
- R.A.A. – سجل أصحاب العمل المرخصين: أصحاب العمل الذين يقومون بالتوظيف مباشرة، بدون وكالة، يحتاجون إلى ترخيص منفصل ويتم تسجيلهم في هذا السجل.
يتم أيضًا تحميل الطلبات الموحدة للأجانب عبر المنصة. عمليًا، لا يمكن لأي عملية توظيف لعامل من خارج الاتحاد الأوروبي أن تبدأ خارج المنصة.
التزامات صاحب العمل باختصار
تحدد المادة 7 الفقرة (1) من القانون OUG 32/2026 مجموعة من الالتزامات المباشرة لصاحب العمل:
| الالتزام | التفاصيل العملية |
|---|---|
| دفع الراتب | حصريًا في الحساب البنكي للعامل الأجنبي |
| عقد العمل الفردي | محرر باللغة الرومانية وباللغة الأصلية أو بلغة دولية يفهمها العامل |
| التدريب على الصحة والسلامة المهنية | بلغة يفهمها العامل |
| الإخطارات | إخطار الوكالة و IGI (مفتشية العمل) في 5 أيام عمل في الحالات التالية: غياب بدون عذر لأكثر من 3 أيام عمل متتالية، إنهاء العقد أو حالات خطر/استغلال |
| حفظ الوثائق | الاحتفاظ بالوثائق المبررة لمدة 5 سنوات على الأقل من انتهاء علاقة العمل |
| آليات الشكاوى | ضمان وصول إجراءات شكاوى سرية |
| دورات اللغة الرومانية | الموضحة في القسم التالي (المادة 7 الفقرة (1) البند g)) |
دورات اللغة الرومانية: ما يجب على صاحب العمل توفيره
الالتزام الجديد الأكثر نقاشًا هو الوارد في المادة 7 الفقرة (1) البند g): يوفر صاحب العمل دورات لغة رومانية تتضمن أيضًا عناصر تكامل ثقافي واجتماعي. المعايير القانونية هي:
- المدة: 6 أشهر على الأقل من تاريخ بدء النشاط، كما هو مسجل في REGES-ONLINE (نظام التسجيل الرومني);
- التكرار: 6 ساعات على الأقل في الأسبوع;
- طريقة التنظيم: مباشرة من قبل صاحب العمل أو عبر مزودي خدمات معتمدين، أو بالتعاون مع المؤسسات العامة أو المنظمات غير الحكومية أو المنظمات الدولية أو مؤسسات التعليم.
ملاحظة مهمة: القانون لا يحدد عددًا إجماليًا ثابتًا من الساعات – المتطلب معبر عنه بالحد الأدنى للمدة (6 أشهر) والتكرار الأسبوعي الأدنى (6 ساعات). يجب على أصحاب العمل توثيق تخطيط الدورات وحضور العمال والعقود مع مزودي الخدمات، لإثبات الامتثال عند الفحص.
عنصر توازن: وفقًا للمادة 40، إذا لم يحترم العامل الأجنبي فترة 6 أشهر، يمكن لصاحب العمل استرجاع المبالغ المستثمرة في الدورات والإقامة والنقل.
العلاقة مع وكالات التشغيل والعقود الإلزامية
وكالات تشغيل الأجانب هي كيانات قانونية بنشاط رئيسي رمز CAEN 7810 (يمكن أن تكون من الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية/سويسرا)، مرخصة عبر المنصة ومسجلة في R.A.P.S. يجب عليها تكوين ضمان مالي؛ إذا تم تنفيذ الضمان، تكون الوكالة ملزمة بإعادة تكوينه في غضون 30 يومًا، تحت طائلة تعليق الترخيص – معيار مفيد عند التحقق من سلامة الشريك.
يتضمن التدفق الانقباضي للعقود ثلاث وثائق:
- عقد تقديم الخدمات بين الوكالة وصاحب العمل، والذي يتضمن عرضًا ملزمًا;
- عقد التشغيل ثلاثي الأطراف (وكالة – صاحب عمل – عامل أجنبي)، مبرم خطيًا باللغة الرومانية وبلغة يفهمها العامل الأجنبي;
- عقد العمل الفردي للعامل الأجنبي، الذي ينقل عناصر العرض الملزم.
القرار الوزاري MMFTSS رقم 655/26.05.2026 يعتمد النماذج القياسية لهذه العقود الثلاثة. يتضمن نموذج عقد العمل الفردي صراحة التزام دورات اللغة الرومانية (6 أشهر على الأقل، 6 ساعات على الأقل في الأسبوع، مع إشارة إلى المادة 7 الفقرة (1) البند g) من القانون OUG 32/2026)، لذلك لا يمكن حذف هذا الشرط.
قواعد أخرى ذات صلة من المادة 40:
- تقع تكاليف التأشيرة والنقل والإقامة على عاتق العامل الأجنبي، إلا إذا قرر صاحب العمل خلاف ذلك من خلال العرض الملزم;
- يمكن للعامل الأجنبي المشغل تغيير صاحب العمل فقط عبر وكالة التشغيل، حتى إتمام سنتين من بدء النشاط في رومانيا.
العقوبات (المادة 42)
| المخالفة | الغرامة |
|---|---|
| انتهاك التزام دورات اللغة الرومانية (المادة 7 الفقرة (1) البند g)) | 5000–10000 ليو لكل عامل أجنبي |
| عدم التسجيل في المنصة (المادة 4 الفقرة (1)) | 15000–20000 ليو |
| مخالفات أخرى منصوص عليها في المرسوم | حتى 15000–30000 ليو |
انتبه للتأثير المضاعف: يتم تطبيق الغرامة لدورات اللغة الرومانية لكل عامل أجنبي على حدة، لذلك بالنسبة لصاحب عمل لديه عشرات العمال الأجانب، قد يكون التعرض المالي كبيرًا.
خطوات عملية موصى بها
- سجل شركتك على WorkinRomania.gov.ro (التسجيل التلقائي في R.A.S.)؛ إذا كنت تقوم بالتوظيف مباشرة بدون وكالة، احصل على الترخيص لـ R.A.A.
- تحقق من الشركاء: يجب أن تظهر وكالة التشغيل في R.A.P.S. وأن يكون لديها ضمان مالي مكتمل.
- حدّث العقود وفقًا للنماذج القياسية في القرار الوزاري 655/26.05.2026: عقد الخدمات، عقد التشغيل ثلاثي الأطراف، عقد العمل الفردي بلغتين.
- نظم دورات اللغة الرومانية: عاقد مزود خدمات معتمد أو شريك مؤسسي، خطط 6 ساعات على الأقل في الأسبوع لمدة 6 أشهر من التاريخ في REGES-ONLINE واحتفظ بالأدلة.
- تكيف مع إجراءات الصحة والسلامة المهنية: يجب أن يتم التدريب بلغة يفهمها كل عامل، مع توثيق مناسب (القانون 319/2006 يبقى الإطار العام للصحة والسلامة المهنية).
- اضبط تدفق الإخطارات: إجراءات داخلية لإبلاغ الوكالة و IGI في غضون 5 أيام عمل في الحالات المنصوص عليها في المادة 7.
- نظم الأرشيف: احتفظ بالوثائق المبررة لمدة 5 سنوات على الأقل من انتهاء علاقة العمل.
- طبق قناة شكاوى سرية يمكن للعمال الأجانب الوصول إليها.
للتعامل مع هذه الالتزامات – من العقود بلغتين متوافقة مع النماذج القياسية إلى سجل دورات اللغة الرومانية والإخطارات في الوقت المحدد – توتمتة منصة WantJOB توليد الوثائق ومتابعة المواعيد النهائية، مما يقلل خطر العقوبات.
الأسئلة الشائعة
هل يمكنني الاستشهاد بـ OG 25/2014 لتوظيف الأجانب؟
لا. يلغي القانون OUG 32/2026 القسم الأول من OG 25/2014، لذلك لم يعد الأساس القانوني السابق لتوظيف الأجانب ساري المفعول. جميع الإجراءات تخضع للإطار الجديد ومنصة WorkinRomania.gov.ro.
كم عدد ساعات دورة اللغة الرومانية التي يجب أن أوفرها في المجموع؟
القانون لا يحدد عددًا إجماليًا من الساعات. المتطلب في المادة 7 الفقرة (1) البند g) هو: 6 أشهر على الأقل من بدء النشاط (التاريخ في REGES-ONLINE)، بمعدل 6 ساعات على الأقل في الأسبوع، بما في ذلك عناصر التكامل الثقافي والاجتماعي.
من يدفع التأشيرة والنقل والإقامة للعامل؟
وفقًا للمادة 40، تقع هذه التكاليف على عاتق العامل الأجنبي، إلا إذا قرر صاحب العمل خلاف ذلك من خلال العرض الملزم. إذا لم يحترم العامل فترة 6 أشهر، يمكن لصاحب العمل استرجاع المبالغ المستثمرة في الدورات والإقامة والنقل.
هل يمكن للعامل المشغل تغيير صاحب العمل بحرية؟
لا في السنتين الأوليين: حتى إتمام سنتين من بدء النشاط في رومانيا، يمكن للعامل الأجنبي المشغل تغيير صاحب العمل فقط عبر وكالة التشغيل.
ما الخطر إذا لم أسجل في المنصة؟
عدم التسجيل في المنصة، خلافًا للمادة 4 الفقرة (1)، يعاقب بغرامة 15000–20000 ليو، وبدون التسجيل لا يمكنك توظيف عمال أجانب بشكل قانوني.
المعلومات الواردة في هذا الدليل ذات طابع عام ولا تحل محل الاستشارة القانونية. تاريخ التحقق: أغسطس 2026.